山乡巨变续新篇 迎潮奋楫向未来——新中国75年益阳市经济社会发展成就综述

新中国成立75年来，益阳经济全面持续发展，人民生活质量不断提升，各项社会事业蓬勃发展，生态文明建设稳步推进，经济社会发展取得了巨大的成就，书写了新时代“山乡巨变”壮美篇章。

一、从薄弱到壮大，综合实力显著提升，经济规模突破两千亿大关

（一）经济总量实现新突破。从GDP总量来看，全市1949年GDP仅0.94亿元，1978年突破十亿大关、达10.39亿元；1994年益阳撤地设市，GDP突破100亿大关；2008年突破500亿大关；2013年GDP跨越1000亿大关；2021年再增千亿，突破2000亿大关；2023年达2136.21亿元。从GDP增速来看，按可比价计算，2023年GDP是1952年的339.3倍，年均增长8.6%。其中：1952-1977年年均增长7.1%；1978-2012年年均增长10.3%；2013-2023年年均增长8.1%。从人均GDP来看，随着经济总量的不断扩大，益阳人均地区生产总值也大幅提升。人均地区生产总值由1952年的55元，增加到2023年的56567元。

（二）财政收入迈入新阶段。全市地方财政收入从1952年的0.24亿元增加到2023年的106.4亿元，年均增长9.0%。从年份上看，在1978年、2006年、2013年和2022年，地方财政收入分别突破1亿元、10亿元、50亿元和100亿元大关，突破10亿元、50亿元和100亿元分别用了28年、7年和9年。

（三）投资规模跃上新台阶。新中国成立初期，全市固定资产投资仅332万元，在1978年突破亿元大关后，1993年达到13.6亿元。1994年撤地设市后，益阳市抓住发展的有利时期，进一步推动重大项目实施落地，投资建设的步伐加快。2005年突破100亿元大关。到2014年，全市固定资产投资突破千亿大关， 2018-2023年投资年均增长速度达9.3%。

（四）消费市场释放新潜力。新中国成立75年来，消费品市场经历了逐步发展壮大的过程。全市社会消费品零售总额2005年首次超过100亿元，此后五年时间突破200亿元；“十三五”初（2016年）超过500亿元，2023年全市社会消费品零售总额达901.70亿元，是1978年的234倍，1978-2023年年均增长12.1%。随着农村劳动力大量向城市转移，城镇化进程加快，城镇市场快速发展，占比稳步提升。2023年全市城镇消费品零售额715.76亿元，占比为79.3%。

二、从单一到多元，产业结构持续优化，工业经济成为强力支撑

（一）产业结构持续调整。1952年，益阳市第一产业增加值占GDP比重高达81.4%，二、三产业占比仅为8.5%和10.1%。此后，随着工业化的大力推进，全市工业迎来快速发展期。到1978年全市三次产业结构调整为50.5：33.5：16.0，2008年，第二产业占比达38.6%，首次超越第一产业，成为拉动经济增长的主要引擎。2023年产业结构为16.5：43.6：39.9，相比于1952年一产业比重大幅下调，二、三产业比重分别提升35.1个和29.8个百分点。

（二）传统农业转型升级。新中国成立75年来，全市农业从单一种植逐渐向农、林、牧、渔业全面发展，农业综合生产能力不断提升。从播种面积来看，1949年，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重达85.7%，农业产值占农林牧渔总产值的比重达71%。改革开放以来，历届市委、市政府把调整优化产业结构作为加快农村经济发展的着力点。2023年，粮食播种面积和经济作物播种面积各占农作物总播种面积的50.0%，农业、林业、牧业、渔业产值分别占农林牧渔业总产值的比重为51.9：3.1：24.1：14.2，农林牧渔业得到全面发展。从生产能力来看，1952-2023年，全市农林牧渔业总产值由1.84亿元增加到662.24亿元，粮食总产量由48.40万吨增加到234.74万吨，增加了186.34万吨。2023年，全市水稻耕种收综合机械化率达87.7%，主要农作物耕种收综合机械化率居全省首位。自益阳市大力实施现代农业“131千亿级产业”工程以来，逐步形成了安化黑茶、南县稻虾、桃江笋竹、赫山兰溪米业、资阳休闲食品、沅江芦笋芦菇、大通湖蟹等“一县一特”产业发展新格局。

