“电商进农村”统计方法研究

　　电商进农村虽然刚刚起步，但已表现出强劲的生命力，被誉为经济发展的最后一片蓝海，随着电商进农村的推进，农村电商必将赢来发展春天，成为经济社会发展的重要引擎。当前农村电商统计还处于“荒芜”状态，研究开发这片“新土地”意义深远。 

　　一、研究的意义 

　　（一）电商进农村发展迅速，已经成为农村经济发展的一个新亮点 

　　当前，在政府发力农村电商和各路电商巨头渠道下沉的双重推动下，农村电商快速发展，带动了农村产业形态、生产方式、商业模式等方面的深刻变革。截至2016年10月，湖南已有全国电商进农村示范县15个，省级示范县11个。全省有26个县与阿里巴巴集团签订了战略合作协议，大力推进农村淘宝店的建设；中国城乡超市供应链平台86077.com已经在33个县推广使用，实现了几千家农村超市商品的统一网络配送；中国邮政网、湖南供销电子商务网、湖南优农网、随手购等电商平台也全力出击，抢占市场。农村电商的大量涌现，激活了农村市场活力和市场主体创造力，成为稳增长、调结构、转方式的支撑点和新亮点。江永县电商公司发展达到110家，开设网店、微店突破2500个，创建了1个电商街和1个电商城，入驻电商集聚区的电商企业70余家，建设农村电商服务网点81个，电商从业人员已达7000余人，仅今年1-9月全县电商购销总额完成6.2个亿。桃江县有1个省级重点电商培育基地——桃江竹产业创新创业园；有春龙竹艺、宏兴服饰、瑞兹竹业、竹之韵家居4家省级电商示范企业；有电子商务企业153家，省级认定的电商企业14家，年销售额达1000万元以上电商企业32家；电子商务个体户2980家。全县2015年实现交易额10.2亿元，今年元至8月实现销售额7.4亿元；电子商务从业人数6086人，带动就业人数15800人。 

　　　　（二）国家统计局有布置，地方党政领导和部门有需求 

　　电商进农村是农村商品流通的再造，极大地方便了农村居民购物消费、农产品销售，有利于农民就业致富或脱贫，是农村新经济的具体表现。加强和改进“三新”统计工作是今年国家统计局部署的一项重要工作，也是统计改革与创新的重要内容。由于电商进农村是近两三年来才发展起来的，点多面广规模小，目前没有统一的统计方法，每个地方都说不清楚农村电商的发展情况，面对如火如荼的农村电商发展，地方党政领导和负责促进电商发展的工作部门需要加强统计监测，以掌握发展变化情况，指导和解决发展过程中的问题。因此，统计部门应准确把握，及时跟踪，加强调研，探索方法，确保不漏统不错统。 

　　二、研究的思路及方法 

　　考虑到研究的方便和成本因素，我们选择了江永县和桃江县这两个全国电商进农村示范县作为试点县，采取了以下步骤和方法： 

　　    （一）完全按照现行国家统计制度进行统计 

　　1、依据现行国家统计制度关于单位划分的标准，先摸清电商底数，后按照工业企业、贸易企业、服务业平台企业、个体工商户等类型划分定型，确定为规模以上企业、规模个体户和规模以下企业或个体户。 

　　2、对于符合规模标准的企业，通过认真的宣传发动，鼓励企业主动配合，按正常单位申报程序进入联网直报单位名录库系统； 

　　3、申报企业通过国家统计局审批后，由企业进入联网直报系统自主报送统计数据。 

　　（二）分析存在的问题，探索解决办法，研究新的统计方法和标准 

　　1、召开试点总结评估会议，总结试点的成功经验和发现的问题，提出初步的解决办法。 

　　2、根据发现的问题，逐个研究具体解决办法，研究制订湖南特色的试行统计制度。 

　　三、试点研究取得的成效及发现的问题 

　　通过统计、商务粮食、电商办等部门的努力，江永县申报入统了15 家电商企业，桃江县为3家。大家感觉工作非常尽职尽力，效果却不是很理想。 

　　    （一）已经进入统计联网直报系统的企业因季节因素影响导致数据波动很大，部分月度没有数据 

　　目前进入统计联网直报系统的企业均从事农产品加工销售，都受季节因素的影响。如江永的香柚、香芋、生姜、夏橙等生产季节明显，销售季节也明显，并不是常年销售。桃江的竹艺凉席也是一样，生产是常年生产，销售只是每年的5-10月份。 

