当前全国经济形势总体进入经济增速放缓期、结构调整期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”状态，以产能过剩、制造业乏力、进出口双降和人口红利下降等为代表的结构性问题相互交织，全国经济面临的下行压力不断加大，从国家层面来看，对当前的经济形势定性为经济新常态，对于这种新常态，国外有许多媒体开始唱衰中国，国内也有一些人因此对经济前景产生担忧，也有专家学者认为，当前我国经济下行不过是经济的周期性反应，待下行周期结束会继续高增长。那么对这个问题到底该怎样看？我们的观点是：全国经济将全面开启中高速增长时代，而非以前的高速增长；同时基于此背景，综合研判，作为后发地区，张家界今后一段时期的发展潜力仍然较大。

　　一、全国经济增速放缓是体量增大后的正常回调，但增量依然可观

　　我们认为全国经济增速放缓的主要原因是经济体量越来越大。改革开放以来，我国经济增速保持了30多年高增长，GDP年均增速达到9.8%，接近10%，远高于同期世界经济平均3%左右的增长速度。根据国家统计局数据，2014年我国GDP是63.65万亿，增长7%，一年净增的GDP就有4.46万亿，接近1994年一年的GDP。所以，经济增速在体量增大到一定规模后一般都会放缓，即庞大的基数使得增速放缓，但增量依然可观，这是世界发达经济体的普遍规律，当然我国也不例外。那么根据国家战略，到2020年，为实现第一个百年奋斗目标要建成全面小康社会，李克强总理对“十三五”进行过定调，要确保我国“十三五”时期GDP年均增速在6.5%以上，所以“中高速”增长的底线应该是6.5%。

　　二、张家界经济运行在转型中保持稳中有升

　　转型升级可以说是各国经济发展的普遍规律，是经济新常态的本质特征，转方式、调结构必然带来阵痛，也必然影响经济增速。当前，全市也正在承载结构调整的压力，尤其是工业面临的困难很多，去年以来，有瑞星饲料、紫坪矿业、旷天化工等17家规模工业相继停产；为加强安全生产和淘汰落后产能，按照保留一批、升级一批、重组一批、关闭一批即“四个一批”要求，全市力推非煤矿山转型见实效。在这种情况下，我们沉着应对，通过实施“一战略七行动”和“1656”行动计划，精准施策，确保了全市经济平稳运行。初步测算，2015年全市地区生产总值同比增长8.5%，高于全国水平，应该说这是一个既有“面子”又有“里子”实实在在的发展速度，取得这样的成绩实属不易。

　　在转型中，我们注重高新技术产业发展。一方面，我们加大淘汰落后产能力度。全年实现工业技改投资46.9亿元，同比增长15.9%。一方面，高新技术产业势头较好。全年新增14家高新技术企业，总数达到47家，实现高新技术产业增加值同比增长32.5%，科技型企业的R&D经费同比增长3倍之多。全年发明专利拥有量125件，较去年同期（104件）增长20%。

　　在转型中，我们注重扩大有效投资落地。2015年，全市实现固定资产投资总量296.4亿元，同比增长18.1%。其中，项目投资265亿元，同比增长37.9%。受经济下行压力加大影响，房地产市场表现疲软，对全市经济形成拖累，在这种情况下，市委、市政府加强了对基础设施和产业项目等重大工程的推进，确保有效投资落地。一是推进交通体系建设。张花高速建成通车，荷花机场扩建和新航站楼投入使用，黔张常铁路和张桑高速全面推进，实施了农村通畅工程1427公里等。二是推进中心城区基础配套建设。筹资55亿元，改造提升城市道路49公里、小街小巷179条，配套完善地下管网217公里，城市绿地178万平方米。三是兴修水利工程。筹资24亿元，新建城市防洪堤18公里，整修各类沟渠985公里，除险加固小型水库179座，治理中小河流143公里等。

　　在转型中，我们注重旅游产业提质升级。主要表现在三个方面：一是主要指标大幅增长。2015年全市景点接待旅游人次，过夜游客人数和旅游总收入同比分别增长30.7%、31.4%和37%，其中，旅游人次和旅游总收入增速均创2005年以来的年度最高水平，旅游市场呈现旺盛的生命力。二是旅游承载能力不断加强。武陵源核心景区、天门山、大峡谷、老道湾等一批景区实施了提质改造，碧桂园凤凰酒店、禾田居、盛美达等一批高端休闲酒店建成营业；维港十字街、回龙路地下商业街、溪布街等商业街区建成运营，大大提高了旅游承载能力。三是旅游营销推陈出新。举办了世界翼装飞行表演、张家界国际乡村音乐节和中国国际森保节等重大促销活动，同时精心包装打造了“户外天堂张家界”15集大型电视系列纪录片，张家界的世界旅游城市品牌形象进一步深入人心，声名远播。

　　在转型中，我们注重全市两型社会建设。在经济转型中，通过淘汰落后产能，加大技改投资，严格环保评估等多措并举，全市“两型社会”建设成效显著。从环境友好型指标指标看：城市建成区绿化覆盖率达39.8%，同比提高0.3个百分点；城市生活垃圾无害化处理率和地表水达标率均为100%，森林覆盖率为71%，三项指标均提前实现省对市全面小康考核目标。从资源节约型指标看：单位GDP能耗和水耗均完成“十二五”省定考核目标。

