2014年，国家以保障粮食安全和促进农民增收为核心，进一步加大支农惠农政策力度。湖南各级深入贯彻中央文件精神，全面部署春季农业生产，落实粮食生产补贴，提高农民生产积极性，着力推动农业增产增收。一季度，全省农业农村经济基本保持平稳发展态势。 

　　一、农业生产基本情况 

　　（一）农业经济稳中有增。一季度，全省实现农林牧渔业总产值744.89亿元，比上年增长3.0%。农林牧渔业增加值434.65亿元，增长3.1%。其中：农业增加值110.51亿元，增长6.0%；林业增加值7.01亿元，增长5.8%；牧业增加值248.54亿元，增长1.0%；渔业增加值52.22亿元，增长6.9%；农林牧渔服务业增加值16.36亿元，增长6.5%。 

　　（二）秋冬种任务全面完成。去年湖南遭受多年不遇的持续高温干旱天气，给全省农业生产带来了较大负面影响，大旱过后，为了实现水稻损失旱粮补、晚稻减产秋冬作物补，去年入秋以来，各地不断创新农业经营方式，服务秋冬生产。秋冬生产呈现产业布局因地制宜、技术样板示范突出、奖励资金投入加大的特点。全省秋冬农作物播种面积4005.95万亩，增长2.9%，其中：粮食作物播种面积210.14千公顷，增长4%，谷物播种面积50.08千公顷，增长5.9%；油菜籽播种面积1304.49千公顷，增长3.3 %；蔬菜播种面积670.13千公顷，增长3.4%；其他秋冬播作物485.87千公顷，增长1.1%。 

　　（三）春耕备耕来势较好。省委、省政府把“切实抓好粮食生产”作为今年三农工作的首要任务，全面部署春耕生产，提早下拨良种补贴等各项补贴资金，大力推广粮食高产创建、集中育秧等稳产增产技术，春耕备耕来势较好。一是种植意向增加。一季度，全省早稻已完成播种82%，比去年同期加快4个百分点。从各地调查情况分析，种植意向均略高于计划面积，总体态势与去年实际面积基本持平。省农业厅预计全省粮食播种面积7512万亩，增长1.4%，其中稻谷播种面积6125万亩，增长5.7%，玉米630万亩，增长9.4%。二是新技术新品种推广力度加大。全年将推广超级稻1600万亩，优质稻800万亩以上，水稻集中育秧面积超过1000万亩。三是农资储备量足价稳。各地采取多种有力措施，增加农资供应，种子储备较为充裕。化肥价格稳中有降，尿素、钾肥、复合肥价格有所下降，碳铵和磷肥价格与去年基本持平。 

　　（四）林业产业特色突出。油茶、楠竹、花卉、家具、森林旅游等优势产业实现快速发展。全省新造油茶48.8万亩，油茶林面积发展到1863万亩，继续保持全国油茶第一省地位。新造楠竹2万亩，竹林总面积达到1377万亩。全省花卉种植面积达到61万亩。森林旅游接待游客2100万人次，实现综合旅游收入110亿元。 

　　（五）畜禽养殖业生产趋缓。受猪价下降影响，全省一季度生猪存栏4155.3万头，比上年下降1.3%，其中能繁母猪存栏435.9万头，下降2.3%；出栏生猪2002.3 万头，增长1.7%；猪肉产量146.1万吨，增长1.9%。在比价牵动效应下，牛、羊肉价格也呈现降势。全省牛存栏447.8万头，下降1.5%；出栏牛39.1万头，下降2.5%；牛肉产量4.6万吨，下降1.1%。羊存栏537.6万头，增长3.1%；出栏羊205万只，下降1.3%；羊肉产量3.4万吨，下降0.9%。家禽养殖业受到H7N9 疫情较大影响，全省家禽存栏1.95亿羽，下降1.7%；家禽出笼1.45亿羽，下降3.5%，禽肉产量22.6万吨，下降3.8%。水产品平稳增长，主产区优势明显，专业渔民稳定，有效保证了全省水产品养殖生产。全省水产品产量69.0万吨，增长4.9%。　

　　（六）主要农产品价格下降。据86种主要食用农产品监测（3月19日至25日），蔬菜、猪肉等主要农产品价格低位运行。一是蔬菜批发均价降幅缩小。随着瓜果类蔬菜主要购进地广东、广西、海南蔬菜大量上市，收购价格下降，全省市场蔬菜价格整体呈小幅下降趋势。春节长假后，蔬菜价格持续下降，6周以来累计下降14%，蔬菜批发均价3.99元/公斤，跌破4元大关，创1月中旬以来新低。二是猪肉批零均价低位震荡。生猪收购价格继续下滑，猪粮比跌破5：1，仍在盈亏线以下运行，市场猪肉价格继续低位徘徊。猪肉批发均价18.75元/公斤，下降1.11%，降幅比上周缩小1.46个百分点；猪肉零售均价24.29元/公斤，下降0.78%，降幅扩大0.49个百分点。目前市场供应依然充足，预计猪肉价格仍将低位震荡。三是白条鸡零售均价小幅下降。白条鸡零售均价19.29元/公斤，下降0.77%；鸡蛋零售均价10.7元/公斤，持平。 

