今年上半年以来，我省各级按照中央和省委一号文件精神要求，积极推进农业供给侧结构调整，加快构建现代农业产业体系，大力改善农业生态环境，进一步巩固和提升农业基础设施水平，虽局部地区受到异常性气候因素影响，但全省农业生产仍保持了基本平稳。主要情况分析如下： 

　　一、上半年农业生产基本情况 

　　据初步核算，上半年我省实现农林牧渔业增加值1294.8亿元，同比增长3.2％。其中，种植业增加值649.1亿元，同比增长4.2％；林业增加值66.5亿元，同比增长7.6％；牧业增加值416.0亿元，同比减少0.7％；渔业增加值113.4亿元，同比增长5.6％；农林牧渔服务业增加值49.9亿元，同比增长8.1％。从农林牧渔业增加值来看，上半年农业经济运行仍保持了基本平稳。主要农产品稻谷、生猪、蔬菜、油料、棉花等生产情况如下： 

　　1、稻谷面积基本稳定，种植结构呈现调整。据初步统计，上半年我省主要粮食作物稻谷的播种面积为2624.27千公顷，比上年同期增加0.8千公顷，增长0.03％。其中，早稻播种面积为1420.53千公顷，比上年同期减少24.33千公顷，下降1.7％；中稻播种面积为1203.73千公顷，比上年同期增加25.13千公顷，增长2.1％。 

　　2、生猪产能有所恢复，市场价格高位运行。据监测统计，上半年我省主要畜禽生猪出栏2894.7万头，比上年同期下降4.5％，降幅比一季度收窄了0.5个百分点；存栏3706.6万头，比上年同期下降3.9％，降幅比一季度收窄了1.4个百分点；能繁母猪存栏373.2万头，比上年同期下降4.9％，降幅比一季度收窄了5个百分点。由于受生猪产能不足影响，生猪价格持续上涨，二季度出栏生猪价格达到20多元／公斤的高位，能繁母猪购进价格则达到40多元／公斤，仔猪价格更是达到85元－95元／公斤，三者较去年同期涨幅均在50％以上。 

　　3、蔬菜作物保持增长，市场供应总体充足。上半年以来，我省蔬菜生产保持良好势头，由于市场价格持续看好，菜农户的种植积极性较强，蔬菜的播种面积和产量均有增长。据初步统计，上半年我省蔬菜的播种面积为594.09千公顷，比上年同期增长3.9％，蔬菜产量1695.46万吨，比上年同期增长4.5％。 

　　4、油料作物有所下降，种植意愿出现降低。今年我省主要油料作物油菜籽的播种面积和产量均有所下降，主要是受种植意愿降低和局部地区灾害性气候原因影响。据初步统计，今年我省油菜籽播种面积1313.79千公顷，比上年同期减少0.1％，油菜籽产量210.06万吨，比上年同期减少0.4％。 

　　5、棉田面积继续缩减，棉花长势逊于往年。因国家停止棉花临时收储后市场价格持续走低，再加上生产成本上涨，棉农种棉效益下降，导致我省常德、益阳等传统棉花种植主产区的棉田面积呈现继续缩减。据初步统计，上半年全省棉花种植面积为103.6千公顷，比上年同期减少了10.1千公顷，下降8.9％。此外，自5月中旬开始，我省棉花主产区出现了多次强降雨天气，导致部分棉田土壤潮湿，棉花移栽后生长形势逊于往年。 

　　二、当前农业经济面临的主要问题 

　　为准确把握当前农业生产形势，省统计局于5月中下旬即组织各市州和县市区统计局对当前农业经济形势开展了专题调研，并派出调研组先后赴株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、娄底等地市进行实地调查。从专题调研和省直农业口相关单位信息汇总情况来看，当前我省农业经济面临的主要问题是： 

　　1、异常性气候对农业产生影响。今年以来，农业气候情况异常，据气象部门统计，我省先后出现了雨雪冰冻、区域性寒潮、连续低温阴雨冷害和极端性降水洪涝等灾害性天气，2月－3月湘南地区的阴雨寡照影响油菜结荚，5月低温则对早稻后期分蘖和幼穗分化以及油菜籽成熟造成了一定影响，6月下旬至7月上旬的暴雨洪涝更直接导致了部分农田受损和局部地区农作物绝收。 

