论《综合信息型》企业统计模式

    所谓的企业统计模式，就是指企业在完成所担负的统计任务时，采取的模型、样式。具体说，就是企业统计机构的组成方式及企业统计工作的组织方式。

    企业的统计模式对企业的发展和统计任务完成至关重要。一个适应企业生存、发展的统计模式，对企业的发展能够起着很好的推动作用，它便于发挥统计的各项功能，促进企业的进步。反之，则影响统计工作开展，影响企业的发展。

    当前，我国的经济已由计划经济转为社会主义市场经济，市场经济的形成、完善，对各种类型的企业提出了更高的要求。作为市场经济的基本组成单位——企业，如何在激烈的市场竞争中占稳脚跟，搞好经营，谋求发展，是每个企业都面临的问题。同样，如何在市场经济条件下更好地为企业的经营决策服务，为企业管理服务，使统计真正成为企业领导的参谋部，也是企业统计当前必须考虑的问题。因此，在新的形势下，建立什么样的企业统计模式问题，便被提到议事日程上来。

一、对企业统计模式沿革的回顾

    以湖南的各类型企业统计发展的经历来看，企业的统计模式大体上经历了几个阶段。

    第一阶段，是从50年代起，在国民经济恢复、发展过程中，各类企业也在不断发展，企业统计作为企业组织生产必不可缺的一部分，也相应建立起来。在这个阶段中，任务分工是比较明确的，基本的原则，是谁负责何种工作，谁就负责何种统计。于是，生产统计就由企业生产主管部门统计，销售统计就由企业销售部门负责，原材料、能源消耗统计就由原材料、能源管理部门负责，财务统计就由财务部门负责。这种统计方式，是和当时计划体制相呼应的。计划工作需要什么资料，统计就相应进行统计。无论是下达的生产计划、销售计划、统计上都有相应结果，便于检查计划执行情况，便于新的一轮计划的制定。企业统计适应了企业完成政府和各主管部门执行计划的需要，在企业内部较为稳固地发展起来，并由此形成了迄今仍在执行的各种制度，如设立了各专业的原始记录、台账制度等等。由于它是由企业内部各业务部门分头进行统计的，我们曾把这种统计模式定了个名称，叫作“分散的专业型统计模式”。

    随着企业的发展壮大，随着统计项目的不断细化，“分散的专业型统计模式”也暴露出一些问题。一是数出多门，容易产生矛盾。这种模式下统计结果是由各业务部门分别报出的，由于核算的方式不同，资料来源不同，核算终止期不同，因此指标之间常常出现不协调现象，甚至同一指标出现不同的数值。二是不利于对企业统计实行统一的标准化管理，因此，如何建立集中统一的企业统计体系问题就被提了出来。在当时，我省的很多企业，特别是大中型工业企业，开始建立了集中的统计机构，如当时的涟源钢铁厂等一些企业，在总厂成立了计划统计处，各分厂、各车间的统计工作直接隶属于总厂统计机构的领导。全厂实行了由总厂到分厂到车间到工段到班组的完整网状统计管理体系，建立了企业严密的统计制度，统一规范了统计数据、统计台账、统计原始记录的格式。企业对外报送的统计数据，统一由企业负责统计的机构——计划统计处一家向外提供。企业内部的统计数据协调了，企业对外报送的数据一致了，企业统计基础工作规范了，企业统计分析研究也在综合部门的指导下开展起来了。这种统计模式，适应了企业发展的需要，成为企业进行生产活动的一个不可或缺的部门。这种模式，在全省乃至全国都迅速地推广，成为企业统计建设的一个方向。直到1983年制定《统计法》时，最后用法律的形式把它确定下来，在《统计法》中明确规定“各大中型企业都要设立综合统计机构”，湖南统计管理条例中也有相关的规定。这种统计模式的确定，标志着企业统计发展到了一个新的阶段，我们把这种统计模式称为《综合型》企业统计模式，到1985年，经几次全省大范围的统计检查，湖南省的大中型企业基本上都建成了综合统计。

