旅游建市从头越 继往开来谱新篇——新中国75年张家界市经济社会发展成就综述

新中国成立75年以来，特别是1988年张家界建市以来，在中国共产党的坚强领导下，全市上下秉承“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的总体思路，以咬定青山不放松的决心，不畏困难，不等不靠，主动作为，勇于突破，秉持旅游兴市、旅游强市发展理念，全市经济社会不断实现跨越式发展，成长为享誉中外的世界知名旅游地。

一、经济结构不断优化，综合实力显著增强

（一）经济总量连跨多个台阶。全市经济平稳较快发展，实现总量、均量和质量的“三量齐升”。1952年地区生产总值0.7亿元，1978年增加到4.4亿元。1988年建市以来，经济快速发展，经济总量实现从200亿元至600亿元的连续跨越，由1988年地区生产总值14.1亿元，到2006年突破100亿元，2010年突破200亿元，2013年突破300亿元，2016年突破400亿元，2018年突破500亿元，2023年为613.9亿元。1988-2023年，按可比价计算，地区生产总值年均增长9.3%；人均地区生产总值由1988年的976元增加到2023年的40919元，年均增长9.1%。

（二）经济实力大幅提升。1978年，全市财政总收入仅为0.2亿元。建市以来，财政总收入大幅增长，由1988年的0.6亿元增加到2022年的44.6亿元，年均增长13.1%。从年份上看，在2012年、2014年、2017年和2018年，财政总收入分别突破30亿元、40亿元、50亿元和60亿元关口。其中，地方财政收入由1988年的0.6亿元增加到2023年的35.9亿元，年均增长12.4%。财力的壮大为促进经济发展、改善人民生活提供了有力的资金保障。

（三）产业结构调整优化。1952年，全市三次产业结构比例为70.2：9.5：20.3，传统农业占据着绝对主导位置；1988年，全市三次产业结构比例为36.7：18.3：45.0，第三产业迅速发展。2023年，全市三次产业结构比例为14.4：11.6：74.0，与1952年相比，第一产业比重下降55.8个百分点，第二、三产业比重分别上升2.1个和53.7个百分点。分产业看，第一产业增加值由1988年的5.2亿元增加到2023年的88.3亿元，2023年是1988年3.9倍，年均增长4.0%；第二产业增加值由1988年的2.6亿元增加到2023年的71.2亿元，2023年是1988年的18.5倍，年均增长8.7%；第三产业增加值由1988年的6.4亿元增加到2023年的454.5亿元，2023年是1988年的48.5倍，年均增长11.7%。

二、三大产业齐头并进，旅游行业支撑突出

（一）农业经济稳步发展。新中国成立以来，全市农村改革不断深化，农业综合生产能力不断提升，农村经济快速发展。1952-1988年，第一产业增加值由0.46亿元增加到5.18亿元，年均增长4.4%；2023年达88.3 亿元，年均增长4.0%。粮食产量由1952年的19.59万吨增加到2023年的64.8万吨；农业机械总动力由1965年的1.7万千瓦提高至2023年的124.8万千瓦。农业产业化进程稳步推进。2023年末，农产品加工企业1062家，其中国家级及省级龙头企业33家，农产品加工企业实现销售收入133.7亿元。国家级现代农业产业园区1个，省级和市级现代农业产业园区分别为32个和45个，绿色农产品145个，有机农产品3个，农产品地理标志4个，绿色有机地标农产品认证152个。农民专业合作社共3181个，农民专业合作社成员11万户，家庭农场1408个，休闲农业经营主体906个。

（二）工业生产迅速壮大。全市工业由新中国成立初期的几家手工作坊，逐步发展壮大，尤其建市以来，工业在全市经济中的地位和作用日益显现。1952年，全市工业增加值仅536万元，到1988年建市，工业增加值达1.87亿元，年均增长10.4%；2023年，工业增加值达48.0亿元，1988-2023年年均增长8.6%。工业企业加快成长，全市规模工业企业2000年末的84家增加至2023年末的246家。园区的工业集聚度不断提升，2023年全市3个省级及以上产业园区中，有规模工业企业127家，工业增加值占全部规模工业的53.6%。

