今年以来，省委、省政府高度重视服务业发展，全省服务业发展持续增长，企业规模不断扩大，集聚效应进一步增强。 

　　一、 服务业发展的主要特点 

　　上半年，全省服务业实现增加值5089.62亿元，同比增长9.2%，增速较一季度提高0.1个百分点，较上年同期回落2.1个百分点。服务业比重占全省GDP比重42.5%，同比提高0.8个百分点，对经济增长的贡献率为41.9%，同比下降5.1个百分点。服务业投资保持快速增长，完成投资4794.05亿元，占全部投资的比重为53.5%，增长27.1%，比一季度提高3.5个百分点，较上年同期提高0.2个百分点。 

　　（一）企业营业收入稳步提升。1-5月，全省共有规模以上服务业法人企业2714家。实现营业收入672.98亿元，同比增长16.1%，比1-2月提高0.5个百分点，比全国增速高6.9个百分点，增速居全国第4位，中部第1位；完成利税96.10亿元，增长3.8%，实现营业利润74.20亿元，增长2.2%，吸纳从业人员44.56万人。 

　　（二）企业平均收入规模进一步扩大。1-5月，规模以上服务业企业营业收入平均规模达到2479.65万元，比上年同期增加343.75万元，营业收入过亿元的服务业企业128家，比上年同期增加25家。其中，营业收入超过10亿元的企业8家，营业收入5-10亿元的企业17家，营业收入1-5亿元的企业103家。 

　　（三）长株潭区域集聚效应进一步增强。随着“两型社会”建设的加快推进，长株潭地区服务业区域聚集效应进一步增强。上半年，“长株潭”第三产业实现增加值2016.19亿元，同比增长8.9%，占GDP比重为39.0%，对 GDP增长的贡献率为35.0%，占全省第三产业增加值比重为39.6%。与上年相比，第三产业增加值比上年增加211.04亿元，占GDP的比重比上年提高0.4个百分点。1-5月，“长株潭”共有规模以上服务业企业1161家，实现营业收入387.53亿元，增长18.2%，高于全省平均增速2.1个百分点，占全省规模以上服务业企业总量的57.6%，其中文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，房地产业（物业管理和房地产中介）占全省规模以上服务业企业相应行业总量的比重分别为96.7%、76.1%、72.1%，行业集中度达到70%以上。“长株潭”服务业集聚发展带动了周边城市服务业的经济发展，例如，1-5月，环长株潭城市群共有2226家规模以上服务业企业，实现营业收入552.44亿元，占全省规模以上服务业企业总量的82.1%，增长17.7%，高于全省平均增速1.6个百分点。 

　　（四）其他营利性服务业收入快于平均增速。按照新修订《季度地区生产总值核算方案(2014)》，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化体育和娱乐业，这三个行业组成其他营利性服务业的增加值增长速度计算方法，由原来利用营业税增长速度计算，改为利用规模以上营利性服务业营业收入增长速度计算，1-5月，其他营利性服务业企业共有765家，实现营业收入196.12亿元，增长26.0%，高于全国平均增速14.2个百分点，居全国排第3位，中部第1位。 

　　二、规模以上服务业主要行业基本情况 

　　（一）交通运输、仓储和邮政业平稳增长。1-5月，全省交通运输、仓储和邮政业规模以上服务业企业647家，实现营业收入130.74亿元，同比增长7.3%，比1-2月提高1.5个百分点，拉动全省规模以上服务业企业营业收入增长1.5个百分点，对全省规模以上服务业企业营业收入增长的贡献率为9.5%，完成利税总额2.61亿元，增长36.5%。一是交通运输平稳增长。上半年，全省铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式完成客货换算周转量2388.92亿吨公里，同比增长6.0%，增幅比上年同期回落1.7个百分点，比一季度提升0.6个百分点。其中全省完成客运量8.43亿人，增长2.0%；旅客周转量900.74亿人公里，增长2.5%；货运量9.05吨，增长7.3%；货物周转量1903.59亿吨公里，增长8.0%。二是邮政业务保持高位运行。上半年，全省累计实现邮政业务总量38.31亿元，增长38.4%，比上年同期提高17.7个百分点，比一季度回落4.1个百分点。全省累计发送包裹121.02万件，增长19.6%；订购报刊杂志数3.59亿份,同比下降0.5%，规模以上快递企业实现业务量10174.98万件，增长54.0%，增速居全国第5位，中部第1位；其中，同城投递1324.97万件，增长33.3%，异地投递8645.23万件，增长56.0%；国际及港澳台投递204.77万件，增长184.3%。 

