对当前湖南价格运行态势的分析、判断和预测

    在经历了六年的通货紧缩趋势之后，2002年四季度湖南省部分价格总水平由下降转为上涨。2003年四季度，原材料燃料动力购进价格、工业品出厂价格、居民消费价格由缓慢上涨转为大幅上涨，同时主要几种价格总水平由部分上涨转为全面上涨。今年前10个月，全省原材料、燃料、动力购进价格上涨14.36％，工业品出厂价格上涨8.05％，固定资产投资价格上涨5.6％，居民消费价格上涨5.2％，商品零售价格上涨4.2％，农业生产资料价格上涨10.7％，1-9月份房地产价格上涨4.6％。这轮价格上涨，是经济循环进入新一轮周期的反映，同时也反映出国家宏观经济中存在需要解决的问题。

    一、市场价格走势的基本特点

    （一）湖南主要价格总水平涨幅居全国前列

    今年前10个月，湖南原材料、燃料、动力购进价格涨幅比全国平均高3.23个百分点，10月份在全国各省中列第11位；工业品出厂价格涨幅比全国平均高2.3个百分点，10月份在全国各省中列第14位，位次居湖南之前的主要有山西、贵州、广西、云南、新疆等资源省区；居民消费价格累计涨幅比全国平均高1.1个百分点，在全国各省中与湖北并列第三位，位次居湖南之前的是河南、云南两省；商品零售价格涨幅比全国平均高1.1个百分点，在全国各省中列第四位；农业生产资料价格涨幅比全国平均高1.1个百分点。 

    （二）原材料供应领域和生产领域价格呈“直线”式上涨，流通消费领域价格呈“大涨小回”式上涨

    从原材料供应领域和生产领域价格总指数来看：湖南原材料燃料动力购进价格、工业品出厂价格基本呈“直线”式上涨。

    监测的几种主要工业品价格情况是：

    流通消费领域的商品零售价格、居民消费价格基本呈“大涨小回”式上涨。

    监测的几种主要消费品价格来看：

    （三）各环节价格呈“普涨性”特征，上涨幅度呈“梯度降低”特征

    1、各环节价格“普涨性”特征表现在：农产品生产者出售价格、原材料燃料动力购进价格、固定资产投资价格、工业品出厂价格、固定资产投资价格、房地产价格、农业生产资料价格、商品零售价格、居民消费价格呈现全面上涨的特征。

    2、上涨幅度“梯度降低”特征表现在：在原材料供应环节上：农产品出售价格、原材料燃料动力购进价格上涨幅度在各种价格涨幅中最高，涨幅均在14％以上；在生产环节上：农业生产资料价格、工业品出厂价格涨幅较高，但低于原材料供应环节，涨幅在10％左右；在流通消费环节上：商品零售价格、居民消费价格涨幅均低于前面两个环节，涨幅在5％左右。

    （四）价格指数内部变动呈明显的“结构性”特征，价格上涨传导有增强趋势

    1、价格指数内部变动的“结构性”特征

    从工业品出厂价格来看：重工业价格涨幅高于轻工业，生产资料价格涨幅高于生活资料。

    前10个月与去年同期相比，重工业价格上涨10.74％，影响工业品出厂价格总水平上涨6.5％，占全部价格涨幅的80.7％，是拉动工业品出厂价格上涨的主要因素，轻工业价格上涨4.83％。生产资料价格上涨9.67%，生活资料价格上涨3.39%。

    从居民消费价格来看：食品类价格涨幅高于工业消费品。前10个月与去年同期相比，食品类价格上涨12.8％，影响价格总水平上涨4.5个百分点，占全部价格涨幅的88.2％，是拉动居民消费价格上涨的主要因素。

    从食品价格内部来看：粮油、鲜活商品价格涨幅高于食品加工产品。食品类中，粮食价格上涨29.4％，影响食品类价格上涨2.1个百分点，肉禽及其制品上涨23.9％，影响食品类价格上涨6.4个百分点，油脂、水产品、蛋品价格也分别上涨30.7％、23.3％、21.6％。

    2、价格上涨传导有增强趋势

    价格上涨具有传导性。2003年四季度以来的价格上涨，从生产领域到消费领域，价格传导有三条渠道，一是不需要经过深加工、科技含量低的粮食、生猪等农产品；二是供不应求的煤炭、成品油等工业消费品。三是政策性调价商品，如运输价格、自来水价格等。