　　（七）农村二三产业发展较快。一季度，全省农产品加工业预计完成销售收入1240亿元，增长17%，实现利润45.4亿元，增长11.3%；完成出口创汇3.34亿美元，增长9.5%。439家省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入790亿元，增长18.1%，占全省农产品加工销售收入的63.8%，实现利润20.7亿元，增长11.9%。全省休闲农业企业接待游客3480万人次，增加20.8%；实现经营收入49.8亿元，增长21.2%，成为推动全省农业农村经济发展的重要增长点。此外，全省全面启动农机购置补贴，已预拨补贴资金7亿元，预计全年实施补贴资金12亿元。 

　　二、当前农业生产存在的问题 

　　（一）阴雨天气偏多不利农作物生长。3月，湖南地区降水日数较多，湘西北和湘北为12-15天，湘中在16-19天之间，其他地区大多在20天以上。3月上旬全省大部以阴雨天气为主，持续的阴雨寡照天气致使当季农作物生长发育进程变缓。3月中旬出现两次较明显的降水过程，下旬出现2次强度较大的降水过程，局地出现暴雨或大风、冰雹等强对流天气，对农作物造成一定程度影响。气象局预测5月下旬、6月中下旬将有强降水天气出现。 

　　（二）生猪养殖效益持续下滑。由于市场猪肉供应量充足，年后终端消费步入低潮，加上屠宰场压价收购，生猪市场价格走低。据2014年第13周（数据采集日为3月26日）对全省22个集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测，全省各地活猪均价11.63元（公斤价，下同），同比下跌15.2%，仔猪均价23.87元，同比下跌22.0 %。活大猪价格春节前开始快速下滑，截至数据采集日已连续14周下跌，总降幅度达32.3%，猪粮比价为4.56:1，连续4周处于5.0：1以下的重度亏损线，养殖户每出栏一头活猪亏损300元以上。预计短期内生猪市场低迷状态难有改观。 

　　（三）农村劳动力缺乏。从全省人口结构现状来看，农村18-45岁青壮劳动力大部分外出打工，从事农业的劳动力基本上是老人、妇女，劳动力体力差、受教育程度较低，接受新技术慢，不利于农业生产。去年秋冬以来农业生产各地普遍面临劳动力缺乏问题。如一些地方晚稻不能及时收获，秋冬种播栽难以保证质量，春耕也面临劳动力紧缺。此外，劳动力缺乏，后续管理存在种后轻管、种后不管的现象，对农业生产影响较大。 

　　三、确保农业经济平稳发展的几点建议 

　　（一）加强气象灾害防御工作，将灾害影响减少到最低。高度重视气候对农业的影响，加强与气象、水利、国土等有关部门的联系，密切关注天气变化，及时向农民发布预警信息。加强防御雷暴、大风和冰雹等强对流天气对农作物及设施农业的影响，油菜等作物雨后要及时清沟沥水，棉花育苗要加盖塑料薄膜，以减少低温、强降水的不利影响。在山洪地质灾害易发地区，要提前组织农民加固畜禽圈舍，及时组织畜禽转移安置，最大限度减轻灾害损失。 

　　（二）加强信息沟通，引导生猪有序发展。受生猪产能扩大、需求减弱、养殖成本上升等因素影响，生猪养殖效益偏低，养殖面临亏损。为促进生猪养殖健康发展，应加强生猪生产和销售动态监测，健全市场调控机制，引导生猪有序发展。一是建立和完善生猪养殖监测、预警机制，将市场信息、生产信息、以及对未来走势预测等及时发布给生猪养殖户，帮助养殖户正确把握市场走势，降低市场风险。二是建立和健全市场调控机制，在价格低迷时加大猪肉储备，在价格涨幅过高时投入储备肉，平抑猪价，以减少生猪生产周期的破坏性。三是推进生猪饲养方式转变，大力发展标准化、规模化养殖，增强养殖户抵御风险的能力。 

　　（三）加快土地确权，促进现代农业发展。目前，全省农业劳动生产率只有工业的三分之一、服务业的五分之一，这是务农收入赶不上务工收入的重要原因。必须加快推进农村土地承包经营权确权登记工作，放活土地经营权，在有条件的地方建立集约化、规模化、标准化和机械化大农业的生产机制，加大惠农政策落实力度，促进农业经营效益进一步提高。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，为大力发展现代农业创造有利条件。

承办：农经队
执笔：张纯钢  周  璜
核稿：周颖江
责编：黄湘冀