    二十世纪80年代后期，随着经济体制改革的进行，企业改革也在不断深化。当时，厂长责任制、承包责任制的各种改革措施不断推出。企业内部，过去的那种粗放式的经营管理方式已再也行不通。企业在对上完成目标任务的前提下，企业内部加强管理、加强考核的要求已成为企业领导的普遍要求。企业内部需要一个对下面各级组织生产、经营任务完成情况的考核部门。也就是说，在企业内部，在把总体目标分解落实到车间、班组后，需要一个部门对各车间、班组完成目标任务的情况进行考核。那么，在企业内部，由哪个部门来负责比较合适？是厂长办公室？还是财务部门，还是其他管理部门？当时，湖南的一些企业率先在这方面作了尝试，当时的湖南药厂、衡阳钢管厂一些企业，把对全厂各部门、各车间的考核工作交给了统计部门。其原由有三：一是综合统计掌握了全厂的各种生产经营数据，由统计负责考核顺理成章；二是统计本身未承担各项指标具体完成任务，由统计考核比较客观；三是综合统计在企业内已形成网络，数据实行层层上报，考核发布系统不用在组织系统上再作什么大变动。这样，在这些企业中，统计的功能迅速扩大了。它不但承担了资料的搜集、调查、汇总、分析的功能，同时还承担着检查、发布、考核的功能，也就是说，统计进入了企业的管理工作。统计进入了管理，对企业中的统计工作是个极大的推动。一是统计的地位大大提高，因为统计考核的结果说明了各部门、各车间任务完成情况，各单位都甚为关注，统计由以前无人关心，甚至无人过问的态式而变成了层层过问、人人关心的状态。以当时湖南农药厂为例，各部门、各车间领导不但月月要了解，甚至天天要过问，以便于组织改进生产经营活动。由于考核的结果直接与职工的奖励金挂钩，全厂职工对统计工作也是非常关注，统计部门一时成为全厂瞩目的部门。第二是加强了企业基础工作，提高了统计数字质量。由于考核结果涉及各部门完成任务的状况，甚至牵涉职工工资、奖金的发放，因此统计人员不敢有半点懈怠，认真搞准数据，不敢出半点差错。各部门、各车间也努力协助统计部门作好各项统计的基础工作，使每项数据数出有据，使考核的结果经得起检查推敲。第三是提高了统计人员素质，统计人员承担的工作如此重要，各单位在选择统计人员时一般都安排素质较好、能力较强的人员来担任。统计进入管理，给统计工作注入了活力，也为企业的管理作出了贡献。当时，我们把这种统计模式起了个名字，叫“综合管理型”企业统计模式。

    1986年，湖南省统计局在衡阳召开了全省企业统计工作会议，在会上正式推出了企业“综合管理型”统计模式，这种模式的推出，在全省各类企业，特别是工业企业中激起巨大反响，在1986到1995年间，全省相继推行这种模式。一般说来，凡实行这种模式的企业，统计工作都有所发展，统计的作用都进一步得到发挥，湖南的《综合管理型》企业统计模式在全国也产生了很大影响。
从湖南企业统计由《分散专业型》统计，到《综合型》统计，到《综合管理型》统计的发展历程看，我们可以在企业统计模式的建立上总结出这如下原则：

    一是企业统计模式的建立必须遵循统计为企业服务的原则。企业的统计工作要为完成政府交给的统计任务服务，要为完成主管部门及有关部门交给的统计任务服务，但更重要的是为企业服务。企业统计，如果在企业的决策、经营和生产中发挥不了作用，而仅仅是完成上级要求填报的几张报表，企业统计永远不会有地位，统计的作用也得不到发挥。因此，企业统计模式的建立，必须适合企业本身的需要。

    二是企业统计模式必须随着形势的发展而不断推进，与时俱进。回顾企业统计经历的这几个模式，每种模式都在当时历史条件下发挥了积极作用，在当时都是成功的。但随着形势的发展，也都逐渐暴露了不适应的一面。因此，必须与时俱进。只有不断改进，不断创新，企业统计才能有生命力。

    三是任何一种企业的统计模式都离不开统计的基本内容，同时更注重在当时的历史条件下发挥统计的总体功能。统计有它的特定工作，比如资料收集、汇总等等，但是，要想更好地为企业服务，同时还要全方位发挥整体功能，只有这样，才能更好地提高统计工作水平。