　　    （二）工业品下行容易统计，农产品上行难以统计 

　　    对于电商企业或电商平台来说，农村居民购买的工业品数量和金额容易统计清楚，因为购买时有品名、型号、数量、价格，系统可以自动生成统计数据。而对于农产品进城而言，难度就大了。因为生产的厂家、农户多，且大多是微信支付，由厂家通过电商服务中心快递给买家，电商服务中心只知道寄的是什么、重量是多少，邮寄费是多少，寄了多少个包裹，对于总金额却不清楚。 

　　    （三）大量电商企业、个体户难以统计 

　　按照“应统尽统”的统计原则，目前有大量电商企业、个体户没有做到“尽统”。原因大致有以下几个方面： 

　　一是“标准”问题。按照贸易企业入统标准，批发零售业年销售额达2000万元以上，零售业年销售额达500万元以上。我县电商企业才起步，企业成长壮大需要一个时间过程。目前销售额能达到入统标准的企业只能是少数，大部分企业被挡在门槛之外。 

　　二是“身份”问题。入统纳入联网直报平台的经济组织就经济形式来讲是企业法人单位，而网店、专业合作社等经济组织大部分不是法人单位，因此也被挡在门槛之外。 

　　    三是“成本”问题。入统纳入联网直报平台的法人单位与一般经济组织相比，在内部管理和外部监管等方面有诸多不同。就内部管理来说，要有建全的内部控制制度、财务制度，要设立会计等必需的岗位，这就增加了企业的运营成本。就外部监管来说，如税务等部门为了掌握企业的生产经营情况，控制国家税源，要求企业定期报送会计报表，按税法规定的税种和税率申报及缴纳税款等，相对于个体户和专业销售农产品的合作社，要增加税收支出，从而减少了企业的净收入。企业内部如设有电子商务部门，如需单独设立电商销售公司也会存在成本增加问题，造成了企业合作社等经济组织不愿进入门槛内。 

　　四是“资料”的问题。目前企业申报入统需要提供的资料太多，比如需要纳税申报表等，电商企业还处于扶持成长阶段，但除部分生产性企业缴纳了一定的税费外，其他电商企业基本上没有缴纳税费，因此没有办法提供这些资料。 

　　    四、建立电商进农村统计制度的主要设想 

　　    （一）进一步解放思想，以新思维来面对和解决新问题 

　　随着经济社会的发展，特别是步入“互联网+”的时代，电子商务呈迅猛发展之势，正在成为人们的一种生活消费形态和经济增长的新引擎，不管是电子商务示范县，还是非示范县，都在大打电子商务牌，但反映电子商务发展，检验电子商务发展成效的数据还是零碎的，不完整的。法定的统计数据总是迟滞于现实工作的推进。电子商务统计跟不上快速发展的形势，这是我们必须正视的现实，也是必须解决的问题。这就需要我们进一步解放思想，创新理念。解放思想非常重要。比如说企业，过去的企业有固有的地址，有高大的厂房，有庞杂的机器设备，有紧张忙碌的产业工人，总之一切有形可视。而现在，一根网线，几台电脑，甚至一部手机，就是一个企业，甚至是一个规模庞大的企业，一栋电商大楼销售额就是几亿甚至几十亿，企业是移动的，是无形的。今后还要进入云时代，工厂无处不在，工厂无影无形。电子商务下基层，到农村，情况千变万化，情形千差万别，要把它全部装进原有的统计方法制度笼子，用固有的统计模式来度量，根本没法操作。 