（三）工业规模快速扩大。新中国成立之初，全市企业少、规模小，工业经济落后。1952年，全市工业增加值0.11亿元，占GDP比重仅6.9%。2023年，全市工业增加值780.90亿元，占GDP比重达36.6%。2023年全市规模工业企业1457家，比1998年多1118家，1998-2023年，规模工业增加值年均增速14.5%。1978年全市35个工业行业大类中，产值过亿元的只有电力、装备制造和食品行业，2023年，国民经济行业分类41个工业大类，益阳工业涵盖了34个大类，产值过10亿元的行业有21个，形成了比较完整的工业体系。如今，全市逐渐形成了以“世界电容器之都”、区域性先进碳基复合材料“碳谷”和PCB“第三极”为引导，生态绿色食品、工程机械、船舶制造等产业协同发展的工业集群。

（四）服务业迅猛发展。新中国成立初期到改革开放前，全市服务业发展十分缓慢，1952-1978年，全市服务业增加值从0.16亿元增加至1.66亿元。改革开放后，随着国民经济的快速发展，全市服务业呈现出了良好的发展态势。1988年、1997年、2016年服务业增加值分别快速突破10亿、100亿、500亿大关，1978-2023年，全市服务业增加值从1.66亿元增至851.43亿元，年均增长11.8%，比同期GDP年均增速高2.2个百分点。从行业看，金融业、房地产业等现代服务业对经济支撑作用逐渐增强，2023年占服务业增加值比重分别达12.5%、13.9%。2023年末，金融机构本外币存、贷款余额分别为3183.55亿元、2392.19亿元，是1978年的2151倍、472倍。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业等新兴服务业从无到有快速发展，占服务业比重均超过3%。

三、从简陋到繁荣，基础设施日趋完善，城乡面貌发生美丽蝶变

（一）交通网络日趋完善。益阳市强力推进交通建设，“对内大循环、对外大开放”的现代综合交通体系正在加速形成，中心城区进入长株潭都市区半小时经济圈，以长常高速、二广高速、益娄高速为骨干的“一环八射”“三纵一横”高速公路网纵横全境。石长铁路、洛湛铁路、湘黔铁路和常益长高铁在益阳交汇，6条国道、25条省道实现了与周边高速公路网的无缝对接。2023年末，公路里程16542公里，是1952年末的170.5倍，其中高速公路524公里。1952年全市旅客周转量10.59百万人公里、货物周转量10.51百万吨公里；2023年全市旅客周转量、货物周转量分别为781.60百万人公里、13913百万吨公里，分别为1952年的73.8倍、1323.8倍。

（二）邮电通信飞速发展。新中国成立初期，全市通信设备和通信方式十分落后，1952年全市邮电业务总收入仅28万元。改革开放后，通过大力实施邮电“478”工程、电信“518”工程，以信息高速公路为主体的现代通信网络已经形成，固定电话、移动电话、互联网络等得到飞速发展。2023年，全市邮政、移动、联通、电信四家公司的业务总收入43.13亿元，移动电话年末用户433.01万户，固定宽带接入用户143.96万户，5G基站6743个，邮政行业业务总量达16.31亿标准量，快递业务量0.93亿件，电信业务总量35.37亿元。

（三）城市功能不断提升。2023年末，益阳城镇化率达52.67%，比1990年末提高39.14个百分点。城镇道路、绿化、水电气网络等城建基础设施日趋完善，实现县县通高速，西流湾大桥、青龙洲大桥飞架资水南北，资江风貌带、“一园两中心”总体建成，中心城区建成区面积由1978年末的12.5平方公里扩大到目前的97.34平方公里，人口由12.9万人增加到77.25万人。

（四）生态文明大力推进。坚持生态优先绿色发展，打赢湖区矮围网围整治、石煤矿山治理和资江、南洞庭湖、大通湖水环境治理等硬仗，治理经验入选生态环境部“十大先进案例”。2023年益阳市中心城区空气平均优良天数比例为84.7%，PM2.5平均浓度为43微克/立方米。资江流域水质总体为优，资江干流益阳段达到Ⅱ类水质；大通湖断面持续保持Ⅲ类水质，国控省控断面水质优良率达到93.9%。成功创建国家节水型城市。