（三）服务业蓬勃发展。在旅游业的带动下，全市第三产业快速发展。2023年，货运量3164.43万吨，货物周转量35.89亿吨公里，客运量2707.44万人，旅客周转量194.22亿人公里。国内外贸易繁荣兴旺，社会消费品零售总额从1952年的0.14亿元增长至2023年的223.2亿元。金融市场不断壮大，全市金融机构人民币存款、贷款余额由1988年末的2.3亿元、5.5亿元，增加到2023年末的1202.6亿元和1309.2亿元，分别年均增长19.6%、16.9%；全年各项保费收入由0.07亿元增加至30.98亿元。

（四）全域旅游迅速崛起。张家界因旅游建市、因旅游兴市，是湖南开放的窗口、迎宾的客厅、旅游的龙头，拥有世界自然遗产、全球首批世界地质公园、世界“张家界地貌”命名地、中国第一个国家森林公园、国家首批5A级旅游景区、全国文明风景名胜区“六张金色名片”。有“梦幻仙境”武陵源、“武陵之魂”天门山、“云天飞渡”大峡谷等景区景点300多个，旅游等级景区（点）36家，其中4A级以上景区14家。境外客源地达133个国家和地区，设有境外丝路驿站22个，结成国际友好城市8对，举办了中国（湖南）国际旅行商大会、丝绸之路工商领导人峰会、世界遗产摄影大展等国际赛事节会活动，拥有818项非物质文化遗产和魅力湘西、天门狐仙等9台演艺大戏，《阿凡达》《西游记》等影视大片让“国际张”盛名远扬。2023年，全市接待国内旅游人数3570.3万人次，较1989年的54.9万人次增长65倍，年均增长13%。2023年境外入境游客总数68.7万人次，较1989年的1.68万人次增长40倍，年均增长11.5%。旅游业总收入实现跨越式的增加，从1989年的0.25亿元人民币增加到2023年的514.62亿元，增长2058倍，年均增长25.2%。疫情发生前，2018年达到旅游接待最高人次8521.7万人次；2019年实现旅游总收入905.6亿元，两项指标连续五年保持20%左右的高位高速增长。在全国同类型景区和旅游目的地城市（除直辖市、副省级城市和省会城市外）中稳坐“头把交椅”，创造了中国现代旅游发展史的传奇。

三、基础设施加快建设，城乡统筹平衡发展

新中国成立75年来，全市基础设施加快建设，特别是建市以来，1989-2023年，全市固定资产投资年均增长16.4%，为经济社会持续发展提供坚实保障。

（一）交通体系日臻完善。现已形成畅达的航空、高速、高铁立体交通网络，荷花国际机场是武陵山片区第一个国际机场和唯一的国家一类航空口岸，国内外航点城市达92个，其中国际和地区航点27个；黔张常铁路、张吉怀高铁支撑起十字枢纽，六向六射高速公路网大大缩减南来北往的时空。2023年末，全市公路里程达9283公里，比1989年末的1879公里增长4.9倍，年均增加265.2公里，其中高速公路从无到有，2023年末达185公里。民用汽车保有量由1989年末的4156辆增加至2023年末的50.45万辆。

（二）信息水平全面提升。新中国成立75年特别是改革开放以来，邮电通信业规模不断扩大，信息化网络化迅猛发展。1989年，邮电业务总量315万元，年末居民电话拥有量2866户，电话机4901部。2023年电信业务总量18.9亿元，邮政业务总量3.4亿元，年末固定电话用户8.8万户，年末移动电话用户184.9万户，固定互联网宽带用户数72.1万户。

（三）城乡结构日趋平衡。随着城市化进程的明显加快，城乡人口流动不断增强，城镇化水平显著提高。全市城镇常住人口由1952年末的2.9万人增加到2023年末的81.2万人，城镇化率由3.4%提高到54.2%，提高50.8个百分点。