    今年以来，农产品、煤、电、油、运、钢铁价格全面上涨，给下游工业企业带来了巨大压力，价格的传导使工业品价格和服务项目价格上涨呈现出逐渐增强趋势。在工业品出厂价格中，作为石油的下游产品化学纤维业和塑料制品业，今年10月份价格涨幅分别为6.27％和8.68％，比上年同月涨幅分别高5.43个百分点和7.66个百分点，比半年前（4月份）的涨幅分别高1.95个百分点和2个百分点。在居民消费价格中，建房及装修材料价格8-10月份上涨6.7％，高于前10个月上涨5.3％的幅度；服务项目也由上半年上涨1.3％提高到10月份上涨4.8％。

    （五）近期粮肉价格微降，燃料价格上涨；“翘尾”影响逐渐消失，价格涨幅有所回落

    从对粮食、猪肉、燃料价格监测结果看，近一个月来，粮、肉价格微幅下降，晚籼米每公斤由10月初2.65元到11月初降为2.63元，猪肉由17元降为16.75元；燃料价格上涨，液化气每公斤由10月初4.83元到11月初涨到4.94元，蜂窝煤由0.26元上涨为0.28元。

    10月份开始，去年四季度涨价的“翘尾”因素影响逐渐消除，价格总水平涨幅有所回落，工业品出厂价格涨幅比9月份回落0.2个百分点，居民消费价格涨幅比9月份回落0.4个百分点。

    二、湖南价格上涨过快的原因

    这轮物价上涨是全国性的上涨，是经济运行进入新一轮增长周期的情况下发生的，湖南物价变动既有相同的全国宏观形势的共性原因，也有湖南是农业省份和资源省份的个性原因。

    （一）共性原因

    1、居民消费结构升级、城市化进程加快和国家大力发展基础设施建设，使固定资产投资大幅增长。无论是消费结构升级、城市化进程加快，还是国家大力发展基础设施建设，都需要钢材、水泥、有色金属等冶金和建材工业生产的大幅增长为支撑，拉动固定资产投资大幅增长，进而形成部分行业过热和价格过快上涨。

    2、国内市场部分商品供求形势变化，特别是粮食供求关系趋紧的问题逐步凸显。粮食播种面积连年减少，粮食产量连续下降，人均粮食占有量大幅度减少，形成暂时性的粮食供小于求，造成价格上涨。

    3、国际市场价格对国内市场的影响加深。自2003年下半年以来，世界经济步入周期性复苏阶段，对原油、钢铁、有色金属等原材料需求大幅度增加，国际市场上原油、钢材等原材料价格屡创新高，如10月份国际市场原油价格每桶曾涨到55美元，创出历史新高。国际市场上原材料价格的上涨，直接在国内相关市场产生联动效应。

    （二）个性原因

    农产品、资源产品价格具有暴涨暴跌的特点，湖南又恰巧是农业省和资源省，是目前湖南价格涨幅高于全国平均水平的根本原因。农产品、资源产品（包括煤、石油、矿产资源、甚至钢铁）具有需求弹性系数小、价格受供需关系影响波动性大的特征，这从历年的世界石油价格走势和我省农产品价格走势可以得到证明。去年以来，在国际经济与国内经济进入新一轮循环周期，农产品、资源产品需求大增，其价格也进入新一轮上涨周期。

    1、农产品、资源产品价格大涨大跌的特点影响湖南价格在上涨时高于全国

    初级资源丰富的省份受初级产品价格大涨大跌的影响大。如湖南是农业省份，受农产品价格波动的直接影响大，而非农业省份受农产品价格波动直接影响小，也就是说粮食主产区粮食价格波动直接影响当地居民粮食购买价格，粮食销售区粮食价格在经过流通、贮存等环节后，市场零售价格波动减缓，形成价格变动幅度产区和销区在同一时间段存在差异。

    在工业品出厂价格指数对比中，湖南生产资料价格比全国高3.37个百分点，其中采掘类价格比全国高7.63个百分点，原料类价格比全国高4个百分点。

    在居民消费八大类指数对比中，七个大类指数湖南与全国平均水平基本持平，反映农产品价格波动的食品类价格比全国高2.1个百分点，其中粮食价格比全国高0.9个百分点，肉禽及其制品价格比全国高5.3个百分点。

