今年以来，省委、省政府认真贯彻中央稳增长、调结构、促改革、惠民生的系列政策，采取有力措施应对经济下行压力，加大项目建设力度，在全国投资增长大幅回落的形势下，全省固定资产投资仍然保持了平稳较快增长，基础设施建设、民生和社会事业等领域投资得到加强。但地区之间投资增长不平衡、投资资金保障乏力等问题值得重视。 

　　一、上半年固定资产投资主要情况 

　　（一）投资平稳较快增长。上半年,全省完成投资8962.25亿元，同比增长21.2%。从分月情况来看，投资增速保持在21%—23%的平稳较快区间运行；从全国和中部排位看，投资增速位置提高，领跑中部，投资增速在全国排第7位，比去年同期提高8位，在中部六省排第1位，比去年同期提高2位。 

　　（二）民间投资规模继续加大。上半年，全省民间投资完成6014.43亿元，同比增长23.1%，快于全部投资增速1.9个百分点，占全省投资的比重为67.1%，比上年同期提高1个百分点，对全省投资增长的贡献率为72%，拉动投资增长15.3个百分点，成为推动全省投资增长的主要动力。 

　　（三）战略性新兴产业投资增长较快。上半年，全省七大战略性新兴产业投资2080.33亿元，同比增长18.8%，比1-5月提高0.8个百分点，对全省投资增长的贡献率为21%,拉动投资增长4.5个百分点。一是新材料产业。全省新材料产业共完成投资203.98亿元，同比增长30.6%。湖南红太阳新材料有限公司年产2900吨钴系列电池新材料产业化项目、湖南金天钛业科技有限公司高性能钛及钛合金加工材项目、株洲飞鹿高新材料技术股份有限公司机械与装备防腐涂料生产基地及涂装项目、江华正海五矿新材料有限公司年产2000吨高性能钕铁錋合金薄片生产线等项目相继上马。二是生物产业。上半年完成投资121.42亿元，增长27.6%。湖南千金湘江药业股份有限公司化学原料药及高端药物制剂研发产业基地、南岳生物制药有限公司年产1000万瓶血液制品项目等项目先后开工建设。三是节能环保产业。上半年完成投资311.05亿元，增长22.5%。岳塘-湘潭市竹埠港重金属污染治理投资有限公司湘潭市竹埠港区域重金属污染治理一期工程等项目进展顺利。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　（四）基础设施投资快速增长。上半年，全省基础设施投资继续加强，基础设施建设项目进展顺利，完成投资1907.62亿元，同比增长31.6%，增速高于全省投资增速10.4个百分点，比1-5月提高0.1个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业完成投资1073.76亿元，增长34.4%，占基础设施投资的比重达56.3%。 

　　（五）民生和社会事业等领域投资得到加强。上半年，全省民生工程投资588.46亿元，同比增长45.4%，增速高于全省投资增速24.2个百分点。其中，重点加快了保障性住房、文教卫体、民政社保、安全饮水、扶贫开发、生态环保、安全体系等民生设施建设，稳步提高了民生保障能力和水平。如全省用于教育事业的投资162.57亿元，增长37.2%；用于卫生、社会保障和社会福利业的投资99.77亿元，增长59.8%。 

　　（六）建筑业生产平稳运行。上半年，全省资质以上企业完成建筑业总产值2447.59亿元，同比增长17.5%。全省建筑企业签订合同总量为9267.73亿元，增长23.4%；其中，上年结转合同额为6091.12亿元，增长27.5%；本年新签合同额为3176.62亿元，增长16.2%。签订合同额整体情况良好，行业发展势头较好。房屋建筑施工面积稳步增长。全省建筑企业房屋建筑施工面积33945.7万平方米，增长13.7%，竣工面积5469.5万平方米，增长5.2%。 

　　二、值得关注的主要问题 

　　（一）在建项目数量同比下降。上半年，全省在建项目2.55万个，同比增长6.4%，比上年同期下降13.8个百分点。其中，新开工项目个数1.73万个，增长0.9%，比上年同期下降19.1个百分点。投产项目0.74万个，增长30.7%，比上年同期提高10.9个百分点。扣除已投产项目，6月末，全省在建有工作量项目共1.8万个，同比下降1.1%，而上年同期增长20.3%。 