四、经济社会协调发展，社会事业全面进步

新中国成立75年来，全市大力促进各项社会事业发展，公共文化服务能力不断增强，科教文卫事业飞速发展，环境更加宜居宜业，人民群众获得感显著提升。

（一）科技实力显著提高。全市科技事业从无到有，产学研结合不断强化，科技领域投入持续增加，创新产出不断扩大。1989年末，科研机构13个，其中民办5个。2023年末，国家地方联合工程研究中心1个，省级工程研究中心4个（工程实验室），省级工程技术研究中心3个，省级重点实验室2个，省级技术转移示范机构3家，省级科技成果转化中试基地1家。

（二）教育事业蓬勃发展。历届市委、市政府始终把教育放在重要位置，教育事业得到了优质均衡发展。1989年末，全市在校学生230479人。学龄儿童入学率达98.4%，小学生升学率为80.4%，初中生升学率为44.5%。2023年末，全市普通高中毕业生9690人，初中学校毕业生18576人，普通小学毕业生18170人。小学适龄儿童入学率100%，高中阶段教育毛入学率95.83%。现代职业教育和学前教育取得长足发展，2023年末，全市中等职业教育学校达10所，在校学生13937人；幼儿园达346所，在园幼儿40569人。

（三）医疗卫生长足进步。新中国成立以来，全市医疗卫生事业迅速发展，城乡医疗卫生条件大为改观。1952年末，全市医院和卫生院仅9个，床位52个，医生222人。到2023年末，全市卫生机构1332个，医院拥有床位7612张，卫生技术人员11903人，其中执业医师和执业助理医师4564人，注册护士5157人。

（四）文化体育全面发展。随着旅游事业蓬勃发展，文化事业也得到了全面发展。全市艺术表演团体从1989年的2个发展到2023年的40个，电视覆盖率从61.2%发展到99.4%。2023年末，群众艺术馆、文化馆5个，公共图书馆5个，博物馆、纪念馆6个。国家级非物质文化遗产保护目录5个。省级非物质文化遗产保护名录36个。全市体育场地4594个，体育馆5个，运动场157个，游泳池17个。

五、坚持保障改善民生，持续增进人民福祉

（一）居民收入持续增加。建市以来，全市城乡居民收入较快增长，1992-2023年全市农村居民人均可支配收入由912元增加到14463元；城镇居民人均可支配收入由1499元增加到32863元。1992-2023年全市农村居民人均生活消费支出由571元增加到14446元；城镇居民人均生活消费支出由1111元增加到22485元。

（二）社会保障不断完善。推进社保扩面征缴，强化社会救助托底职能，全市逐步实现城乡居民基本医疗保障全覆盖。2023年末，参加基本医疗保险参保人数142.8万人，城乡居民基本养老保险登记参保人数97.4万人。参加工伤保险职工人数16.8万人；参加失业保险职工人数11.9万人。2023年，获得政府最低生活保障的城镇居民5196人，发放城镇居民最低生活保障经费2676.9万元。获得政府最低生活保障的农村居民3.8万人，发放农村居民最低生活保障经费11936.3万元。提供住宿民政机构床位6950张，其中养老机构床位6453张，提供住宿民政机构收养2861人，养老机构服务2839人，社区养老服务机构和设施588个。

（三）环境保护成效显著。践行绿水青山就是金山银山理念，守牢生态环境保护底线。2023年达到或优于III类标准的水质断面比例为100%，空气质量达到国家二级标准。城市生活污水处理率为98.2%。森林覆盖率64.3%。国家地质公园1个，自然保护区5个，其中国家级2个，省级3个。

回首75年，张家界从默默无闻的边陲小镇变成了闻名海内外的旅游新城，这是历届市委、市政府励精图治、锐意进取的结果，是全市人民用勤劳和汗水、智慧和勇气、改革和创新奋斗而来的结果。展望未来，全市上下将深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，紧扣高质量发展首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，加快建设世界一流旅游目的地！

注：文中2023年数据均为快报数。

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