　　2、粮食产销两端形势同时承受挤压。粮食生产方面，受稻谷种植“双改单”结构调整和国家对长株潭重金属超标污染区的强制休耕政策影响，预计下半年的晚稻播种面积将出现下降，全年粮食播种总面积和总产量将可能出现下滑。粮食购销方面，据粮食部门反映，上半年我省粮油市场总体保持平稳下行状态，除早籼米外各品种粮油价格均呈同比下降趋势，尤其中晚稻下降幅度最大。当前粮食收购还面临收储库容不足和市场需求不旺，预计国有收储部门今年粮食托市收购仓容缺口在160万吨左右，而个体米厂、民营企业等其他市场收购主体则观望气氛浓厚，入市十分谨慎。 

　　3、生猪生产大规模扩张的可能性不大。调研显示，当前生猪价格仍在高位运行，生猪产销呈现“三量少、三价高”的态势，即存栏生猪量少、能繁母猪量少、优质仔猪量少，生猪价高、肉价高、仔猪价高。从2013年初至2015年上半年的两年多时间里，养猪亏损严重，加上环保治理要求升级和部分区域禁养规定出台，中小规模养殖户大量被淘汰，大型规模养殖场则压缩产能。据畜牧部门监测数据，今年5月全省生猪监测村生猪养殖户数与2015年同比减少7.32％，与2014年同比减少19.48％。随着生猪价格高位运行时间持续较长，生猪填栏补栏逐渐增多，但受仔猪增量不够且进价偏高、环境治理成本增大、养殖户扩大生产理性增强等因素影响，全省生猪生产总量规模大幅增长的可能性不大，后期猪肉价格涨势料将趋缓。 

　　4、农产品供给结构性矛盾依然突出。一是粮食以稻谷为主，稻谷产量占到全省粮食总产量的88.07　％，豆类、薯类、玉米等旱粮偏少。二是蔬菜以大路菜为主，由于近几年蔬菜的种植比较效益相对较高，扩种速度快，总量已趋饱和，只是品种结构和季节性供应稍有短缺，但菜农户在种植蔬菜时基本属无计划种植，缺乏合理引导。有的地区农民没有蔬菜生产经验、没有建立外销渠道，却大面积流转土地，进行大量投资，盲目扩种蔬菜；有的跟着价格赶，如去年以来冬瓜、南瓜价格持续走高，今年就大幅种植，有可能出现滞销现象。三是畜牧业以生猪为主，猪肉产量占到肉类总产量的83.24％，而牛羊肉产量仅占到5.85％。由于生产销售与市场需求存在不相适应，导致农产品供给的结构性矛盾突出，整体效益不高。 

　　三、工作建议 

　　1、加强农田水利设施建设，提高综合防灾抗灾能力。着力聚焦农田水利基础设施的薄弱短板，不断加大投入，加快建设，结合高标准农田、水利灌溉、道路交通等基础设施项目建设，统筹推进江湖河道整治、山塘水库除险加固和农村灌溉设施综合整治，扎实推进农田水利标准化建设，形成功能齐全、长效管护的农田水利工程体系，逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利的高产稳产农业生产基地，切实提高综合防灾抗灾能力。 

　　2、加快农业供给侧结构调整，发展适销对路产品。根据中央农村工作会议提出的农业供给侧改革意见，以及中央和省委一号文件精神，加快农业供给侧结构调整。一是要构建粮经饲协调发展的作物结构。适应农业发展的新趋势，调整建立粮食作物、经济作物、饲草作物等多元化的种植结构。二是要构建适应市场需求的品种结构。发展优质稻米、“双低”油菜、高蛋白大豆、高油花生等优质农产品，发展甜糯玉米、加工型早籼稻、高淀粉马铃薯等加工型专用品种，发展有区域特色的杂粮杂豆、风味独特的茶籽油料、有地理标识的特色农产品等。通过培育知名品牌，扩大市场影响，为消费者提供营养健康、质量安全的适销对路农产品。 

　　3、建立产销信息共享平台，搞活流通渠道。由政府有关部门牵头组织建立农产品产销信息共享平台，让加入平台的农业企业、农民合作社和广大农户及时掌握各类农产品销售价格、产销数量等情况，并根据市场变化，定期分析和积极引导农产品的生产，使农业生产分布更加科学合理、有的放矢，避免盲目种植。同时，要着力构建多渠道销售体系。要充分发挥政府部门宏观调控职能，鼓励引导市、县农业生产经营龙头企业、专业合作社组织等对接超市、饭店、单位食堂和居民社区等消费终端，尽量减少流通环节，降低销售成本。鼓励实施农产品直销配送工程，大力发展“互联网＋”农产品流通新业态，促进现代化的农产品流通格局形成。 

承办：农经队
执笔：刘  杰
核稿：倪凡伟
责编：黄湘冀