交通运输邮电跨越式发展 综合服务能力再上新台阶

　　改革开放40年以来，尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略的引领下，湖南省委、省政府大力发展交通运输邮电业，深化供给侧改革，积极调结构、转方式，交通运输和邮电通信等基础设施建设跨越式发展，综合服务能力大幅度提升，为经济社会发展提供了强有力支撑。

　　一、经济增长贡献突出，社会效益持续显现

　　交通运输邮政业是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业。改革开放以来，全省持续投入，交通运输和邮政业快速发展，基础设施网络基本形成，综合服务保障能力整体大幅提升，对国民经济和社会发展的作用更加突出。

　　（一）经济贡献显著提升。2017年，全省交通运输、仓储和邮政业增加值达到1496.01亿元，是1978年的86.2倍，年均增长12.1%。从历时来看，交通运输、仓储和邮政业增加值从亿元到百亿元用时16年，从百亿到千亿用时18年。吸纳就业能力明显增强。2017年，全省交通运输、仓储和邮政业就业人员达到176.49万人，比2000年增长79.1%。其中，城镇个体私营企业交通运输、仓储和邮政业就业人数快速增加，2017年达到106.96万人，是2000年的10.9倍，年均增长15.1%。

　　（二）基础设施日趋完善。1978年-2017年，全省累计完成交通运输投资1.59万亿元，年均增长20.2%。在投资的大力推动下，全省交通基础设施加速成网，高铁、普铁、地铁、城轨、磁浮高度衔接融合，高速公路、等级公路、农村公路快速发展，水运航道、港口标准化建设持续加强，以长沙黄花机场为主的7大机场网络已经形成，各种运输方式规模持续扩大，运输效率显著提升，结构布局更加合理。2017年，全省高速铁路、高速公路、内河航道里程在全国分别居第4位、第5位和第3位，在中部分别居第2位、第2位和第1位。

　　（三）交通运输量质齐升。随着交通基础设施不断完善和运输设备提质升级，交通运输量大幅增长，运输能力实现飞跃。2017年，全省铁路、公路、水路和民航4种方式共完成客运量11.62亿人、旅客周转量1679.47亿人公里，分别是1978年的9倍和21.7倍，年均分别增长5.7%和8.2%；铁路、公路、水路、民航和管道5种方式共完成货运量22.65亿吨和货物周转量4316.43亿吨公里，分别是1978年22.2倍和15.4倍，年均分别增长8.3%和7.3%。

图1  旅客周转量和货物周转量情况

　　进入改革开放后期，在综合服务保障能力不断提升的同时，交通运输质量也持续提升。高速铁路、城际铁路、高速公路、民用航空等舒适、快捷新方式不断涌现，成为推动交通运输行业发展的新动能。近5年来，铁路、民航客运量年均分别增长9.2%和13.2%，旅客周转量年均分别增长4.0%和19.5%。货运转型升级步伐加快，水运船舶标准化比重提高，多式联运、甩挂运输、城乡物流配送集约化等取得重大进展。

　　二、铁路迈上全新台阶，高铁城轨开启新模式

　　铁路是交通运输的主动脉。经过40年的发展，全省铁路路网规模和质量不断提升，高速铁路、城市轨道加速建成，铁路运输迈上了新台阶。

　　（一）铁路网络逐步扩大。改革开放后，全省深入推进铁路建设，铁路路网不断扩大，运营里程迅速增加。2017年末，全省铁路网密度达到221.79公里/万平方公里，比1978年增加了124.29公里/万平方公里；铁路营业总里程达到4698公里，比1978年增长127.5%，年均增长2.1%。其中，复线和电气化里程分别达到3007公里和3637公里，复线率和电气化率分别为64%和77.4%。