四、从温饱到小康，居民收入不断提高，生活质量得到持续提升

（一）小康目标全面实现。新中国成立75年来，益阳实现了由绝对贫困到总体小康再到全面小康的历史性跨越。始终把推进脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生大事，举全市之力共组建1080支驻村帮扶工作队，完成了33377人易地扶贫搬迁任务，国家级重点贫困县安化县提前2年摘帽，297个贫困村全部出列。

（二）居民收入显著提高。新中国成立75年来，随着全市经济的持续发展，人民收入水平逐步提高。2012年农村居民人均纯收入为7958元，是1952年的185倍；2023年农村居民人均可支配收入为23445元，比2013年增加13316元。2023年城镇居民人均可支配收入39446元，比1952年增加39321元。2023年末，全市城乡居民储蓄存款余额2536.71亿元，是1978年末的7741倍。

（三）消费水平明显提升。收入的持续增长直接推动居民消费量与质的同步提升。2023年城镇居民人均消费性支出26607元，比1990年增加25436元，2015-2023年年均增长7.9%。物质文化生活大为改善，家用汽车、洗衣机、冰箱、电视、空调等大宗消费品加快普及，2023年末，城镇居民家庭每百户拥有家用汽车49辆，是2008年末的16.3倍。城镇居民人均住房面积54.8平方米，比2008年末增加19.8平方米。

五、从凋敝到兴旺，社会事业全面进步，发展成果实现全民共享

（一）科技实力显著增强。科技创新是“主引擎”，为高质量发展提供强劲动能。全市全社会研发经费支出从2005年的0.55亿元增长至2022年的38.22亿元，年均增长28.3%，占GDP比重1.8%。技术合同交易额由2012年的1.50亿元增至2023年的218亿元。2023年全市培育高新技术企业154家，入库科技型中小企业2895家。实现高新技术产业增加值512.29亿元，占GDP比重24%。省级以上创新平台如春笋般涌现，从2012年末的9家增至2023年末的93家，其中省级工程技术研究中心37家。

（二）教育事业长足发展。扎实推进教育强市建设，吹响建设“教育强市”集结号。目前，全市有高等院校5所，其他各级各类学校1490所，其中幼儿园852所，小学394所，初中174所，特殊教育学校5所，普通高中41所，中等职业类学校24所；在校学生592870人，中小学教职工73746人，义务教育大班额全部清零，义务教育质量监测居全省前列；湖南城市学院升为一本院校并被新增为硕士学位授予单位。

（三）体育运动蓬勃兴起。1985年全市仅有1个体育馆、4个体育活动机构、447名训练体育干部人员；到2023年末，全市已经建成体育馆14个，全市社区、行政村健身设施覆盖率分别达到100%、92%；共有社会体育指导员总人数10081人，每千人拥有社会体育指导员2.6人，现有国家级体育传统项目学校2所、省级体育传统项目学校12所、市级羽毛球特色校54所。

（四）文化事业繁荣发展。近年来益阳市立足文化资源优势，强化“山乡能文”文化担当，“文学之乡”影响力逐渐彰显。目前，全市现有公共图书馆7个、文化馆9个、博物馆14个，比1985年末分别增加5个、7个、13个。建成并开放王蒙、莫言等21家清溪书屋，形成全国唯一的当代著名作家冠名书屋群落；建成中国当代作家签名版图书珍藏馆，成为中国文学地标式建筑；“文约清溪”“清溪对话”等活动持续开展，文学内涵不断丰富；文化企业蓬勃发展，全市规模以上文化企业达134家。

（五）健康水平大幅跃升。新中国成立75年来，以“常谋民生福祉、建设健康益阳”为目标，益阳卫生健康事业发生了翻天覆地的变化。1985年末，全市仅有5家医院、160家医疗机构、1872张床位，2023年末，全市有110家医院、3652家医疗机构、32316张床位。深化医疗体制改革，缓解群众“看病难、看病贵”问题。2023年，低收入人口基本医疗保险参保率达到100%，城乡居民医保参保率达到96%以上，并全面实现了“一站式”直接结算；脱贫人口大病集中救治率100%；适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

75年励精图治，全市发生了历史性变革，取得了历史性成就。站在新的历史起点，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋进、真抓实干，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”，为全面建设社会主义现代化新益阳而努力奋斗！

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