能源发展谱新篇 节能降耗显成效

　　改革开放40年来，湖南省委、省政府坚决贯彻落实中央各项决策部署，加强生态文明建设，推进生态环境治理，深化两型社会建设，建立健全绿色发展引导机制和政策体系，实行能源资源消耗总量和强度双控制。全省能源发展格局呈现新变化，能源生产进一步发展，能源消费稳步增长，节能降耗成效显著。

　　一、能源生产转型发展

　　改革开放40年来，我省能源生产实现大发展，生产能力大幅提升。主要能源产品生产较快发展。2017年，原煤产量1860.5万吨，比2000年增长24.8%，年均增长1.3%；发电量1349.2亿千瓦时，比1978年增长13.4倍，年均增长7.1%；原油加工量769.2万吨，比2000年增长46.1%，年均增长2.3%。

　　（一）能源结构不断优化

　　湖南作为内陆省份，“无油无气”，能源生产总量以原煤和一次电力为主。2017年一次能源生产总量3561.93万吨标准煤，与2012年相比，年均下降18.7%。党的十八大以来，湖南推进煤炭行业供给侧结构性改革，能源结构持续优化，原煤占一次能源生产总量的比重从2012年的79.7%下降到2017年的44.6%。清洁能源占比显著提高，一次电力占一次能源生产总量的比重从2012年的20.3%增长到2017年的55.4%，提高了35.1个百分点。

　　（二）煤炭去产能步伐加快

　　原煤生产适应经济发展需求，经历了两个发展阶段。1978年至2012年，原煤生产量不断提高，由2672.0万吨增加到8823.0万吨，增长230.2%。随着能源结构的转型及煤炭行业化解过剩产能工作的不断推进，特别是党的十八大以来，湖南着眼于推进煤炭行业供给侧结构性改革，先后制定《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》《湖南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，原煤生产量从2012年开始逐年减少。2017年原煤产量比2012年下降78.9%，年均下降26.8%。

　　（三）新能源发电发展迅猛

　　改革开放40年，我省新能源产业快速发展，发电装机容量大幅增加，结构调整加快，装备技术水平进一步提高，节能减排取得新进展。党的十八大以来，湖南规模工业中，太阳能、风能、生物质能等新能源发电飞速发展，从2012年的6.31亿千瓦时，增长到2017年的67.84亿千瓦时，增长9.8倍，年均增长60.8%。2017年，新能源发电厂42个，比2012年增长7倍多；新能源发电装机容量439万千瓦，比2012年增长约11.5倍，占全省发电装机容量的比重达10.3%。

　　风电技术不断取得突破，风力发电迅速发展。2017年，风力发电厂达30家，比2012年增长5.1倍；发电装机容量263万千瓦，比2012年增长19.3倍。风力发电量43.49亿千瓦小时，比2012年增长565.0%，年均增长46.1%。

　　太阳能发电发展迅猛。湖南自2014年制定《关于推进分布式光伏发电发展的实施意见》（湘政办发〔2014〕118号）以来，光伏发电快速发展，装机容量从无到有，2017年太阳能发电装机容量175.7万千瓦，比2012年增长494.7%，当年新增太阳能发电装机容量146.1万千瓦。太阳能光伏发电企业从2012年的0家增加到2017年的12家，发电量从0增加到2.93亿千瓦时。

　　（四）发电格局新变化

　　党的十八大以来，规模工业火力发电、水力发电、新能源发电占比由2012年的62.7：36.8：0.5调整为2017年的38.3：58.3：3.4。其中，火力发电量占全部发电量的比重降低了24.4个百分点，呈逐年下降趋势；水力发电占比提高了21.6个百分点，新能源发电占比提高了2.9个百分点，均呈逐年上升趋势。

　　二、能源消费稳步增长

　　（一）能源消费总量持续增长，总量控制初见成效

　　2017年，全省能源消费总量16171.30万吨标准煤，2005-2007年，年均增长4.4%。其中，煤炭消费总量比2012年增长15.1%，年均增长1.7%。非煤能源消费保持较快增长。石油消费比2012年增长39.9%，年均增长2.1%；天然气消费年均增长2.1%；电力消费增长11.9%。

　　（二）能源消费结构调整步伐加快，煤炭消费比重明显下降

　　从主要能源消费构成来看，2017年煤品燃料消费占62.6%，比2012年下降1个百分点；油品燃料消费占16.5%，提高3.3个百分点；天然气消费占2.2%，提高0.4个百分点。

　　（三）经济结构持续优化，能源消费弹性降低

　　十八大以来，随着经济结构不断优化升级，低耗能的第三产业蓬勃发展，保证了全省以较低的能源消费增长支撑经济的中高速增长。2017年，我省能源消费弹性系数为0.29，远低于2006-2017年平均能源消费弹性系数为0.38。