    2、农业省份和资源省份的特点使价格上涨品种所占比重比全国更高，影响价格指数高于全国

    湖南是个重工业结构偏大的省份，华菱集团、中联重科、三一重工等是我省知名企业，在我省国有控股工业中，重工业所占比重为68.0％，高于全国重工业所占比重高3.5个百分点。如果以全国重工业比重计算湖南工业品出厂价格指数，影响湖南工业品价格总水平在现有基础上低0.3个百分点。
湖南以大米、猪肉为主的消费结构也放大了农产品价格大涨大跌特点的效用。湖南的农业省份和71％的农民，决定了湖南的消费结构中食品比重偏高，湖南消费结构中食品比重（恩格尔系数）为35.2％，比全国高1.6％。湖南粮食消费以大米为主，肉食消费以猪肉为主，大米的消费占总消费支出的1.8％，猪肉的消费占总消费支出的5.1％。而北京大米和猪肉消费分别占总消费支出的0.67％和1.62％，上海大米和猪肉消费分别占总消费支出的0.93％和1.89％，均较大程度低于湖南省的消费比重。湖南大米和猪肉消费比重与同是农业省的安徽相近，其大米和猪肉消费比重分别占总消费支出的2.74％和4.72％。如果以全国大米和猪肉的消费比重计算湖南消费价格指数，两者共影响湖南居民消费价格总指数在现有基础上低0.7个百分点。

    三、本轮价格上涨对湖南经济的影响

    对湖南而言，本轮价格上涨利大于弊，有利于湖南经济的发展和效益的提高。

    （一）湖南作为农业大省、资源省份，在此轮涨价中得到更多收益

    此轮价格上涨是属于结构性上涨，并且是农产品、上游产品、原材料价格上涨。湖南得到的收益主要表现在三个方面。

    一是农产品价格上涨有利于农民增收。去年以来，我省粮食价格经过两轮上涨，粮食收购价格大幅度提高，据全省农产品生产价格抽样调查，2004年上半年湖南省农产品生产价格较上年同期上涨29.7%，其中稻谷价格上涨38.4%，生猪价格较上年同期上涨38.2%。据省农调队调查统计：今年我省种粮效益大幅提高，每亩早稻净收益达到390元，比上年增加155元，增幅达66.4％。今年1-9月农民人均现金收入为2199元，增长17％，扣除物价因素增幅为10.3％，第一次超过城镇居民收入增幅，也是1998年以来的增幅新高。农民因价格因素增加的收入占第一产业现金收入的70％以上。

    二是工业用原材料价格上涨有利于提高我省企业总体经济效益。作为工业用材料，湖南的有色金属、黑色金属采掘及压延工业的产、销量大，去年以来，这些产品价格大幅上涨有利于提高湖南省工业总体经济效益。1-9月份，全省工业经济效益综合指数为146.77％，同比提高了19.97个百分点，其中国有及国有控股企业工业经济效益综合指数提高了25.47个百分点。

    三是有利于提高省、市财政收入。1-9月份湖南一般预算财政收入增长20.57％，应当说价格是其中一个重要的影响因素。郴州境内有白沙矿务局、又盛产有色金属，煤炭和有色金属涨价对其财政收入有较大贡献，全市1-9月份财政收入同比增长37.43％。

    （二）低收入阶层、下游企业承受价格上涨的压力较大

    一是使低收入阶层生活更加困难。粮食、油、肉、菜、煤炭、液化气，是居民生活消费中必不可少的重要方面，上述商品20％以上的价格涨幅如果对中等收入阶层还能承受的话，对低收入阶层可说是难以承受，据对全省10%的最低收入家庭测算，因城市居民消费价格上涨，1-8月份低收入居民家庭人均多支出77.83元，占消费支出的3.9%，占消费支出增加额的34.3%。

    二是使部分下游生产企业难以为继。煤、电、油、运、农产品和钢铁是工业企业最重要的生产要素，在消费品市场供大于求的情况下，生产成本的提高难以得到转移和消化。价格上涨对交通运输行业影响首当其冲，据对株洲运输集团调查，目前客运每辆车每天因燃油价格上涨要增加直接成本70元，其公司前9个月因燃油价格上涨而增加成本2700万元，成本上升18%。其次是化工行业，据对智成化工企业调查，今年1-9月其主打产品合成氨总体成本上升了25%，其中的88%的上涨成本是由煤炭涨价上涨引起的，今年1-9月份，利润总额同比下降98.2%，减少1200万元。再次是以消耗钢材为主的机械工业，如田心电力机车厂1-9月份因中厚钢板一项涨价就增加成本1000多万元。