图2  铁路营业里程和复线率情况

　　（二）高铁城轨加速发展。2005年，高速铁路以其舒适度高、容纳量大、时速高的特点迅速成为了铁路建设及运输的主导方向。全省瞄准高铁精准发力，高铁建设驶入快车道。2009年，京港高速铁路武广段的开通，标志着我省迎来了第一条高速铁路。2017年末，全省高速铁路里程达到1396.41公里，比2009年增加了790.11公里，高速铁路占比由2009年的16.4%提高到29.7%；全省境内有京港、沪昆、衡柳3条高铁线路，经停长沙等10个地级市。在加快高铁建设的同时，全省积极探索城际铁路建设。2016年12月，长株潭城际铁路开通试运营，开创了铁路城际运输的新模式。到2017年末，长株潭城际铁路总里程达到103.76公里，共设站点24个，覆盖了长沙、株洲、湘潭3个城市，带动形成了长株潭1小时经济圈，大幅提升了城际资源要素流动的效益和水平，加快推动了城镇化、同城化发展。

　　（三）服务能力显著提高。持续完善的铁路基础设施和不断升级的机车装备，使得铁路承载能力大幅提升。2017年，全省铁路客运量达到1.29亿人，实现旅客周转量970.47亿人公里，分别是1978年的4.3倍和21.2倍，年均分别增长3.8%和8.2%；铁路货运量达到4185万吨，实现货物周转量813.13亿吨公里，分别是1978年的1.1倍和3.3倍，年均增长0.3%和3.1%。其中，高速铁路客运量迅猛增长，2017年完成客运量6184.37万人，实现旅客周转量391.36亿人公里，分别是2009年的133.8倍和101.3倍，年均增长84.4%和78.1%，占铁路客运量和旅客周转量的比重分别为48%和40.3%；长株潭城际铁路发送旅客207.44万人，完成旅客周转量1.28亿人公里。

　　三、公路路网量质齐升，运输主体地位突出

　　改革开放40年以来，全省着力加强公路基础设施建设，公路里程迅速增长，公路运输网络通达度显著提高，综合服务水平不断提升，公路运输优势和主体地位更加突出。

　　（一）通行能力大幅提高。改革开放初期，我省公路里程短、质量差，里程只有5.95万公里，每百平方公里的公路密度仅28.11公里，严重制约了经济发展。改革开放后，全省持续加大公路基础设施投入，累计投资8609.13亿元，平均每年投入215.23亿元，年均增长23.18%。其中，2017年，公路建设投资达到765.13亿元，是1978年的3402倍。2017年末，全省公路总里程达23.97万公里，比1978年增加18.02万公里，年均增长3.6%；公路密度达113.17公里/百平方公里，比1978年末提高85.06公里/百平方公里。

图3  公路里程和密度情况

　　（二）路网质量稳步提升。1994年，省内第一条高速公路——长潭高速公路建成通车，从此开启了全省高速公速发展的新纪元，高速公路蓬勃发展，实现了从无到基本覆盖地跨越式发展。2017年末，全省高速公路建成通车74段，出省通道25个，总里程达到6419公里，自1994年以来年均增长23.1%，稳居“高速大省”行列。等级公路不断增加。2017年末，全省四级以上等级公路里程达21.73万公里，占公路总里程的比重为90.6%。其中，二级以上等级公路2.19万公里，占公路总里程的9.2%。农村公路成为亮点。2017年末，全省农村公路（含县、乡、村道）里程达20.11万公里，比1978年增加15.62万公里（1978年不含村道），增长347.7%；公路乡镇通达率和通畅率均达到100%，建制村通达率和通畅率也达到了99.97%，基本实现了乡乡通公路，村村通水泥路。

　　（三）公路货运主体地位突出。在公路基础网络逐步完善、运输工具持续增加的推动下，我省公路运输以机动灵活、“点到点”直达运输的优势占据了运输主导地位，成为货运主要运输途径。2017年，全省公路客货运输换算周转量占全社会客货运输换算周转量的比重达到56.8%，高出铁路23.5个百分点。其中，公路完成货运量19.88亿吨，货物周转量2990.55亿吨，分别是1978年55.8倍和329.7倍；分别占全社会货运量和货物周转量的87.8%和69.3%，分别比1978年提高52.9个百分点和66.1个百分点。完成客运量10.04亿人，旅客周转量526.60亿人公里，分别是1978年12倍和19.3倍；分别占全社会客运量和旅客周转量的86.4%和31.4%，分别比1978年提高21.7个和下降3.8个百分点。2017年末，全省公路营运载客和载货汽车分别达到4.04万辆和30.23万辆，分别是1978年的5.1倍和7.9倍。