　　三、节能降耗成效显著

　　改革开放40年来，我省坚定不移地推进节能降耗工作，从资源、环境、生态、增长质量、生活方式等全方位发力，节能降耗取得了突出成效，经济实现协调发展。

　　（一）单位GDP能耗持续降低

　　改革开放以来，我省单位GDP能耗整体呈现下降态势。2005-2017年，全省单位GDP能耗累计下降46.8%，年均降幅达5.1%，以年均4.3%的能耗增长支撑了11.5%的GDP年均增速。特别是“十一五”以来，作为约束性指标，单位GDP能耗指标连续被纳入我省“十一五”、“十二五”和“十三五”国民经济和社会发展五年规划纲要。2010年单位GDP能耗比2005年累计降低20.4%，2015年单位GDP能耗比2010年累计降低25.5%，“十二五”时期能耗累计降幅高于“十一五”时期。

　　党的十八大以来，我省继续加强节能降耗工作，推进供给侧结构性改革，能耗强度持续下降。2012-2017年，单位GDP能耗累计降低25.5%，年均下降5.7%，比“十一五”时期多降1.2个百分点。2018年上半年，我省单位GDP能耗同比下降4.2%，目前累计完成“十三五”目标任务的87.9%。

　　（二）绿色发展理念深入推进

　　一是率先开展两型社会建设。2007年，湖南在全国率先开展资源节约型、环境友好型社会建设，坚定践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，生态文明建设取得丰硕成果。在国家2016年生态文明建设年度评价中，湖南绿色发展指数居全国第8位，进入全国前十的行列。二是生态建设步伐加快。2017年，全省完成生态投资1402.45亿元，比2015年增长36.5%；全省省控水质监测断面数345个，满足Ⅲ类标准的断面比例达93.6%，超过Ⅴ类标准的断面比例仅0.3%。三是加快发展绿色低碳循环经济，推广和应用绿色新能源和可再生能源。2017年，城镇绿色建筑占新建建筑比重同比提高5.8个百分点，公共机构人均能耗174.75千克标准煤/人，比2016年下降3.38%。四是优化交通布局和设施结构，推广使用节能、低排车辆和新能源汽车，推进低碳绿色交通发展。2017年，湖南省新能源汽车保有量为69353辆，比2016年增长79.7%。

　　（三）工业节能稳步推进

　　2005-2017年，全省单位规模工业增加值能耗累计下降72.2%，年均下降10.1%，比单位GDP能耗年均降幅多5.0个百分点。2012-2017年，全省单位规模工业增加值能耗年均下降9.2%，比单位GDP能耗年均降幅多3.4个百分点；累计下降38.1%，比单位GDP能耗累计降幅多12.7个百分点。减排力度不断加大，污染物排放总量逐年下降。2017年，全省化学需氧量排放量比2016年削减5.6%，二氧化硫排放量削减6.6%，氨氮排放量削减3.0%，氮氧化物排放量削减5.1%。

　　（四）高耗能工业单位节能成效显著

　　改革开放40年来，湖南推进资源全面节约和循环利用，优化能源结构，在改进工艺技术、淘汰落后产能和节能改造方面取得了较好的成效，规模工业能源消费保持低水平增长。全省以较低的能源消费支撑了较快的工业生产。2010-2017年，六大高耗能行业单位增加值能耗累计下降49.6%，年均下降9.3%。其中，石油加工炼焦及核燃料加工业单位增加值能耗累计下降43.2%，年均下降7.8%；化学原料和化学制品制造业单位增加值能耗累计下降68.1%，年均下降15.1%；有色金属冶炼和压延加工业增加值能耗累计下降61.7%，年均下降12.8%；非金属矿物制品业增加值能耗累计下降48.9%，年均下降9.1%；黑色金属冶炼和压延加工业增加值能耗累计下降27.8%，年均下降4.5%；电力、热力生产和供应业增加值能耗累计下降22.6%，年均下降3.6%。

　　（五）单位产品综合能耗明显下降

　　2017年，在统计的年耗能1万吨标准煤及以上的规模以上重点耗能工业企业中，吨钢综合能耗比2010年下降10.3%，机制纸及纸板综合能耗下降41.7%，吨水泥综合能耗下降18.0%，炼焦工序单位能耗下降26.3%，每重量箱平板玻璃综合能耗下降11.6%，铁矿烧结工序单位能耗下降10.1%，电炉炼钢综合工序单位能耗下降19.7%，锰硅合金工序单位能耗下降36.2%，轧钢工序单位能耗下降18.2%，吨钢耗新水下降52.5%，单位粗铅综合能耗下降17.0%，单位铅冶炼综合能耗下降0.7%，吨铝加工材消耗能耗下降44.6%。

　　（六）能源加工转换效率提高

　　2017年规模以上工业企业能源加工转换效率比2010年提高了5.2个百分点。其中，火力发电加工转换效率提高了5.5个百分点，炼焦与制气加工转换效率提高了12.6个百分点，炼油及煤制油加工转换效率提高2.6个百分点。

　　改革开放40年，湖南能源结构不断优化，节能降耗取得优异成绩。“十三五”是湖南全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键时期，节能降耗工作任重道远。下一步，要坚定不移地贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，确保“十三五”节能降耗目标的顺利完成，推动生态文明建设迈上新台阶，为全面建设富饶美丽幸福新湖南作出更大贡献。

承办：能源处
执笔：黄少华    杨東燊
核稿：徐    林
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