2014年长沙完成邮电业务总量194.86亿元，比上年增长29.8%。在快递业带动下，邮政行业持续较快发展，邮政业务总量30.53亿元，比上年增长44.3%，增幅较上年增加11.7个百分点。移动互联网快速发展，带动移动数据业务快速发展，完成电信业务总量164.33亿元，比上年增长27.5%，较上年提高21.2个百分点。

　　一、邮政电信业发展特点

　　（一）快递行业发展迅猛。近年来，随着电子商务的快速增长，快递市场发展迅速，市场规模不断扩大，快递已成为人们工作和生活不可或缺的服务，成为异军突起的新兴现代服务业。2014年长沙快递业发展迅速，主要表现一是单位快速扩张。据市邮政管理局统计：2014年在长快递单位345家，比上年增加116家。其中：获得独立许可证的企业129家、分支机构216家，分别比上年增加20家和96。二是业务量快速增长。2014年全市规模以上快递企业快递业务量累计完成13469.58万件，比上年增长55.2%，实现快递业务收入16.60亿元，占到邮政业务总收入的74.9%，比上年增长28.6%。三是民营快递业市场份额持续扩大。一直以来，国有邮政快递EMS处于领军地位，但从近两年快递企业市场份额情况（表1）来看，快递市场逐步由“一业独大”向“多点支撑”转变，顺丰、中通、申通、韵达、圆通等民营快递企业快速发展，民营快递企业占全市快递业务总量和业务收入比重均超过70%。

　　（二）电信用户转型明显。在市场竞争和技术进步两大力量的共同作用下，电信业转型创新发展，电信用户转型明显。从2014年电信用户结构看：一是固定电话用户延续了逐年减少的趋势。截至2014年底，全市固定电话用户达194.68万户，减少11.89万户，固定电话普及率为26.63部/百人，比上年减少1.72户/百人。二是移动电话特别是3G、4G电话用户大幅增加。移动电话用户达1118.20万户，比上年末净增31.70万户，同比增长2.9%，移动电话普及率为152.94户/百人，比上年增加2.49户/百人。3G、4G移动电话用户合计达598.34万户，占全市移动电话用户数的比重为53.5%，比上年提高18.4个百分点，其中3G电话用户达494.59万户，比上年末增加113.63万户，4G电话用户达103.75万户。三是移动互联网用户占移动电话用户比重高。全市移动互联网用户达833.33万户，占全市移动电话用户的比重为75.4%。移动互联网接入流量为1921.47万G。随着移动互联网的快速发展，3G、4G业务的稳定推广和智能终端的快速普及，3G、4G移动电话用户渗透率将保持较快速度的提升。

　　（三）传统邮政电信业务萎缩。受到新技术、新业务的挑战，传统的邮政和电信业面临着新的环境和冲击，市场份额日趋缩小，主要表现在：一是报刊、函件、邮政汇兑业务量下降。据市邮政管理局统计：截至2014年底，报刊累计完成业务量13440.51万份，同比下降26.7%，其业务收入累计完成8514.57万元，同比下降20.64%；函件业务量累计完成1794.21万件，同比下降15.38%，其业务收入累计完成6271.99万元，同比下降3.04%；邮政汇兑累计完成128.16万笔，同比下降27.29%，其业务收入完成485.34万元，同比下降39.57%。报刊、函件、邮政汇兑等传统邮政业务均出现了不同程度的下滑。二是电话、短信业务量减少。2014年，全市固定电话通话时长累计完成37.6亿分钟，比上年减少6.6%；移动电话通话时长累计471.95亿分钟，比上年减少2.9%；移动短信业务量累计70.05亿条，比上年减少19.3%。

　　二、邮政电信业发展中存在的问题

　　（一）快递市场竞争激烈，行业服务质量下降。近年快递行业高速增长，快递市场竞争加剧。究其原因一是外资快递企业加大了开辟、抢占市场的力度，迅速囤积力量，发展各自的分销和运输网络。二是电子商务企业自建物流成为一种不可逆转的趋势，对快递业发展构成威胁。从早期自建物流的卓越亚马逊，到淘宝、京东商城，再到当当、易讯、步步高等综合类电商自建物流。面对激烈的竞争，众多快递企业往往把单一的低价竞争作为主要的市场营销手段，有的甚至以低于综合成本的价格取件，通过压价来打压竞争对手，无序竞争、恶性竞争严重，低价竞争直接导致了服务质量的下降。

　　（二）电信行业投入偏少，宽带发展水平偏低。2014年，全市电信业固定资产投资4.41亿元，仅为2013年投资额的60.4%，2012年的36.8%，电信行业固定资产大幅减少。至2014年底，长沙互联网宽带接入用户为152.83万户，比上年增长6.9%。互联网宽带普及率为65.3%，比上年提升3.4个百分点，但仍低于全国的平均水平4.2个百分点。据湖南省通信管理局与中国信息通信研究院联合发布“湖南省宽带发展评价体系”的课题研究的显示，长沙的城市宽带发展指数为0.583。按照城市宽带发展指数满分为1来看，长沙宽带发展总体水平偏低，宽带发展政策环境有待改善，宽带基础设施发展的潜力较大，宽带信息应用仍有较大提升空间。有研究显示，宽带和网络的发展与经济发展之间存在正向发展的联系，宽带普及率每增长1个百分点就可以带动新企业注册数量增加3.8%，每增长10%，GDP将增长约1%；而每1000个新宽带连接将创造80个就业机会。随着“互联网+”时代的来临，互联网渗透社会经济各领域，长沙宽带发展的滞后很有可能错失难得的发展机遇。

　　三、加快邮政电信业发展的建议

　　（一）政府引导，加大支持快递业发展的力度。为促进快递业的健康快速发展，政府应该对快递业的发展进行统一规划引导：一是积极推进相关法律和政策的建设和制定，规范快递企业的管理，加强快递企业的服务质量管理，遏制无底线的低价竞争；二是加大快递基础设施建设平台的投入和支持，由于基础设施投资巨大，单靠企业自身力量往往力不从心，政府应加大区域内的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设和资金投入；三是制定相关的融资和税收优惠政策。对于快递企业资金不足的问题，政府可以给予相应的政策优惠；对布局合理、具有发展潜力的快递园区（基地、中心）可给予优先贷款和贴息；设立快递业应急基金，用于紧急资金救助，积极开拓民间融资渠道等。

　　（二）、抢抓机遇，加大宽带基础设施建设。2015年，湖南省提出建设“广覆盖、高性能、多内容”的新一代“信息网”的新思路，力争“十三五”全省固定宽带家庭普及率达75%以上，3G、4G用户普及率达85%以上，城市家庭宽带接入能力达50Mbps以上，农村家庭宽带接入能力达12Mbps以上；未来几年，湖南将投入2703.5亿元，重点建设湖南移动无线基站、云计算平台等55个项目。作为省会城市，长沙要抢抓本次信息网络建设的机遇，争取多的项目建设和试点落户长沙，以省里的政策和资金，引导和撬动更多的资金和项目投入。为迎接和拥抱“宽带中国”、“互联网+”经济，应有信息化基础建设的战略思想，加大宽带基础设施建设、大力发展固定和移动宽带用户、贯彻落实“宽带中国”战略中各项政策措施和对策建议。

[供稿：长沙市统计局]

　　[审核：刘  雁]

　　[责编：罗  昊]