    四、对今年全年和2005年价格趋势预测

    对今年后两个月和2005年价格走势总的判断是：2004年最后两个月市场价格总水平保持相对稳定，与上年同月相比的涨幅有所回落，全年工业品出厂价格预计上涨8.2％左右，居民消费价格上涨5.3％左右；2005年，工业品出厂价格和居民消费价格涨幅明显低于今年，但仍将有较高涨幅。理由是：

    1、2004年对2005年的“翘尾”因素影响较大。今年主要食品价格在4月份和8月份出现了两轮上涨，第四季度燃料价格又再度上涨，这都对2005年价格形成“翘尾”影响。据测算，2004年对2005年居民消费价格的“翘尾”影响约为2个百分点。

    2、新涨价因素仍将构成较大的压力，综合影响将在1个百分点以上。体现在四个方面：

    一是气候的不可预测因素。今年粮食取得大丰收主要是政策好、人努力、天帮忙，蔬菜价格也因气候好而下降。据有关部门分析，明年出现灾年的可能性较大，如果这样，势必将影响粮食和蔬菜等食品的生产和供应，最终影响到价格上涨。

    二是上游产品涨价因素对最终消费品价格上涨的影响将逐渐显现，形成新的涨价因素。上游产品涨价最终必须得以消化，否则将形成上游产品价格再度下降。消化上游产品涨价的形式，一部分通过涨价传导转移消化，一部分通过提高经营规模、使用科技手段、改善经营管理进行内部消化。通过涨价传导转移消化必将引起下游产品和最终消费品价格上涨。

    三是服务项目价格上调压力加大。今年上半年，国家发改委出台了控制价格调整的两条红线，许多需要调整的服务收费价格被暂时压了下来，2005年如果取消调价的红线控制，服务收费涨价压力可能被释放。今年价格上涨，企业支出增加，也将加大服务行业价格上调压力。

    四是国际原油价格、人民币利率、汇率对价格上涨产生影响。原油价格在全球经济趋好和海运价格上涨的情况下，预计明年原油价格仍将高位运行；人民币利率提高将增加企业生产成本，可能增强成本推动型通胀压力；目前美元仍在继续贬值，美元贬值将推高国际市场基础产品价格，进一步推动国内能源和原材料价格上涨，加大输入型通胀压力。

    五、对策建议

    （一）要继续加强和改善宏观调控手段

    一方面，要继续贯彻国家宏观调措施，加大实施力度，谨防基础产品价格大幅反弹。另一方面，宏观调控要更加侧重于体制性、机制性和市场化建设。既要控制投资过快增长和反弹，也要慎防信贷和投资回落过快，目前主要是防止信贷、投资回落过快。

    （二）要稳定和保持目前粮食市场价格

    一方面要落实好当前的粮食政策，使粮价保持在合理的水平不再继续大涨;另一方面要保护农民种粮积极性，坚决实行粮食保护价政策，避免可能的粮食价格下跌。因此，要建立健全保障粮食供应稳定增长的长效机制，正确处理好保证粮食供应和农民收入增长的关系，充分利用国际市场的调剂作用，稳定国内粮食和其他农产品价格。

    （三）要理顺价格与价格监控并举

    在价格总水平明显回落的情况下，要相机放开一些政府调控类价格，尽快理顺相关商品和服务项目的比价关系；同时也要加强价格监控，严防在价格总水平明显上涨的情况下，在短期内集中出台新的调价项目和哄抬物价的行为。

    （四）进一步扩大居民消费需求，实现投资和消费均衡增长

    在近些年投资大幅增长的情况下，一定要千方百计扩大居民消费需求，只有投资和消费均衡增长，最终消费需求顺利实现，才能使投资实现其效益，也才能使价格传导渠道顺畅无阻。

    （五）要关注价格上涨对低收入群体生活影响

    要研究加强价格上涨对低收入群体生活影响的救助工作，完善社会保障体制。

承办：城调队
执笔：张松青
核稿：周碧红