　　四、水运条件不断完善，水路运输快速发展

　　改革开放40年来，全省内河航道建设取得积极进展，港口专业化、现代化水平进一步提升，水路运输基础设施网络布局更加科学。

　　（一）水路运输网络不断优化。随着改革开放的深入，全省水路基础设施建设加快发展，运输装备持续升级，通江达海航行网络逐步完善。1978年-2017年，全省累计完成水运建设投资315.76亿元，平均每年投入7.89亿元。其中，2017年投入36.72亿元，是1978年的308倍。2017年末，内河航道通航里程达到11968公里，比1978年增长10.8%。七级以上等级航道里程达到4216公里，占总里程比重为35.2%。拥有长沙、株洲、湘潭和岳阳4个规模以上内河港口，生产用码头泊位1865个，千吨级及以上码头泊位116个，千吨级航道里程940公里，基本形成以长江为依托、洞庭湖和湘资沅澧高等级航道为骨架、岳阳港长沙港为主枢纽的内河水运体系。

　　（二）水路货运能力不断提升。2017年，全省水路完成客运量1673.98万人，比1978年增长6.6%；实现旅客周转量3.47亿人公里，比1978年下降24.1%；完成货运量2.26亿吨，实现货物周转量497.07亿吨公里，分别是1978年7.8倍和22.3倍；全省港口完成货物吞吐量2.92亿吨，是1978年的52.3倍，其中，规模以上港口完成货物吞吐量1.96亿吨。

　　五、机场建设成效明显，客货运量高速增长

　　经过40年的持续健康发展，全省航空运输基础设施建设提质增速，民航机场体系初具规模，航空运输服务保障能力显著提升。

　　（一）航班航线更趋完善。1978年，我省仅有2个在使用的民用运输机场，18条航线。改革开放以后，民航建设步伐加快，到2017年，全省形成了以长沙黄花机场为中心，张家界、衡阳、常德、永州、怀化和邵阳机场相互配合的机场体系，定期航班通航机场达到7个，定期航班航线达到210条，比1978年增加192条。其中，国际航线41条，国内航线169条，分别比2008年增加34条和66条；通航国家达到17个，比2008年增加12个，民航服务承载能力大幅增强。

　　（二）运输优势不断显现。随着人民生活水平的提高，出境旅游不断增加，民航运输优势显现，客货运量保持高速增长。2017年，全省民航完成客运量1241万人、旅客周转量178.93亿人公里，分别是1993年的20.7倍和32.4倍，年均增长13.5%和15.6%；完成货运量6.96万吨、货物周转量1.05亿吨公里，分别是1993年的6.96倍和15倍，年均增长8.4%和11.9%。

　　六、邮政规模持续扩大，快递业务蓬勃发展

　　改革开放40年来，在经济快速发展，消费转型升级的推动下，邮政基础设施建设成果显著，行业承载服务能力增强，业务结构加快调整，快递等新兴业务迅猛发展，成为推动邮政行业发展的新动力。

　　（一）基础设施逐步健全。改革开放初期，我省邮政基础网络较为落后，网点不多，邮政运力主要依靠铁路客运加挂邮政车厢和汽车货运，寄递效能较低。改革开放后，全省在邮政行业基础设施上持续加大投入，2017年全省邮政基础设施投资额达到25.71亿元，是1981年的198.1倍。2017年末，全省邮路总长度达到10.63万公里，拥有邮电局所2773处，邮政储蓄网点数达到1659所，形成了航空、铁路、公路多种运输方式相结合，连接城乡、覆盖全国、通达全球的现代邮政网络。