二、《综合信息型》企业统计模式的提出

    近几年来，我国经济体制改革不断深入，企业也在改革中不断变化，现代企业制度的推行，使企业真正成为市场经济中的一个独立法人，实行自主经营、自负盈亏，把企业推到了激烈的市场竞争中，特别是世界经济一体化，我国加入世贸组织等等一系列事件，使企业面临了一个更广阔的舞台。各种所有制企业的出现，以及企业管理结构的变化（如公司制、股份制）对企业统计的定位重新提出了要求。加之，政府统计部门与企业统计的关系也发生了变化，以前是政府领导企业，政府统计和企业统计关系也理所当然是领导关系，现在政府职能在转变，政府由直接领导企业转为宏观调控，不再参与企业经营管理，政府统计部门与企业统计的关系也在随之发生了变化。企业统计由以为政府统计服务为主转为企业生产经营管理为主。政府统计也需要将与企业统计的关系定位作出调整，转为“指导、服务、监督”的关系。因此，如何引导企业搞好统计工作，也是政府统计部门必须考虑的问题之一。其中，建立适于当前企业发展的统计模式问题，也就被推了出来。

    为了探讨当前应建立什么样的企业的统计模式，我们应当搞清楚现在企业需要什么，统计能作什么以及如何去作几个问题。

    企业需要什么？从广义上来讲，需要很多，如需要人材，需要技术，需要龙头产品，需要市场等等，但在目前来讲，企业突出的需求是信息。现在的企业，已不是计划经济条件下按上级指导组织生产的一个被动机器上的一个齿轮，而是在竞争的市场上的一个独立的法人，它的活动平台，已经走出本地区，走向全国， 走向世界。它必须根据市场变化，依据本身特点，确定它的经营活动。因此，它必须了解环境，了解对手，了解自己。因此，它必须掌握信息。它不但要了解内部信息，包括企业内部全部生产情况，经营情况，资金运动情况等等，还需要了解外部信息，比如生产同类产品的企业情况，同行业情况、国内市场情况、国际市场情况等等，甚至它要了解国内政策变动情况，国际规则变化情况等等。也就是说，企业对信息的需求，变得越来越广泛，越来越急迫。准确、真实、及时的信息，关系企业能否作出正确决策，关系企业的生死存亡。

    企业统计能作什么？经过这么多年的建设，企业统计一般都能较好地提供本企业的各种基本状况及生产、经营、科研等各方面的信息。在统计工作比较健全的企业，如何反映企业自身的状况，都有了一些明确的制度，因此，正确地反映本企业的现状及活动情况，换句话说，企业统计反映内部信息，是它理所当然的，也是可以完成的职责。

    但是和企业的需求相比，这是远远不够的。企业不但需要内部信息，当前来讲，更需要大量外部信息，这是我们企业统计所不能提供的。但是要看到，在采纳外部信息上，企业的统计部门有着它特有的优越条件。一是它和政府统计部门，和各主管部门保持着上下联通的关系，随着政府统计部门对社会、对基层、对社会公众服务功能的加强，对企业的服务力度也在加大，比如国家统计局在建立企业集团直报制度同时，也说明了当企业需要某些方面资料时可以向政府统计部门索取（保密的除外）。加上互联网的存在，使我们取得世界范围内的各种资料有了可能。因此，企业统计部门集中收集、汇总内部和外部的信息是有条件的，是可能的。在企业中的各个部门相比，也是条件最优越的。

    企业统计还有一个优势，就是统计有一套科学的、严密的分析、加工、处理资料的方法，统计工作，是建立在统计学、经济学以及数学、计量经济学等等科学体系之上的。分散的信息作用是不大的，综合后才能发挥更大作用。统计恰恰是掌握了各种综合方法，对各种信息的加工处理，是统计部门的强项。因此，现代企业统计，是否可以建成一种能综合各种信息的部门，即建成这样一种统计模式：企业统计负责收集内部的、外部的各类信息，进行深度综合加工，为企业的经营决策提供高质量服务。我们把这种企业统计模式，称为《综合信息型》统计模式。

