为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出人大贡献——省人大常委会工作报告解读

　　1月16日上午，省十四届人大三次会议举行第二次全体会议，省人大常委会副主任乌兰作省人大常委会工作报告。

【过去一年的主要工作】

　　● 全年共召开常委会会议7次

　　● 制定修改省本级地方性法规22件，打包修正18件、废止3件

　　● 审查批准市州地方性法规25件

　　● 审查批准自治条例、单行条例5件

　　● 听取审议工作报告16个

　　● 开展执法检查6项、专题询问2次

　　● 审查规范性文件65件、审查建议16件

　　● 作出决议决定4项

　　● 任免国家机关工作人员142人次

　　重点把握了六个方面

　　——感恩奋进笃行忠诚之志

　　——守正创新高扬改革之旗

　　——鉴往知来彰显制度之力

　　——厉行法治扛牢人大之责

　　——凝心聚力激发代表之为

　　——明责赋能提升基层之效

　　一年来，省人大常委会坚持以重点突破带动整体跃升，推动各项工作提质增效、创新发展，做到党中央有部署、省委有要求、群众有呼声、人大见行动。

　　一、围绕推动高质量发展，服务实现“三高四新”美好蓝图更加有为

　　1.服务打造“三个高地”

　　出台数字经济促进条例

　　修订职业教育条例

　　组织促进科技成果转化“一法一办法”执法检查

　　出台开发区条例

　　听取审议国际友城工作情况报告

　　首次邀请海外华侨列席省人民代表大会

　　承办中美洲7国议员访湘活动

　　2.服务经济运行进中向好

　　加强财政经济工作监督

　　定期分析经济运行质态

　　建立完善横联纵贯的预算审查监督平台并强化实时动态监控

　　深化“两问四评”人大监督

　　对审计查出问题整改实行“三联三延三督”并开展满意度测评

　　首次听取审议政府债务管理情况报告

　　创新建立行政事业性单位国有资产管理人大监督评价指标体系，推动交出国资明白账、放心账

　　3.服务经营主体健康发展

　　组织中小企业促进“一法一办法”执法检查

　　开展罚没收入专题调研，清理省本级涉罚没收入的地方性法规103部

　　制定优化营商环境条例

　　通过做实法治护企，把“法治是最好的营商环境”落到实处

　　4.服务区域协同发展

　　开展农业技术推广“一法一办法”执法检查

　　推动长株潭共享立法联系点、建立协同立法机制和立法项目库

　　指导岳阳参加长江流域人大协作交流

　　围绕实施红色资源保护和利用条例开展湘赣两省联合视察调研

　　二、围绕创造高品质生活，践行以人民为中心的发展思想更加有力

　　1.助力百姓安居乐业

　　首次听取审议全省重点民生实事项目实施情况报告，结合专题调研和执法检查，助推全省十大重点民生实事圆满完成

　　修订食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例、生猪屠宰管理条例、道路运输条例

　　出台工会法实施办法，在维护新就业群体权益等方面体现湖南作为

　　2.助力守护“一老一小”

　　制定社区养老服务设施配建若干规定

　　出台实施全国首部以预防中小学生溺水为主要内容的省级地方性法规

　　修订实施未成年人保护法若干规定

　　3.助力建设美丽湖南

　　修订长株潭生态绿心保护条例

　　制定秸秆综合利用若干规定、水污染防治条例

　　开展大气污染防治“一法一条例一规定”执法检查并组织专题询问

　　听取审议2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告

　　督促中央环保督察、长江经济带生态环境警示片反映问题整改落实

　　三、围绕实现高效能治理，推动法治湖南建设更加有效

　　1.强化宪法学习贯彻

　　严格落实宪法宣誓制度

　　与“一府一委两院”联合开展国家宪法日主场活动

　　指导长沙建成宪法主题公园

　　修改规范性文件备案审查条例

　　2.提升地方立法质量

　　修改地方立法条例

　　制定立法工作规范

　　丰富“小快灵”立法实践

　　充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用

　　3.督促依法行政公正司法

　　出台行政执法监督条例

　　制定实施法律援助法若干规定

　　推动人大参与多元解纷

　　首次同时以同一主题听取审议“一府两院”民事执行专项工作报告并开展专题询问

　　4.夯实安全发展法治基础

　　聚焦城乡消防、建筑施工、农村道路等重点领域，四级人大同步开展执法检查

　　出台全国首部城镇居民住宅区消防安全管理的省级地方性法规，切实拧紧住宅消防安全阀

　　四、围绕发挥代表主体作用，让人民当家作主更加有感

　　1.推深做实“两个联系”

　　26名省级领导干部代表带头参加代表小组活动，面对面听取代表和群众建议

　　为五级人大代表人人赋码，建成6070个线上代表联络站，实现全省四级代表联络站“一线联通、一键直达、一屏共览”

　　规范乡镇民生实事代表票决制工作并推动向县级延伸拓展，把票决事和配置钱、上级投和自己干统一起来

　　2.推动代表议案建议工作提质增效

　　引导代表“无调研不建议”，通过专题调研形成的建议达到86.4%

　　确定35类106件重点处理建议

　　省十四届人大二次会议提出的议案、建议全部按时办结，满意率达98.5%

　　3.保障代表依法履职

　　梳理细化“5+26”项代表履职清单

　　举办省人大代表专题学习班3期，推出代表定制课堂

　　让代表既读好理论之书、又取好实践之经

　　五、围绕提升依法履职能力水平，“四个机关”建设更加有质

　　加强党的建设  推动机制创新  提升工作质效  激发整体活力

【2025年主要工作安排】

　　（一）在旗帜鲜明讲政治上体现新担当

　　切实把牢人大工作的大方向、大原则、大道理

　　用好重大事项决定权

　　召开全省人大宣传工作会议

　　（二）在高质量立法上实现新提升

　　全年拟安排3件结转项目、15件提请审议项目、6件预备审议项目

　　出台开放型经济、文化和科技融合发展、矛盾纠纷多元预防化解等一批地方性法规

　　加快构建重要领域“1+N”地方性法规制度体系

　　建立人大对乡镇（街道）行政规范性文件备案审查制度

　　（三）在正确有效依法监督上取得新成效

　　拟安排听取审议工作报告18个

　　开展执法检查4项，并对其中2项开展专题询问

　　构建法治政府建设专项监督指标体系

　　开展“十五五”规划编制工作等专题调研

　　（四）在充分发挥人大代表作用上彰显新作为

　　深化拓展“两个联系”

　　聚焦“两个高质量”办好代表议案建议

　　（五）在全面加强自身建设上展现新气象

　　纵深推进“四个机关”建设

　　指导人大街道工委建立居民议事制度

　　丰富“智慧人大”平台应用场景

　　巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育

　　（文/郭宸）

　　（信息来源：湖南日报 湖南省人民政府门户网站）

　　（原文地址：https://www.hunan.gov.cn/topic/2025slh/yqd/sdb/202501/t20250117_33567283.html）