一季度益阳市复工复产加快推进 经济运行逐步好转

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全市经济下行压力明显，市委、市政府认真落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，全市上下紧密配合，科学研判疫情防控形势变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。随着疫情防控有序推进，各行各业加快复工复产，生产生活秩序逐渐恢复，基本民生得到有效保障，后段全市经济将逐步呈现向好态势。

一、全市经济运行特点

一季度实现地区生产总值（GDP）379.99亿元，同比下降2.8%，在全省排第9位。其中：一产业增加值43.37亿元，下降3.5%；二产业增加值155.62亿元，下降4.7%；三产业增加值180.99亿元，下降0.7%。

1、农业生产喜忧参半，发展形势基本稳定。一季度，全市实现农林牧渔业总产值97.69亿元，同比下降2.8%，高于全省平均水平0.6个百分点。一是种植业稳定增长。全市蔬菜总产量达106.31万吨，增长5.4%；油菜播种面积达到192.34万亩，增长8.0%。二是水产品生产略有下降。春节期间猪肉价格偏高，加之疫情期间家禽销售受阻，一定程度上刺激了水产品消费，但因大河禁止捕捞，水产品产量下降3.0%。三是家禽与生猪出栏减少。疫情防控期间，所有饭店、宾馆休业，在一定程度上影响了畜禽产品销售，家禽出栏下降11.8%。全市出栏生猪下降36.1%。

2、工业生产降幅明显，复工复产步伐加快。一季度，全市规模工业增加值同比下降7.8%，低于全省平均水平5.7个百分点。其中：九大支柱行业下降8.2%，低于全市平均水平0.4个百分点；规模以上股份制企业下降7.2%，高于全市平均水平0.6个百分点；市级及以上园区规模工业下降6.6%，高于全市平均水平1.2个百分点。从支撑指标看，一季度工业增值税下降17.0%，工业用电量下降12.2%。截止3月29日，对94.6%的规模工业企业问卷调查显示，产能达正常水平80%以上的占65.3%。疫情对医药及化学物资的需求扩大,带动医药和化学行业复工复产面达98%以上。

3、投资运行总体受阻，高新投资快速增长。一季度，全市固定资产投资同比增长3.3%，高于全省平均水平7.3个百分点。其中的民间投资下降5.3%，亿元项目投资增长9.6%，房地产开发投资下降2.1%。分三次产业看：一产业投资下降41.0%；二产业投资增长14.1%；三产业投资下降1.7%。分领域看：高新技术产业投资增长220.7%；工业投资增长20.0%；基础设施投资增长9.5%。分县域看：除沅江（市）下降外，其他区县均高于全市平均水平。

4、市场消费明显放缓，批发行业降幅最小。一季度，全市实现社会消费品零售总额163.08亿元，同比下降11.5%，增速与全省持平。其中：城镇社会消费品零售总额137.14亿元，下降11.8%；乡村社会消费品零售总额25.94亿元，下降10.1%。乡村增速分别高于全市和城镇1.4和1.7个百分点。从行业看，批发业降幅最小，住宿业降幅最大。其中：批发业18.57亿元，下降6.5%；零售业109.28亿元，下降8.8%；餐饮业29.16亿元，下降18.3%；住宿业6.07亿元，下降32.4%。

5、财政收支有升有降，收入维持增长势头。一季度，全市完成一般公共预算收入35.85亿元，同比增长2.4%，增幅同比降低6个百分点。其中：地方一般公共预算收入19.86亿元，增长2.5%。完成一般公共预算支出100.89亿元，下降25.4%。

6、金融运行基本稳健，增长态势继续保持。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额2216.35亿元，比年初增加165.25亿元，增长8.1％。其中：住户存款余额1632.03亿元，比年初增加151.53亿元。本外币各项贷款余额1363.71亿元，比年初增加99.68亿元，增长7.9％。

二、当前面临的主要问题

目前看来随着国内疫情的有效控制和各项优惠政策的相继落实，各行各业开复工情况逐步好转。长期来看，中国经济稳中向好的基本面没有变，但随着疫情在全世界蔓延，宏观经济的不确定性因素增加，今年全市经济将面临较为严峻的困难和挑战，需密切关注经济运行中存在的痛点和难点，及时调整应对，保持经济平稳运行。