　　在改革开放的推动下，作为基础服务业的邮政行业取得了长足发展，业务总量由1978年的不足亿元，到2015年突破百亿，经营规模快速扩大。1978年，全省邮政和电信业务总量仅0.46亿元（按1970年不变价格计算）；2017年，全省邮政业实现业务总量192.64亿元（按2010年不变价格计算），是2010年的6倍；实现邮政业务收入136.10亿元。

　　（二）快递业务迅猛发展。随着经济社会的发展，交通运输条件大幅改善，互联网信息技术快速革新，资源要素流动加快，物品寄递需求激增，传统邮政寄递业务已不能满足需要，函件、报刊、汇兑等逐步萎缩。2017年，全省完成函件寄递2542.50万件，较1978年下降78%；完成报刊期发数517万份，较1978年下降16.7%。在电子商务和互联网整合发展下，流通方式、消费方式迅速转型升级，快递业务在短时期内成长为邮政行业最具发展潜力和竞争力的生力军。2017年末，全省快递服务网点乡镇覆盖率达到100%，规模以上快递服务企业达到33家。2017年，全省实现快递业务收入64.19亿元，是2012年的3.9倍，年均增长31.3%，占邮政业务收入的比重由2012年的33.8%提高到47.2%，接近半壁江山；完成业务量5.92亿件，是2012年的5.9倍，年均增长42.7%，连续5年保持35%以上的高速增长。

　　七、电信行业跨越发展，新兴动能不断迸发

　　改革开放40年来，电信行业实现了跨越式发展，通信网络全覆盖，用户规模不断扩大，通信技术持续换代升级。互联网经济快速发展，不断改变人们的生活方式，推动电信业务持续高速发展，成为经济社会发展的重要载体。

　　（一）通信技术换代升级。改革开放40年来，通信技术不断创新，移动通信经历了4代升级，从1G空白到4G广泛应用，光纤通信也加快普及。2017年末，4G用户总数达到4085.95万户，占全部移动电话用户的比重达71.9%。电信基础设施日趋完善，通信网络容量不断扩大，全省拥有电信销售营业网点数达到7.61万处，是2002年的10.9倍，年均增长17.3%；长途光缆线路达到4.60万公里，比2002年增加2.47万公里，年均增长6.2%；固定长途电话交换机容量达到40.97万路端，比2002年增加8.45万路端，年均增长1.5%；移动电话交换机容量达到9803万户，是2002年的11.7倍，年均增长17.8%。

　　（二）移动业务迅速成长。在通信技术的创新突破下，电信业务由固定业务转向移动业务发展，移动通信、数据和互联网快速发展。固定电话经历了过山车式发展，1978年全省拥有本地电话用户7.05万户，2006年达到1341.26万户的历史最高点，逐步回落至2017年的674.36万户。移动电话用户规模持续扩大，由2000年的279万户增加到2017年的5683.43万户，年均增长19.4%。互联网用户持续攀升，为互联网经济注入了强大动力。截至2017年，全省拥有固定互联网用户1315.48万户，是2005年的10.1倍，年均增长21.3%；拥有移动互联网用户4922.45万户，是2013年的1.83倍，年均增长17.4%。

　　近几年来，移动互联网业务的兴起，带动了电信业务总量加速增长。2010年-2016年，全省电信业务总量年均增长24.6%；2017年，全省完成电信业务收入467.22亿元，实现电信业务总量928.50亿元（按2015年不变价格计算），比2016年增长67%。

　　经过改革开放40年的发展，全省交通运输和邮电通信业取得了累累硕果，综合交通运输体系已经形成，各项基础设施更加完备，邮电通信与各行业融合发展，为国民经济发展、人民生活改善、综合国力提升起到重要促进作用。但同时也应看到，各种运输方式的有效衔接仍需进一步增强，运输结构仍需进一步优化，邮电通信安全和服务水平有待进一步提升。展望未来，在全面深化改革的推动下，交通运输邮电通信业将迎来新的发展契机，服务水平和质量必将迈上更高台阶。

　　承办：服务业处
执笔：殷梓晴
核稿：徐    林
责编：钟军德