安化县位于湖南西北的边远山区，农村人口多且居住分散，是国家级贫困县。2004年，虽然全县小学学龄儿童净入学率达100%，小学5年巩固率达99.7%，小学学生辍学率仅0.1%。但受多种因素的影响，全县初中学生毛入学率下降较快，比上年下降6.7个百分点。为此，我们专门走访了当地的一些家长、老师和学生，从中发现义务教育仍然存在一些带普遍性的问题亟待解决。

    家长的担心：由于计划生育政策的推行和人们生育观念的转变，人口出生率得到了控制，生源越来越少，过去一村一校制已不适应。为此，教育部门改变了过去的这种办学模式，将一些生源少、地处偏远的小学撤并，这样学校规模扩大了，有利于学校开展教学活动，也有利于学校规范化管理，还节约了办学经费。但也面临着许多问题：一是有的学生上学距离远了，近则几公里，远则十几公里，而且大多数是山路，没有交通工具，只能靠两条腿走，低龄学生上学困难。二是上学路程远了，路途坎坷，安全隐患也就多了起来，因为小学生年龄小，生活自理能力差，安全防范意识差，安全问题成为校方压力，家长也十分担心。三是费用明显加重。在农村，虽然学校是按标准收取学杂费，但由于新调整后，大部分路程远的学生必须寄宿，学生的生活费用增加，有的家长为了给孩子创造一个好的学习环境，在学校附近租房子居住，费用开支更大。如该县的乐安乡乐余村地处山区，那里的孩子上学要走十几里山路，地偏路窄，一路上无人烟，家长不放心，孩子读书（包括上幼儿园）只好由爷爷、奶奶或妈妈在附近租房子陪读。据统计，2004年，全县农村居民平均每户教育、文化娱乐消费支出1002.6元，比上年增加514.9元，增长1.1倍；在城镇，小学生的费用更高，学校举办的特长班、兴趣班、假期补课班等各种学习班应接不暇。收费少则几百元，多则上千元，如该县某镇小学一年级双语班开学就要交费近1000元，但又不能不交，家长有苦难言。

    学生的呐喊：该给我们减减负了，这是每一位学生发自内心的呐喊。“加强素质教育，减轻学生学习负担”是社会各界的共识，有关部门也做了大量工作，但受升学压力的影响，学生的学习负担不但没有减轻反而越来越重。一是家庭作业多。小学生每天除了上六节课以外，还要完成老师、家长布置的家庭作业，据估算，平均每个学生的家庭作业要做一个小时以上，家庭作业成了学生们的沉重负担。二是考试多。“考考考，教师的法宝，分分分，学生的命根”，进了学校大门，名目繁多的考试成了学生的家常便饭，特别到了初中，一星期一次小考，一个月一次月考，一个学期两次大考，而且每次考试，成绩都要排队，学生心里压力很大。三是课外辅导班多。学校为了提高教学质量，提高升学率，充分利用不同假期举办各种课外辅导班，如县某中学还要利用课余休息时间上奥赛课等，不仅给学生增加了压力，给家长带来了经济负担，也苦了老师。

    学校的苦衷：一是升学压力大。目前村级学校学生升学率成了学校和教师的功劳簿，是评价学校和老师的唯一标准，在升学率竞争激励下，他们的压力越来越大。二是学校师资配备相对薄弱。数量不足，质量不高（其中部分是民办教师转正，没有经过师范学校学习），文化底子薄，年龄老化，业务能力较差，很难适应高素质教育的要求。三是经费投入不足。尽管县国家财政性教育经费年年增加，2004年的教育经费投入比上年增长22.5%，但还是只能保证教师工资，拿不出更多的钱来改善办学条件。如农村学校规模扩大后，教室、实验室、学生寝室、食堂等难以容纳这么多的学生，只能应付了事，因为资金短缺，制约了学校的发展。

    政府的无奈：安化是一个多年的国家级贫困县，2004年县财政收入不足1亿元，其中教育支出占全年财政支出的1/3以上，尽管如此，仍然不能满足教育经费需要，政府又无力解决，无可奈何。近年来，由于经费不足，教学环境难以改善，老师待遇差，优秀教师留不住，外地人才引不进，中学生辍学、优秀生源外流等，考上重点大学的学生越来越少。

    总之，青少年是祖国的未来和希望，全社会都要关心他们的健康成长，关注他们的未来。各级政府要切实加大资金的投入力度，在资金困难的情况下，要优先安排教育经费，真正做到“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，把教育放在优先发展的战略地位不动摇；教育部门要充分发挥教师的积极性，因地制宜，因材施教，把每一个学生最大限度地培养成为有理想、有道德、有文化、守纪律的接班人和建设者；社会各界要给教师、家长及学生创设一个宽松的环境，不再用升学率这个唯一标准来评判学校、教师和学生。

[益阳市局 省局人口处 供稿]