　　（二）信息传输、软件和信息技术服务业较快增长。在推进信息化，建设“数字湖南”战略带动下，全省大力发展信息产业，推动信息技术在社会经济各个领域广泛运用，产业规模得到进一步扩张。1-5月，全省信息传输、软件和信息技术服务业规模以上服务业企业247家，实现营业收入210.81亿元，收入规模居全省规模以上服务业第1位，营业收入增长9.9%，比1-2月回落0.3个百分点，净增18.96亿元，拉动全省规模以上服务业企业营业收入增长3.3个百分点，对全省规模以上服务业企业营业收入增长的贡献率为20.3%。电信业务继续保持平稳较快增长态势。上半年，全省实现电信业务总量301.74亿元，增长17.9%，比上年同期提高6.7个百分点，固定电话用户继续减少，6月末固定电话用户927.94万户，比上年同期减少24.8万户，下降2.6%； 移动电话用户进一步增加，6月末移动电话用户4771.02万户，比上年同期增加277.30万户，增长6.2%。新兴业务发展迅速， 6月末全省共拥有3G用户数1913.94万户，比上年增加272.88万户，比上年同期增加1068.01万户，增长79.2%；互联网用户数736.78万户，增长10.0%。 

　　（三）其他各行业发展情况。1-5月，租赁和商务服务业增速最快，实现营业收入132.00亿元，增长32.9%；科学研究和技术服务业，物业管理和中介服务业，水利环境和公共设施管理业增速分列2-4位，分别实现营业收入88.68亿元，12.27亿元，11.75亿元，分别增长25.3%、22.1%和19.9%；信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业三个行业营业收入规模位居前3位，分别实现营业收入210.81亿元、132.00亿元和130.74亿元。

　　三、当前服务业经济运行存在的问题及原因分析 

　　（一）民营经济发展滞后 。从1-5月规模以上服务业企业调查的企业登记类型看，国有企业经济总量占主导地位，私营企业发展较为滞后。在2714家规模以上服务业企业中，国有企业359家，占全部企业比重13.2%。但固定资产原值和营业收入比重分别达到了37.1%和41.6%；而私营企业986家，比重达到36.3%，但固定资产原值和营业收入所占比重分别只有9.9%和5.4%。 

　　（二）市州发展不平衡。从1-5月规模以上服务业企业调查的区域分布来看，规模以上服务业企业主要集中在省会城市长沙，其他市州服务业企业数量较少。例如长沙规模以上服务业企业主要经济指标份额占全省比重均超过三分之一，数量908家、固定资产原值840.64亿元、实现营业收入320.18亿元、吸纳从业人员17.41万人，比重分别达到了33.5%、47.6%、39.2%和39.1%。例如经济欠发达的大湘西地区，规模以上服务业企业263家，实现营业收入60.14亿元，占全省的比重只有9.7%和8.9%，同时，从企业营业收入增速来看，各市州差异明显。1-5月，长沙、湘潭、岳阳和常德4个市规模以上服务业企业营业收入增速分别为20.3%、19.0%、17.0%和16.2%，均高于全省平均水平的16.1%；其余10个市州低于全省平均水平，其中张家界和怀化在全省排最后两位，营业收入增速分别增长2.1%和5.7%。 

　　（三）行业发展不均衡。1-5月，全省2714家规模以上服务业企业行业分布面广，涉及9个行业门类，还包括物业管理和房地产中介服务两个行业中类。企业数量位居前3位的是交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，企业数达到1608家，占全省企业的59.2%；其余六个行业门类和两个行业中类，仅1106家规模以上服务业企业，比重40.8%。各行业发展不均衡，传统服务业比例大，现代服务业和新兴服务业比例小，活力不足。 

　　（四）企业效益下滑。1-5月，全省规模以上服务业亏损企业达864家，亏损企业占比达到31.7%，其中，亏损1000万以上企业达到45家。部分行业利税出现负增长，其中信息传输、软件和信息技术服务业下降8.7%，教育业下降21.4%，居民服务、修理和其他服务业下降28.8%。 

