今年以来，长沙主动适应经济新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，突出转型创新发展，全市经济增速虽有一定回落，但仍处于合理增长区间，呈现出二、三产业协同增长，经济结构不断优化的良好局面。

　　一、经济运行的主要特点

　　（一）二、三产业协同增长。一季度全市实现地区生产总值1734.99亿元，同比增长9.0%，高于全国2.0个百分点、高于全省0.6个百分点。其中第一产业增加值58.37亿元，增长3.1%；第二产业增加值827.78亿元，增长9.2%；第三产业增加值848.84亿元，增长9.1%。在第二产业中，规模以上工业实现增加值703.13亿元，增长9.2%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为1.0%、51.0%和48.0%，二、三产业实现了协同增长、协同拉动的格局。

　　（二）经济结构不断优化。从三次产业来看，第三产业比重不断提升。一季度，全市第三产业实现增加值848.84亿元，同比增长9.1%，高于GDP增速0.1个百分，而去年同期第三产业增速则低于GDP增速0.3个百分点。第三产业增加值占GDP比重达48.9%，同比提升0.6个百分点。从投资领域来看，生态投资比重提升。一季度全市生态投资37.31亿元，同比增长78.6%，占固定资产投资的比重达4.0%，同比提升1.5个百分点。

　　（三）消费市场保持稳定。一季度，全市实现社会消费品零售总额831.68亿元，同比增长12.4%，扣除物价因素，实际增长11.5%，实际增速同比提升2.5个百分点。从限额以上批发和零售业商品零售额来看，汽车类占比高、贡献大。一季度汽车类商品零售额达161.23亿元，占限额以上批发和零售业商品零售额的39.7%，对限额以上批发和零售业商品零售额增长的贡献率达45.9%。

　　（四）关联指标较快增长。一季度，全社会用电量达58.28亿千瓦时，同比增长6.7%。其中工业用电量20.32亿千瓦时，增长14.5%；建筑业用电量1.57亿千瓦时，增长7.7%；第三产业用电量15.47亿千瓦时，增长3.9%。全市货运量为0.69亿吨，同比增长7.7%；全社会客货运输周转量为101.16亿吨公里，同比增长3.8%，其中公路运输周转量61.93亿吨公里，增长8.2%。用电量、货运量等指标的较快增长，说明全市经济仍处于平稳较快增长的合理区间。

　　（五）金融支撑力度加大。近年来，金融业保持了较快增长，在经济总量中的份额和对经济增长的贡献稳步提升，成为了全市经济的重要增长点。一季度，全市金融业实现增加值108.88亿元，同比增长28.2%，增速同比提升12.9个百分点；对经济增长的贡献率达15.9%，同比提高9.0个百分点。3月末，全市金融机构各项存款余额达12662.12亿元，比年初增加899.8亿元，同比增长17.9%，增速同比提升2.2个百分点。金融机构各项贷款余额达11207.02亿元，同比增长12.3%。新增贷款503.31亿元，同比增加156.98亿元。

　　（六）民生支出较快增长。一季度，全市财政总收入达285.4亿元，同比增长6.7%。一般公共预算收入188.77亿元，增长6.8%，其中税收收入115.99亿元，增长0.8%；非税收入72.79亿元，增长18.1%。一般公共预算支出191.69亿元，增长14.2%，其中教育、社会保障与就业、城乡社区等民生支出较快增长。教育支出29.57亿元，增长27.1%；社会保障与就业支出15.52亿元，增长22.6%；城乡社区支出47.62亿元，增长19.6%。

　　二、存在的问题

　　（一）经济下行压力持续加大。近年来，全市经济增速逐步回落，经济下行压力持续加大。从前几年来看，2010—2014年，长沙经济增长率分别为15.5%、14.5%、13.0%、12.0%、10.5%。经济增速呈逐年回落的态势。今年一季度全市经济增长率为9.0%，同比回落1.8个百分点，呈持续回落的态势。

