怀化市前三季度新增“四上”企业数量稳步增长

　　1-9月，全市共新增“四上”企业84家，从全年的新增情况看，呈现稳步增长的良好趋势，但与其他市州相比，还存在很大差距，在下一阶段工作中，需继续加强“四上”企业入库工作。

　　一、基本情况

　　（一） 各县区“四上”企业新增申报情况

　　全市1-9月共新增“四上”企业84家。从县市区分布看，鹤城区新增29家（其中：经开区5家），入库最多；通道县新增9家，居全市第二；洪江市、中方县（其中：高新区2家）、溆浦县各新增7家列第三；洪江区今年尚未无新增。从行业分布看，新增单位主要集中在房地产业，其次为建筑业和工业。住宿业和重点服务业新增低落。

　　（二）全市“四上”企业各县市区情况

　　全市9月末“四上”企业共1773家。分专业看，工业661家，批发零售业344家，房地产298家，重点服务业212家，建筑业175家，住宿餐饮业83家。分县市区看，四上企业主要集中在鹤城区，共505家，占全市的比重28.5%，5个县市在168家-100家的区间范围，分别为中方县（168家）、溆浦县（164家）、洪江市（139家）、沅陵县（110家）、辰溪县（102家），其他7个县区在100家以下。

　　（三）全市“四上”企业新增数在全省的占比情况

　　1-9月全市新增数占全省的占比为4.1%，与1-8月相比，提高了0.6个百分点。各专业新增数占全省比最高的为房地产业（7.8%），其他依次为：建筑业（5.4%）、住宿餐饮业（2.6%）、规模工业（2.3%）、批发零售业（2.3%）、规模服务业（2.0%）。

　　二、目前“四上” 企业入库存在的主要问题

　　1、企业对入库心存顾虑，入库意愿不高

　　企业普遍存在对入库后的会增加工作和管理成本，特别是微小企业统计人员为临聘人员，身兼数职，因而企业对申报入库心存顾虑；而现在入库所需的材料详细具体，而实际生产经营活动中微小企业商品销售往往不开税务发票，增值纳税申报表中应税销售额达不到入库标准，而企业实际生产规模又达到入库标准；如果企业入规，就会面临每年要缴纳大笔税额，即使各级政府对入规企业一次性有一定的奖励政策，但与每年缴纳的税额相比，税收的负担更大。从而造成很多企业即使达到入库的条件，也不愿纳入。

　　2、企业积极性、配合度不高

　　随着入库标准制度的不断完善，对申报资料审核越来越严格，企业在申报过程中出现厌烦情绪。“四上”企业入库必须提供相应的企业资料，要求填报正规的统计报表和财务报表，任务细而繁重。部分企业对申报“四上”企业重视不够，企业统计员与财务衔接不到位，部分数据难以取得。企业证件与报表要求填写不规范，在经过统计部门层层严格审核后，不合要求的资料退回企业重新修改，往返填报修改多次后，一些企业出现不耐烦情绪，不愿配合，宁愿不申报。

　　3、培训力度不够，对入库标准学习掌握不全面

　　“四上”企业入库申报制度越来越规范，审核越来越严格，审核标准、审核内容和工作流程每年都会有不同的调整。这就需要名录及各专业人员对入库标准制度要加强培训，及时认真学习，但一部分县市区对基层统计员培训少，导致统计员对入库标准制度没有理解，概念不清，尤其对需要提供的材料准备不完整，屡屡不能审批“过关”。

　　4、部门信息共享渠道不够畅通

　　随着“五证合一”、“一照一码”制度的改革，提高了“四上”企业新增入库效率。但是税务部门的税源库、工商部门的企业商事登记库、统计部门的企业名录库等虽然已建立定期沟通机制，可由于各种原因并未能有效发挥效用，个别达到“四上”统计标准的企业未能及时反馈到主管部门及县（市）区，导致没有及时纳入“四上”企业统计范围。

　　三、加强“四上”企业申报工作建议

　　（一）“四上”企业申报材料涉及内容多，要求高，难度大，专业人员要提高认识，增强做好“四上"企业申报工作的紧迫感和责任感；加强申报工作的组织与管理，建立上下联动、专业配合的工作机制；加大申报工作宣传力度，争取企业对申报工作的支持配合，为企业申报工作提供业务指导和服务，确保符合“四上”标准的企业应报尽统，数据统全统实。

　　（二）加强统计业务培训。 加强对县级统计人员的业务培训，通过每年的年报培训、每季度的综合培训、不定时的专项问题培训、单独的一对一培训、远程的问题指导、实地的现场指导等。使相关业务人员熟练掌握名录库的操作流程，全面掌握四上单位申报的相关文件要求。同时，对平台上数据的维护和修改也要采取多种培训方式。

　　（三）加强沟通协调。加强与市场监督管理、税务等相关部门的沟通协调，信息共享，形成合力，切实做好新增“四上”企业申报入库工作。一要充分利用第四次经济普查数据，企业增值税纳税申报表等基础数据，筛选出符合“四上”标准的企业，通过实地走访调查进一步摸清企业经营状况。若确实符合入库标准，则要联系相关部门，配合督促企业完善申报材料，将其纳入 “四上”统计范围。二要建立准“四上”企业库。对即将达到“四上”标准的企业实行动态监测，依据税务部门提供的企业纳税情况，进行动态维护，及时跟进，全力帮助企业达到“四上”标准，做到成熟一家，申报一家。三要通力协作，与工商部门密切配合，加快“个转企”步伐，共同推进规模较大个体经营户转型注册为法人单位，并申报“四上”企业。

　　[供稿：怀化市统计局邓芳]
[审核：徐林]
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