　　（五）铁路货运量继续下降。上半年，全省铁路累计完成客货换算周转量859.34亿吨公里，同比下降5.3%，增速居中部第5位。铁路货运主要指标出现负增长。其中，货运量2166.42万吨，下降5.8%；货物周转量419.33亿吨公里，下降8.6%。全省铁路货物周转量自2012年10月份以来，一直呈现负增长态势，主要原因是受全省经济增速放缓，工业下行压力增大，投资增速下滑等因素影响，煤炭、石油和焦炭等大宗物资货运量明显减少，主要货类装车数回落。上半年，全省铁路货运装车数同比下降6.2%，且日均装车数比去年同期减少较多，资源型物质中的煤、石油和焦炭的装车数分别下降26.3%、36.0%和36.0%。 

　　四、促进服务业发展的几点建议 

　　（一）加大资金投入力度。服务业企业大多为中小企业，投入不足是制约服务业发展的重要因素。加大服务业领域资金投入力度，坚持政府投入为导向，金融信贷为支持，社会投入为主体的原则，建立多渠道、多层次的服务业投资体系。要在政府投入中提高服务业投资份额，设立服务业发展引导专项资金，加大对服务业重点企业和重点项目以的扶持等；积极拓宽服务业融资渠道，增强金融对服务业发展的支持力度；尽快制定和完善可操作性的鼓励民间投资进入服务垄断行业的实施细则，引导民间资本投向新兴服务业，为新兴服务业的发展提供资金保证。 

　　（二）积极稳妥推进服务业“十百千”工程。今年年初省委省政府推出发展服务业“十百千”工程，各级地方政府应以该工程为契机，加紧制定和完善本地的服务业发展政策体系。按照服务业集聚发展、融合共生的产业特性，汇聚优质资源和关键要素，逐渐培育服务业领军企业，着力构建门类齐全、层次较高、具有较强核心竞争力的服务业现代产业体系。 

　　（三）降低服务业企业税收负担。在经济转型的大环境下企业生存压力加大，企业的税负依然偏重，因此应降低服务业税收负担来促进服务业发展。政府相关部门应以国家结构性减税为契机，创造有利于全省企业生存发展的环境，切实落实财税优惠政策。加快推进国家关于“营改增”财税体制改革工作部署，针对“营改增”试点中出现的部分行业税负上升、地方财税流失等现象提出具体的政策措施，开创性地做好“营改增”工作，切实为企业减负。 

　　（四）完善服务业发展政策。目前湖南还没有出台服务业重点产业区域布局专项政策和规划，为更加合理规划和引导服务业发展，应制定和完善服务业区域发展政策。一是以长株潭为现代服务业核心发展圈。研究支持总部经济发展政策，鼓励引进国内外著名服务企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、后援中心；研究支持高端服务业发展政策，瞄准服务业发展的高端业态和新兴领域，加快推进服务业提质升级和创新发展；研究长株潭城市群服务业一体化发展政策，整合资源，打破行业和地域垄断。二是以环洞庭湖特色服务业联动发展圈。研究支持滨江临湖服务产业发展政策，鼓励发展港口物流、服务贸易、游艇经济、商务服务等现代服务业。三是以湘南为生产性服务业创新发展带。研究支持服务业对外开放政策，深化与珠三角、北部湾经济区、东盟自由贸易区、海西经济区和长株潭城市群等区域的对接合作。四是以大湘西文化旅游为辐射发展带。研究支持文化旅游发展政策，促进文化旅游融合发展，打造张家界、崀山、凤凰古城3个国际旅游品牌。 

　　（五）尽快扭转铁路货运下降的局面。湖南作为中部大省，要进一步重视发挥铁路运输优势，尽快扭转铁路货运下降的局面。铁路运输具有诸多优势，是其他类型运输方式无法比拟的。应积极争取出台切实有效的全省铁路旅客、货物运输计划，并根据全省经济发展情况调整列车站点运力安排，同时加快已列入建设计划的铁路客运专线、普通铁路的建设步伐，提高铁路运输能力。

承办：服务业处
执笔：伍春阳
核稿：周颖江
责编：黄湘冀