　　    （二）搞好顶层设计，建立适应电子商务进农村的统计方法制度 

　　1、以满足基本需要来设置统计指标。电商进农村是新事物，发展变化很快，在设计统计制度时不能寄希望一个制度满足所有需要解决的问题，只能是满足基本的或主要的需求。通过试点，地方党政领导和工作指导部门最想统计清楚的是：有多少电商在干、规模怎么样、工业品下乡和农产品进城的规模有多大，就业人数有多少。至于利润、纳税等还没有迫切需求，希望是先激发人气、搞活市场、提高农民收入，解决农民就业和脱贫致富的问题。因此，统计指标要尽可能精简，满足基本需要就行。具体见“湖南农村电子商务统计报表”。 

　　2、以销售额为唯一标准确定统计对象。新事物需要新标准，从电商进农村的发展实际及变化趋势来分析判断，我们认为，2020年前湖南农村电商的统计标准以100万元为宜。只要达到了这个标准，不论是法人企业、个体户、合作社，不分批发和零售，不分平台和企业，凡涉及农村电子商务，均作为一个统计对象。这样相对现有的统计制度，有三个方面的改变： 一是降低了销售额门槛，改变了电商企业批发零售业年销售额达2000万元以上，零售业年销售额达500万元以上的入统标准；二是法人身份门槛，避免了个体户、专业合作社必须转法人后才能入统，打消了企业（单位）担心增加经济实体税收负担的顾虑，从而产生对入统的抵触情绪，又减少了商务粮食等部门工作推进中的阻力，做到“尽统”，培育出新的经济增长点。三是改变了分贸易、服务业等专业的传统，统一作为服务业进行统计。 

　　3、以统计资料取得的便利性来确定统计方式。以县为单位，分为以下几种情况来进行统计： 

　　（1）自建平台销售的法人企业单独报送；（2）入驻电商园、通过农村淘宝等平台扶持，平台能够统一取得数据的，每个平台作为一个单位统一报送；（3）分散在各个乡镇村的农村电商服务站，由县电商管理平台统一报送；（4）对外销农产品金额没有办法准确统计的，由快递收寄单位按品种归类推算，如粮油类、水果类、畜禽类、加工食品类等；（5）改变以销售方销售额为统计途径方式，转而以购买方购买额为统计途径，将在淘宝等平台中不能分地区汇总的销售额分解到以县级区域为单位购买额进行统计，做到不漏统。 

　　4、以效率、共享为目标来安排具体组织实施方式。考虑现有统计制度的衔接，达到限上标准的单位仍按现行统计联网直报方式进行统计，对限下单位建议由商务部门组织实施。一方面符合“谁主管、谁负责”的原则，另一方面，农村电商统计国家没有布置，数据只能作为省内农村电商发展的参考依据，因此，电商进农村统计由商务部门组织实施比较合适。 

　　（1）商务部门设计好统计报表制度，由统计部门审批后实施。 

　　（2）报表时间以半年报为宜。考虑到工作需要和企业单位的承受能力，报表报送以半年一次为宜。 

　　（3）报送方式为联网直报。报表单位可以通过电脑、手机等设备，向商务部门报送统计数据。 

　　（4）确保数据保密，保护企业商业秘密。为此，报送单位分账号、密码，实行外网报送、内网汇总审核数据的方式。 

　　（5）实现数据共享。对于平台数据，统计等部门有权共享，商务部门提供用户名，统计等部门可以查询数据，但不能修改数据。 

　　（6）电商进农村作为新事物，统计的标准及指标体系还要根据情况变化不断完善和改进。 

　　5、电商进农村统计报表式样 

　　湖南省电商进农村统计报表 

　　表    号 

　　  制定机关  

　　文     号 

　　有效期至 

　　单位负责人：       填表人：       电话：          报出日期：201 年月日 

课题负责人：湖南省统计局唐根深