1、投资项目不足，后期增长乏力。一是投资项目减少。一季度，固定资产投资施工项目同比减少168个，其中：五千万元以上项目同比减少65个；亿元以上项目同比减少22个。疫情影响了项目开复工进度、增加了项目建设成本、加大了资金压力，导致新签合同减少。二是重点领域投资下降。交通运输、仓储和邮政业投资下降71.2%，民生工程投资下降9.2%，民间投资下降5.3%。三是房地产投资减少。房地产开发投资下降2.1%，同比回落16.1个百分点。

2、工业生产受挫，重点行业下滑。一是复工不达产。截止3月底，仍有34.7%的企业产能未达到正常水平的80%，产能利用率有待进一步提高。二是达产不达效。规模工业企业中存在订单减少、销售不畅、人工物流成本增加、原材料采购难度加大、资金周转压力较大等问题，效益出现下滑。三是重点行业下滑。重点行业中降幅较明显的有电力、纺织服装、建材、竹木加工业。

3、居民增收趋缓，消费受到抑制。疫情期间除公职人员外，企业不能开工，再加上交通限行，尤其是二、三产业从业人员无法正常到岗，使得从业人员工资性收入受到影响。一季度，全体居民人均可支配收入增长2.4%，比上年同期回落6.7个百分点。受疫情管控影响，民众出行率降低，石油及制品类和汽车类两大商品的消费显著回落。除生活必需品、医药用品外，其他商品消费、餐饮消费、住宿消费等下降明显，消费市场受到较大冲击。

4、“双重”影响明显，贸易出现下滑。一季度，全市完成进出口总额15.11亿元，同比下降9.8%。其中进口总额4.81亿元，增长164.2%；出口总额10.30亿元，下降31.0%。受贸易摩擦和全球疫情的双重影响，部分企业产品出口受到严重影响，进口也将面临物流成本增加、周期延长等问题。

三、对策建议

1、做好政策引导，推动复工复产。一是抓好农业生产。重点关注春耕备耕情况，保障种子、化肥、农药等春耕物资的正常供应，保证农业用水供给，加强动植物疫病防控，出台有力措施促进畜牧业产能恢复。二是加快工业复工复产。加快全部工业行业，尤其是九大重点支柱产业的复工复产力度，抓住国内疫情稳定后的时机，适时扩大生产，加大产品销售力度，积极拓宽产品销售渠道。帮助和鼓励有条件的企业转产各类防疫物资。三是推动服务业恢复经营。尽快帮助服务业企业恢复生产经营，重点解决物流运输、招工用工、资金流转等方面的困难。鼓励大型商场、营业场所进行租金减免。把各项优惠政策落实到位，帮助企业渡过难关。

2、推动产业转型，挖掘新兴动能。要充分考虑全市的资源禀赋和生产要素制约条件，充分利用国家关于区域协调发展的利好政策，积极融入发展大局。在稳定现有主导产业的同时，要因地制宜加快装备制造业产品更新改造，加大新能源、新材料、节能环保、电子信息、生物制药等新兴产业培育力度，为全市经济高质量发展注入新活力。

3、抓“新基建”机遇，扩大有效投资。以新技术为主打的“新基建”将成为对冲疫情带来的经济下行压力的最好手段。全市需紧抓本轮投资机遇，加强在5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大板块的投资，为未来经济高质量发展进行充分布局，及时补齐发展短板。

4、合理刺激消费，形成拉动效应。充分抓住缓解疫情防控后消费的释放期，鼓励商家广泛发放消费券，推出优惠折扣，及时处理积压库存，缓解经营压力。抓住居民上升的网购需求，鼓励商家开通线上商城，积极打造电商与实体店相互融合的零售业态。加强商户与物流企业合作，满足配送服务需求。鼓励公职人员带头消费，缓解大众的紧张心理。推动网络教育、电子商务、绿色食品、健康医疗等消费发展。

5、培育市场主体，鼓励入规入统。对已达到限上统计标准的市场主体，要消除他们的思想顾虑，推动“个转企、企入规、规入统”工作，对新建企业要鼓励他们在本地注册为法人单位，真实反映全市经济发展状况，要及时发现并协调解决其在经营中遇到的各种困难和问题，努力促进限上企业健康、持续发展。对规模较小但发展迅速的大个体户、产业活动单位和小微企业要积极通过政策引导扶持，培育和引导其扩大经营规模，延伸经营链条，拓宽经营网络，提供良好的发展环境，使其早日成长为限上企业。

[供稿：益阳市统计局王皓]
[审核：徐林]
[责编：张艳]