　　（二）固定资产投资增速趋缓。近年来，长沙固定资产投资增速持续趋缓，增速低于全国、全省。一季度，全市固定资产投资达927.45亿元，同比增长10.1%，增速回落13.9个百分点，增速低于全省8.2个百分点，低于全国3.4个百分点。房地产开发投资增速回落是全市投资增速趋缓的重要原因。一季度全市房地产开发投资229.87亿元，同比仅增长1.5%，同比回落12.0个百分点，增速低于全国7.0个百分点。

　　（三）财政税收增收压力大。在当前经济增长下行压力较大情况下，全市财政收入、税收收入增幅明显趋缓。一季度，全市一般公共预算收入188.77亿元，同比增长6.8%，增速回落16.4个百分点，其中税收收入115.99亿元，仅增长0.8%，同比回落15.7个百分点。从分税种来看，营业税、城市维护建设税增速下降，分别下降1.4%和21.5%。企业所得税和个人所得税增速缓慢，分别增长4.7%和4.5%。从辖区内税收收入来看，国税、地税均出现缓慢增长。一季度，全市国税收入318.97亿元，同比增长0.9%，地税收入133.87亿元，同比增长2.7%，国税、地税合计实现税收收入452.84亿元，增长1.4%，增速同比回落9.9个百分点。从分税种来看，消费税、营业税、所得税增速下降。一季度消费税为185.09亿元，同比下降1.8%；营业税为47.61亿元，下降1.9%；企业所得税为47.8亿元，下降7.1%。

　　三、对策建议

　　长沙要主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构放在更加重要位置，继续统筹兼顾“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”，坚持稳中求进，确保经济平稳增长。

　　（一）加大投资力度。针对固定资产投资特别是房地产投资下滑、项目建设放缓等问题，要多管齐下、多策并举，加大投入力度。根据长远发展需要，加快谋划一批基础设施项目，特别是加大城市信息化基础设施、城乡公共服务、现代农业发展、生态环境治理等方面的投入；进一步加大项目建设力度，把重大项目建设放在经济发展的重中之重和首要位置，认真审视和分析当前重点项目建设中存在的问题，加大项目谋划力度，提升服务项目建设的能力，做到生产要素保障、基础设施配套向重大民生项目和重点工业项目倾斜。加快建设完善配套基础设施，推动项目建设进度，确保项目建设稳步推进。

　　（二）加快服务业发展。加快服务业发展，不仅有利于稳增长，而且可以引领和带动经济转型。当前，应把培育发展服务业放在更加突出的位置，努力推动服务业做大做强，为稳定经济增长、转变发展方式提供有力支撑。一是加大政策扶持力度。借鉴扶持工业的办法发展服务业，落实服务业企业的水、电、气与工业企业同价政策，降低服务业经营成本。实施专项补贴政策，支持小微企业发展和居民自主创业，鼓励开展自主创业培训和辅导，对社区服务、养老服务类小微企业新招用人员开展岗前培训，按规定给予培训补贴。进一步完善服务业各类专项资金的使用办法，加大政策整合力度，优化支出结构。二是加快发展现代服务业。要加快金融、物流、信息技术等现代服务业发展。金融服务业的繁荣能够为其他产业带来充足的发展资金， 金融业的发展还会形成强大的金融扶持效应，推动其他现代服务业快速发展。准确把握网络、信息技术对现代服务业的影响，顺应现代服务业未来发展趋势，在电子商务关键技术创新应用、物联网、移动互联网、云计算等方面加大扶持力度，占据信息产业科技创新的制高点，推动现代服务业快速成长。

　　（三）加大自主创新。随着经济增长进入新常态，需进一步加大对自主创新的支持力度，推动经济增长更多依赖技术创新、管理创新和商业模式创新。加大对新兴产业发展的前沿技术、共性技术、核心设备等的自主研发给予资金补助，将研发、设计、创意等技术服务类企业纳入高新技术企业范畴给予支持，对于自主创新的新技术、新产品进行推广应用，制定新技术应用的补贴政策。同时，引导企业适应新形势变化的要求，加强管理创新和商业模式创新，鼓励企业向管理要效益，培育新的增长点。

[供稿：长沙市统计局 扶文武]

　　[审核：刘雁]

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