湘西州：旅游市场加快恢复 规上服务业稳步回升

今年以来，全州上下认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚定信心、迎难而上，全力稳住经济大盘，旅游发展大会政策利好及暑期旅游高峰的到来，推动了旅游等相关产业加快复苏，全州规模以上服务业稳步恢复，主要经济指标持续回升。1-7月，全州规模以上服务业企业134家，实现营业收入34.2亿元，同比增长10.1%，增速较上月提高1.3个百分点，较1-5月提高0.9个百分点；其中74家重点服务业企业实现营业收入11.4亿元，同比增长25.3%，增速较上月提高6.1个百分点，较1-5月提高3.7个百分点。规上服务业期末用工人数1.8万人，同比增长2.1%，应付职工薪酬7.8亿元，同比增长8.6%。

一、主要运行特点

（一）总体运行稳步向好

1-7月，全州规模以上服务业实现营业收入34.2亿元，同比增长10.1%，增速较上月提高1.3个百分点，与1-5月、1-4月相比，增速分别提高0.9和3.2个百分点，总体运行呈稳步向好趋势。一是主导行业支撑稳定：电信、广播电视和卫星传输服务同比增长5.3%，该行业营业收入占全部规上服务业的41.7%，自年初以来持续较快增长，对全州规上服务业增长形成稳定支撑。二是部分行业高速增长：装卸搬运和仓储业同比增长210.5%，研究和试验发展同比增长459.8%，科技推广和应用服务业同比增长96.9%，互联网和相关服务同比增长107.2%，居民服务业同比增长84%。三是行业增长面明显提升：在全州规模以上服务业涉及的21个行业大类中，有15个行业营业收入实现增长，行业增长面为71.4%，增长面较二季度提高 14.3个百分点，较一季度提高10.1个百分点。

（二）重点行业贡献突出

1-7月，全州规模以上服务业涉及核算的六大重点行业，共有企业74家，实现营业收入11.4亿元，同比增长25.3%，增速较上月提高6.1个百分点，较1-5月提高3.7个百分点。分行业看，装卸搬运和仓储业、互联网软件服务、租赁和商务服务、科研和技术服务、居民和其他服务、文体娱乐服务营业收入同比分别增长210.5%、84%、6.2%、24.6%、84%和-0.7%。与上月相比，互联网软件服务增速回落12.8个百分点，其他五个行业装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务、科研和技术服务、居民和其他服务、文体娱乐服务增速较上月分别提升254.5、1.2、7.2、20.1和2.3个百分点。六大重点行业对全部规模以上服务业增长的贡献率为73.3%。

（三）旅游市场持续升温

7月初，湘西州在湖南省率先召开旅游发展大会，结合暑假旅游高峰，推出了吉首市矮寨峡谷星空啤酒节、永顺县双世文化旅游节之芙蓉镇摸泥狂欢节、2022年湖南省（夏季）乡村文化旅游节等系列文旅游消费专项活动，“湘西人游湘西”、“全域旅游卡”优惠活动、“集中公休假”等政策利好不断释放，全州各类景点景区持续火爆，人气快速恢复。文旅部门统计数据显示：7月份以来，州内A级景区暑期每天接待游客超8万人次以上，旅行社地接团队同比增长12%以上。7-8月，张吉怀高铁（湘西段）客流量较1季度增长2倍以上，吉首高速收费站客流量较1季度增长1倍以上。1-7月，全州规模以上服务业中涉及旅游的商务服务业、公共设施管理业、文化艺术业、娱乐业四个行业累计实现营业收入6.7亿元，同比增长1.7%，实现今年以来首次正增长。

（四）行业盈利能力增强

1-7月，全州规模以上服务业实现利润总额2.4亿元，与上年同期相比增加5859.3万元，增长23%，增速较上月提高19个百分点。在全州规模以上服务业21个行业大类中，12个行业实现盈利，盈利行业占比57.1%，与1-6月、1-5月相比分别提高9.5和4.7个百分点。21个行业大类中，有17个行业盈利情况好于上年同期，占比81%，与1-6月、1-5月相比分别提高23.9和19.1个百分点。对规模以上服务业利润总额拉动明显的行业有：邮政业，电信、广播电视和卫星传输服务，居民服务业，互联网和相关服务，这4个行业对全州规上服务业利润总额的贡献率分别为54.2%、45.8%、47.7%和42.4%。

