6月底，省统计局通过统计联网直报系统，在全省范围内选取工业、建筑业、房地产开发业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业等主要行业中的2万余家规模企业，就相关政策的落实情况进行了问卷调查。调查结果显示：二季度受益于相关政策帮助和支持的企业逐步增多，受益的政策措施主要为减税降费、简政放权和创新支持等。 

　　一、相关政策落实情况 

　　（一）政策的受益面有所扩大。二季度，受益于相关政策的帮助和支持的企业占比为22.5%，比重比一季度上升了2.1个百分点，但仍有77.5%的企业反映没有享受到相关政策的帮助和支持。从行业看，批发和零售业、房地产开发业、制造业受益于政策帮助和支持的企业较多，占比分别为23.5%、19.5%和15.6%。从企业规模看，受益企业与企业规模呈正比，规模越大，受益面越大。在大、中、小微企业中，受益面分别为30.5%、22.9%和21.9%。 

　　（二）政策落地效果不一。在企业受益的政策措施中，排在前三位的依次是：减税降费、简政放权和创新支持，受益企业占比依次为39.1%、21.2%、19.1%。从行业看，受益“减税降费”的主要是房地产开发业，受益“简政放权”的主要是批发和零售业，受益“创新支持”的主要是制造业，受益“互联网+扶持政策”的主要是批发和零售业，受益“降息”的主要是房地产开发业，受益“促进外贸稳定增长政策”的主要是批发和零售业。从企业对“营改增”全面推开实施情况的评价看，72.5%的受访企业表示“满意”，“不满意”的仅占6.0%，“说不清”的占21.5%。 

　　（三）企业税费负担总体稳定。同一季度相比，受访企业中，75.2%的企业感觉税费负担变化不大，但有14.5%的企业反映税费负担上升，比重比一季度上升1.6个百分点；反映税费负担下降的企业占比为10.3%，比同期反映上升的企业占比低4.2个百分点。其中，5月1日“营改增”全面推开对企业6月份的税负影响总体呈稳中有降，反映税负“基本持平”的企业占受访企业的78.2%，税负下降的占13%，但有8.8%的企业反映税负呈现上升，其中工业企业反映“上升”的达到12.8%，非工业企业为7.6%。 

　　（四）企业资金周转趋紧的态势略有缓解。二季度反映资金周转基本正常的企业占75.0%，比重比一季度上升0.2个百分点；21.8%的企业感到资金紧张，比重比一季度下降0.3个百分点。企业反映资金紧张的主要原因是货款回笼慢、融资难和融资成本高，三项占比依次为24.7%、18.8%和18.1%。在资金周转趋紧的情况下，本季度外部融资依靠银行贷款、民间借贷、专项资金、非银行类金融机构的企业占比依次为31.1%、7.9%、2.3%、1.7%，依靠其他渠道的占15.0%，没有融资的企业占42.0%。 

　　二、企业反馈的问题和主要诉求 

　　从问卷调查来看，20.6%的企业回答了“您认为国家哪些政策还有待改进”的问题，主要有三种意见：一是反映出台的有关政策很好、很及时，有利于企业、行业的发展，占回答者的1.2%；二是反映对有关政策不了解、不清楚、不知晓，占2.7%；三是96.1%的受访企业反映有关政策在执行、落实过程中还需要进一步改进，特别是中小企业、民营企业发展愿望普遍较强，呼吁出台更多的帮扶政策。企业对政策的诉求，归纳起来，主要为降、扶、简、服、管。 

　　（一）降。在提交了相关意见或建议的企业中（下同），40.2%的企业希望进一步降税降费，降低贷款利率，降低融资成本，降低市场准入门槛、银行贷款门槛，降低企业用工附加成本，降低贫富差距，切实减轻企业负担。如适当降低企业“五险一金”的支出比例、降低个税等。从行业看，服务业、房地产业的企业降税意愿更为迫切。 

　　（二）扶。37.3%的企业特别是服务业、贸易业的中小企业、民营企业普遍希望政府在资金补贴、产业发展、用工用地等方面出台扶持、优惠政策，与国企、公办、外企享受同等待遇。企业希望出台的有关优惠、补偿、奖补等政策能真正落到实处，奖补资金要及时足额到位，让企业真正得到实惠；希望支持民办教育、职业教育、民办医院、民办公益事业的发展，加大创新支持、互联网+、专业合作社等扶持力度，扩大融资平台；希望支持、促进外贸持续稳定增长。 

　　（三）简。6.3%的企业希望政府在“简政放权”上进一步加大力度，既要放小，也要放大，并要把放的权、取消的事项真正落到实处；进一步简化办事程序，简化申报材料，精简办事机构、管理部门。这类有诉求的企业主要集中在建筑业、房地产业、制造业、物流等行业。 

　　（四）服。5.3%的企业希望各级政府、部门树立服务意识，切实提高办事效率，提高服务质量；提供便民利民政策，提供规范化、亲民化的办事服务；进一步加大政务公开力度，加强政策宣传、解读、培训、指导，出台相关政策的实施细则，让企业更好地了解政策、执行政策、受惠于政策。 

　　（五）管。2.4%的企业希望政府既要放权，也要监管，维护好市场发展环境、投资环境；进一步规范建筑工程招投标管理，进一步加强运输行业的监管，确保生产安全、高效。加强宏观调控，正确引导市场有序发展。反应这类问题的企业主要集中在医疗、投资管理、采矿业、运输业等行业。 

　　三、对策建议 

　　（一）完善政策。要结合企业的诉求、发展的要求，进一步制定、改进、完善相关政策，出台实施细则、办法，促进政策更有力地执行、更有效果。进一步清理审批事项，该取消的要取消，该合并的要合并，该规范的要规范；针对企业规模、行业发展趋势，制定适当灵活的税费政策，促进企业更好地发展。针对如何进一步完善“营改增”的政策，43.4%的受访企业反映需要“完善征收细则”，39.9%的反映需要“扩大抵扣范围”，35.3%的反映需要“加大培训力度”，29.1%的反映需要“提高办税效率”。 

　　（二）广泛宣传。既要在各执行政策的部门内部组织相关政策的学习、解读，提高政策实施的规范性、统一性和执行力；又要通过各类媒体、各类活动，向社会广泛宣传政策，提高政策的透明度和知晓率。要加强对小微企业的宣传、培训，让出台的系列政策更好地惠及小微企业，提高小微企业的受益面。 

　　（三）优化服务。各级政府、部门要切实转职能、转作风，以为企业、社会公众提供优质服务为己任，真心实意地为企业排忧解难，不折不扣地为企业送政策、送信息、送服务，使企业充分享受应享的扶持政策。各部门的服务要更加细致、到位，办事资料及程序应在网上公示，并公示在服务窗口的醒目位置；要进一步简化办事流程，特别是税务申报、房产证办理等。部门要密切协作，形成合力，能合并办理、网上办理的，要归口办理，且部门间要建立共享资源平台，避免企业重复提交资料；要限时办结，切实提高办事效率。进一步清理、取消、规范职业资格许可和认定事项，降低从业人员就业门槛；建立资质证书统一办理机制，方便企业、民众办证。 

　　（四）抓好落实。各级政府要牵头定期对所有相关部门的政策落实措施、落实力度、落实效果进行督查和评估，推动政策落实，坚决打通政策落实的“最后一公里”，让好的政策更好地服务于企业、惠及企业，更好地促进经济社会发展。 

承办：普查中心
执笔：向延华 邓  樱 周哲煊
核稿：倪凡伟
责编：黄湘冀