　　三、张家界未来经济增长的潜力在哪里？

　　（一）理论增长点。经济增长主要靠投资、消费、出口这“三驾马车”来拉动，那么一个地区的经济是否具有增长潜力，要看这个地区的投资、消费、出口是否还有提升空间。避开出口不谈，我们从消费和投资看，全市未来经济增长的潜力还非常大。一看投资潜力。最近5年，投资对全市经济增长的贡献率基本稳定在45%以上，对经济持续发展发挥了稳定器作用，尤其在经济下行时，投资更是成为政府对冲经济下行的重要手段。从2014年数据看，我市投资率为47.7%，排全省倒数第3位，仅高于衡阳和常德，说明全市投资总量在市州横向比较来看属于较低水平，仍然需要通过招商引资促进更多项目落地；从人均投资规模看，2014年全市人均资本形成只有12871元，全省排倒数第4位，仅高于永州、怀化和湘西州，而与长沙、株洲、湘潭等城市相比差距较大，因此抓投资是我市未来发展值得深入推进和大有作为的工作。（具体见表1）二看消费潜力。根据湖南省统计年鉴资料显示，2014年张家界市实现社会消费品零售总额157.3亿元，人均消费品零售总额为10352元，排全省第9位，超过邵阳、湘西州、永州、怀化和娄底。（具体见表2）但作为以旅游立市、旅游强市的张家界，在消费方面无论是总量还是均量上还有巨大的潜力可挖，因为以旅游业为引擎的第三产业占GDP比重接近68%，2015年景点接待旅游人次预计将超过5000万，按照这个基数测算，如果每年人均消费增加100元，则可以新增50亿元的消费量，市场空间巨大。众所周知，旅游是一个作用半径大、吸纳就业广、辐射能力强的朝阳产业，涵盖吃、住、行、游、娱、购全产业链，可以拉动餐馆、客栈、交通、景区、超市等多个实体经济的发展，是一个藏富于民的产业，随着我市云顶酒吧、黔张常高铁、机场第二通道、南门口特色街区、张家界旅游商品产业园等重大旅游载体设施的逐步推进，我们对把全市建设成为国内外知名旅游胜地充满期待！

　　（二）实际支撑点。以上从投资拉动和消费驱动两个方面来探讨我市经济增长的理论支撑点，当然这只是一种可能，那么如何实现呢？至少有三个实际支撑点可将其变为现实：一是项目攻坚加快推进。2016年，张家界市委、市政府将把项目攻坚作为稳增长的重要抓手，大力开展“项目建设年”活动，切实发挥项目的支撑作用。全力抓好黔张常铁路、张桑高速、机场第二通道等十大重点工程，同时扎实推进南门口特色街区、西线旅游开发、张家界旅游商品产业园等十大产业项目，努力确保宜张、张新高速和安张衡铁路项目取得实质性进展。同时，根据“十三五”规划，未来5年，我市在投资方面实施的“152”行动计划，规划了10项重大工程、500个项目和2000亿以上的投资落地，所以，掷地有声的投资将为未来全市经济发展注入强劲的动力。二是旅游产业转型提质。旅游是我市的立市之本，强市之基，任何时候必须狠狠牵住这个“牛鼻子”不动摇，为实现由旅游资源大市向旅游经济强市的转变，政府一系列的举措形成了夯实的基础。首先，整体上以武陵源和中心城区为核心，以西线和东线旅游产业发展带为重点，以天门山、茅岩河、大峡谷为支撑，构建了“双核双带三级”的全域旅游发展格局。其次，加快南门口特色街区、澧水半岛、冰雪世界、万福温泉小镇、桃花溪欢乐谷等项目建设，将建成纳百利、月亮台、蓝色港湾酒店群等高星级酒店。最后，继续强化旅游品牌营销，提高张家界品牌知名度，抓好“活动、媒体、事件、政策、客源地”五大营销，继续筹办好世界翼装飞行、国际乡村音乐节、国际森保节等重大促销活动。三是城镇化提速。一是以“三化三改”为着力点，提升中心城区品位，全力推进澧水大桥、白马泉高架桥等“四路两桥”续建项目，将全面启动市民广场、鹭鸶湾滨水绿道、武陵山大道、子午西路二期延伸段等道路建设，提升市中心城区旅游形象。二是加快慈利蒋家坪新区、慈利大道、东西进城道路等工程，加快桑植县老观潭新区建设，全力推进“五路一带两中心”建设，以及推进大坪、中湖、龙潭河等32个重点乡镇的小城镇建设，打造一批旅游风情镇。

　　正所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”看待当前的经济形势一定要用历史的眼光、系统的思维和辩证的方法，坚持短、中、长期结合才能避免出现管中窥豹，可见一斑的现象。总之，当前全市经济发展的基本面是好的，发展的趋势是向好的，同时也旗帜鲜明地指出存在的结构性问题。但只要保持战略定力，主动作为，持续深入推进稳增长和促转型有效结合，全市经济一定会实现持续、稳定和健康发展。

[供稿：张家界市统计局 李立] 

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