二、存在的主要问题

（一）服务业恢复不平衡仍然明显

年初以来，受世界局势变动和国内外疫情的持续影响，全州规上服务业部分行业受到明显冲击，特别是道路运输业、旅游、演艺、户外娱乐、电影院等相关行业企业运行困难。1-7月，规上服务业中营业收入同比下降明显的行业有：道路运输业，公共设施管理业，土地管理业，广播、电视、电影和录音制作业，房地产租赁经营，营业收入同比增速分别为-11%、-13%、-45.9%、-34.5%和-12.1%。其中道路运输业，房地产租赁经营，公共设施管理业三个行业亏损幅度较大，分别亏损4371.5万元、1142.4万元、1457.5万元。7月以来，随着全国疫情防控形势好转，暑期旅游高峰及全州旅发大会政策利好叠加，全州文旅行业加快复苏，规模以上服务业持续恢复。但因今年年初以来疫情影响时间较长，特殊困难行业恢复正常运营水平仍需时日。

（二）企业发展活力仍显不足

新冠肺炎疫情暴发两年以来，服务业经济受到反复冲击，因部分行业恢复周期长、难度大，企业运行总体仍显活力不足，亏损企业仍然较多。1-7月，全州规模以上服务业涉及的21个行业大类中，有9个行业亏损。从企业情况来看，134家企业中，亏损企业61家，企业亏损面达45.5%。亏损企业较为集中的行业主要有：道路运输业、有线广播电视传输服务、旅行社及相关服务、旅游景区管理、文化艺术业、电影放映、环境治理业。

（三）区域发展差距较为明显

1-7月，全州8个县市中，凤凰县、古丈县规模以上服务业营业收入为负增长，其余县市均为正增长。从趋势上看，吉首市和永顺县占全州营业收入总量的比重日益扩大。吉首市、永顺县营业收入占全州比重分别为77.3%和10.2%，分别拉动全州规上服务业增长6.6和3.1个百分点。其余6个县营业收入合计占全州的12.5%，除龙山县占比3.8%外，其余5个县市占比均不超过3%。从近期对全州规模以上服务业入规摸底情况来看，吉首市、永顺县拟入规企业数量较多。县市服务业发展差距仍然明显。

三、加快湘西州规上服务业发展的对策建议

7月以来，全州服务业经济恢复性增长态势明显，但国内外环境复杂性、不确定性依然较大，近期国内疫情局部反弹，全州服务业恢复不平衡、基础不牢固问题仍较明显。下阶段，要进一步深入贯彻落实党中央、省委、州委决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细稳经济一揽子政策措施，持续挖掘市场潜力，扩内需促消费，着力巩固服务业经济持续恢复态势，为稳定全州经济大盘奠定基础。

（一）强化精准防控，筑牢安全发展防线

当前，国内外疫情防控形势仍然严峻复杂，要充分提高认识，采取符合全州实际的防疫手段，最大限度确保各类市场主体正常生产经营，以最小的抗疫成本取得最大的经济增长成果。各级各部门要从严落实常态化、精准化疫情防控举措，加强防控能力建设。要加强信息发布，引导广大群众增强责任意识，加强疫苗接种工作，筑牢群防群控防线。全州首届旅游发展大会的召开，助推了全州旅游等相关产业加快复苏，服务业经济持续恢复，要毫不放松地抓好常态化疫情防控，为全州服务业恢复发展营造安定有序的市场环境。

(二）用足用好政策，巩固服务业回升态势

要用足用好稳经济一揽子政策措施，服务好市场主体，增强内生动力。要狠抓现有政策举措早落地早见效，做好相关优惠政策宣讲解读工作，各行业主管部门要加强点对点服务，加大对受疫情影响较大的特殊困难行业支持；要积极探索常态化疫情防控背景下困难行业发展新模式，帮助企业度过经营难关。要将对企纾困政策落到实处，形成实招，避免政策空转。要继续延长执行期并进一步扩大减免范围，关注政策执行过程中的实际效果，提升财税政策惠及小微企业的广泛性和有效性。对于特殊困难行业和企业，要实行“一业一策”、“一企一策”，对文化旅游、电影院、道路运输等特殊困难行业，要加强工会、团建活动等政策的倾斜和支持，帮助企业渡过难关，助力各类市场主体强信心、稳预期、促发展。

（三）加强入规入统，培育新的经济增长点

建立服务业重点企业库，跟踪监测服务业企业成长情况，制定服务业企业梯队式培育计划及升规入统激励政策，引导企业做大做强。强化行业主管部门责任，抓好政策落实，强政策宣传和引导，促进更多服务业企业升规入统。要认真贯彻落实湘西州服务业市场主体培育的各项政策措施，积极履行职责，加强业务指导，齐心协力做好入规摸排，尽快改变全州规上服务业企业数量少，区域差距加大，行业结构不均衡，抵御风险能力差的不利局面，实现全州规上服务业企业数量增加、质量提升。

[供稿：湘西自治州统计局闫雪晴]
[审核：范夫]
[责编：张艳]