　　（二）重大项目进度偏慢。上半年，全省重大项目（指计划投资在1亿元及以上项目，下同）完成投资2256.32亿元，同比增长18.8%，比全省投资增速低2.4个百分点，比上年同期回落1.8个百分点。从计划总投资看，全省在建重大项目计划总投资12614.78亿元，增长1.9%，比全省计划总投资增速低10.1个百分点，比上年同期低0.2个百分点；占全省计划总投资比重为33%，比上年同期下降3.9个百分点；从项目个数看，全省在建重大项目共2269个，同比增长8.7%，比上年同期低18.8个百分点，占全省项目个数的比重仅为8.9%；从完成投资看，全省在建重大项目完成投资占全省投资的比重为25.2%，比上年同期回落0.5个百分点；从新开工项目情况看，全省在建重大项目中，新开工项目仅655个，同比下降6.4%，而上年同期增长25%；新开工项目计划总投资2224.5亿元，同比增长3.6%，增速比上年同期下降2.3个百分点。 

　　（三）一产业、工业投资增速呈现较大幅度回落。上半年，全省一产业完成投资267.44亿元，同比增长14.1%，比上年同期下降23个百分点，比1-5月下降0.6个百分点，低于全省投资增速7.1个百分点。受传统行业产能过剩和企业效益下降等因素的影响，工业投资进展趋缓，全省工业完成投资3766.41亿元，同比增长17%，增速比上年同期大幅下降9.3个百分点；建设项目1.23万个，同比增长2.4%；其中新开工项目8607个，下降3.5%；增速比去年同期分别下降10.9个百分点和18.8个百分点。 

　　（四）资金保障乏力。上半年，全省投资项目到位资金11921.75亿元，同比增长16.4%，增速低于全省投资增速4.8个百分点，比上年同期回落2.3个百分点。各项应付款增长较快，达869.24亿元，增长29.5%，增速高于资金来源增速13.1个百分点，比上年同期上升6.4个百分点。 

　　三、促进全年投资平稳较快增长的建议 

　　在整体经济下行压力较大的背景下，只要我们认真贯彻中央促进经济发展的系列政策措施，努力实施好省委、省政府年初提出的“9312投资促进计划”，切实解决项目建设中困难和问题，就能够继续保持全省投资平稳较快增长。 

　　（一）进一步发挥重大项目的引领支撑作用。各级政府和相关部门要以大项目为重点，采取政策措施，加大要素保障和工作支持力度，加快项目建设进度，发挥大项目对全省投资增长的引领支撑作用。科学谋划全省重大项目建设，坚持把抓重大项目与构建现代产业体系、促进区域协调和统筹城乡发展相结合，注重提高项目投资的单位产出、综合效益和盈利水平，形成有质量有效益的增长。 

　　（二）加快项目建设进度。从目前项目施工进度看，截至6月底仍有1千多个续建项目没有形成有效工作量，部分复工重大项目进展缓慢，各地各有关部门要逐一调研了解项目建设困难，分类解决问题，加快项目进度。抓招商引资项目落地，使更多的新项目开工建设。 

　　（三）增强资金保障能力。一是努力扩大外源性资金渠道，努力争取国家资金支持，同时积极策划具有发展潜力、投资吸引力的开发项目，出台尽可能优惠的政策，创造一切有利条件，使湖南成为投资项目、资金的积聚地。二是扩大利用银行贷款，利用好中央支持棚户区改造、基础设施建设、中小企业发展等金融支持政策；支持银行创新信贷产品，挖掘信贷资源。 

　　（四）加大产业投资力度。切实做好土地确权和土地流转工作，保护农业投资者和农民双方利益，分类解决好一产业投资制约瓶颈，促进一产业投资回升；牢牢把握新型工业化是加快全面建成小康社会的重要抓手，加大技术创新和承接产业转移的工作力度，加强基础设施建设，发挥好要素保障较好的有利条件，挖掘工业投资特别是制造业投资新增长点，促进工业投资快速增长。

供稿：投资处
撰稿：徐  祺
核稿：周颖江
责编：黄湘冀