三、《综合信息型》企业统计模式的内容

    《综合信息型》企业统计模式，是否应当包括这样几项内容：

    1、确立信息综合功能。

    首先是完成企业统计的基本功能，包括完成政府规定的各项统计上报任务，以及根据企业发展需要而确定的企业内部各项有关企业内部统计任务。

    其次它是各种信息的集中地。从区域上说，包括国内、国际和企业生存、发展的有关信息。从分类上看，应包括和企业有关的生产、销售、营销为各方面信息，世包括经济信息、政策信息、科研信息以及市场上各类信息。

    在企业中，综合信息型统计必须发挥它的“综合”作用。应当成为企业中的信息中心。

    2、建立必要的统计制度。

    确定内部信息、外部信息的调查方法、制定、汇总程序、完善报送、发布制度。

    3、完善统计网络。

    在企业内部，建立纵横交叉的统计网络，在纵向上，应当是由企业统计部门与车间班组形成纵向统计资料上报网络，在横向上，组成统计部门与财务、销售、原材料供应、技术、劳资等各部门的信息收集网络。对于企业外部信息收集，除应灵敏地对各类有关信息加以收集之外，为避免随意性，还应建立固定信息采集渠道。如宏观数据由政府统计部门反馈，世界经济动向定期由世界著名经济组织网站取得有关数据。特别是对企业运营息息相关的数据，如产品价格变动情况，材料供应状况，科研发展动态，企业统计部门或由统计部门协同有关部门要建立固定的信息采集渠道，确保企业能及时采集到它所需要的信息。

    4、对信息进行加工。

    统计部门应对收集到的信息进行深层次加工，全面反映企业生产经营情况，反映企业在市场中的地位、状况，并对今后的工作提出建议，充分发挥为企业决策服务的作用。

四、建立综合信息型企业模式的必要条件

    综合信息型统计，由于它面临的任务，使它已不成为一般意义上的统计，它是充分发挥着统计的服务功能，成为企业中各类信息的集中、处理的中心。打个比方，它应是企业的耳朵，听到各方面消息，应当是企业的鼻子，嗅到各方面问题，应当是企业的眼睛，观察到企业面临的各种状况。因此，建立这样的统计模式并充分发挥作用，所需的条件也是比较高的。

    1、必须建立强有力的综合统计部门。这个部门，必须在企业领导直接指挥之下，有权领导、协调企业内各类信息的协调，调取工作。

    2、必须充分运用现代科学技术。要充分利用计算机和各种网络，有必要的，要建成企业内部计算机网络系统，同时和外部联网，以有利于数据采集和传输。要建立企业内部数据库，集中储存和处理各类信息，在环境瞬息万变，企业面临纷变万千的市场条件下，不依靠计算机来处理信息已经是行不通的了。

    3、要有高素质的统计人员。特别是在企业的综合统计部门，要有懂统计、懂经济、懂管理的高素质人才。这种统计人员，应懂得如何制定统计制度，以确保按制度取得企业必需的各类信息；应懂得统计管理，以便领导、协调企业的统计信息工作；应能进行统计分析，了解经济、掌握分析研究方法（包括利用信息建立各种数学模型），以保证在取得信息的基础上提供出高质的报告。

    我们可以设想：如果企业建立了综合信息型统计，它全面反映了企业经营状况，收集了企业所需各类信息，提供了企业决策所需的各项资料，并为企业决策提供高水平高层次的意见，企业统计在企业中就牢牢占据了一席之地，统计的地位相应会提高，统计的各项工作也会加强，企业统计在满足企业需要的过程中自己也得到了发展。

    本文在这里仅仅讨论了建立综合信息型企业统计模式的有关问题，应当说明的是：随着经济的多元化，各地条件的不一致，这种模式并不一定是唯一的，比如大中小企业统计的模式就不一定一致，中外企业统计模式也不一致，应当允许多样化。只有在实践中被企业肯定了的统计模式才是成功的模式。最近几年，我们已经看到综合信息型企业统计模式的兴起，把它总结推广给广大企业界，对我们加强企业统计工作是很有脾益的。