根据各行业部门初步研判分析，1-2月份，张家界市经济运行总体呈现“平稳开局，喜忧并存”的概况。主要表现在旅游、投资、消费、财政等指标开局尚好，尤其是旅游的持续火爆为第三产业注入了强劲的增长动力，但同时规模工业增幅不快、房地产市场复苏缓慢、外贸形势依然疲软等问题相互叠加，需要引起我们高度重视，主动作为。

　　一、经济运行的主要特点

　　（一）旅游市场高位启动。1-2月，张家界市旅游市场的核心指标均呈现40%以上幅度的增长。景点接待旅游人数和接待过夜游客人数分别为443.59万人次和196.68万人次，同比分别增长45.8%和48.1%，较去年同期分别加快9.8和14.2个百分点；实现旅游总收入30.47亿元，增长51.4%，较去年同期加快14.6个百分点。其中门票收入2.28亿元，增长41.4%，较去年同期加快24.5个百分点。境外游客大幅增长，境外游客接待量达到22.67万人次，同比增长53.7%，比去年同期加快23.2个百分点。

　　（二）工业运行平稳起步。1-2月，全市规模工业增加值同比增长5.3%，增速较去年同期下降0.9个百分点。规模工业企业实现销售产值12.05亿元，同比增长11.1%，工业产品销售率98.5%，同比增长0.2个百分点。从用电量看，1-2月累计工业用电量8548亿千瓦时，同比下降6%。从具体企业看，大唐华银、土木溪水电有限公司、湖南新华茶林河水电开发有限公司产值同比增长20%以上；美达制衣、永鑫鞋业等出口企业的订单增长明显；华新水泥、南方水泥等企业已经恢复正常生产。

　　（三）项目投资来势较好。1-2月，全市固定资产投资总量完成11.92亿元，同比增长16.5%。其中项目投资完成10.1亿元，增长24.1%，房地产投资完成1.82亿元，下降13.1%。民间投资仍显活跃，累计完成4.2亿元，增长42.9%。

　　（四）消费市场运行稳健。1-2月，全市实现社会消费品零售总额28.87亿元，同比增长11.4%。从内部四个行业看，批发、零售、住宿和餐饮业分别增长11.2%、11.4%、12.3%和11%，均保持两位数的良好增长。从经营单位看，乡村市场增长11.1%，城镇市场增长11.4%。利用内资方面，实际利用内资5.83亿元，同比增长68%；

　　（五）出口数据表现不佳。受全国进出口“双降”影响，我市出口数据亦不乐观，外贸进出口总额506万美元，同比下降 67.2%，其中出口下降44.9%。

　　（六）财政金融开局良好。1-2月，张家界市实现一般公共预算收入50800万元，同比增长24.5%，比去年同期加快17.6个百分点。其中，地方财政收入30819万元，同比增收4328万元，增长16.3%，实现税收收入19855万元，税收占地方财政收入比重达到64.4%。上划中央和省级收入分别为14896万元和5085万元。2月末全市金融机构本外币各项存款余额564.5亿元，比年初增加23.9亿元。金融机构本外币贷款余额388.1亿元，比年初增加16.9亿元。其中，非金融企业中长期贷款比年初新增17.2亿元。

　　（七）物价小幅上涨。全市居民消费价格同比上涨1.5 %。八大类构成中，食品烟酒类上涨3.8%、居住类上涨0.1%、衣着类上涨3.1%、医疗保健类上涨0.2%、教育文化和娱乐类上涨1.9%、生活用品及服务类上涨0.5%、交通及通讯类分别下降1.7%%、其它用品和服务类上涨1.8%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）工业生产仍然困难。主要表现在采矿业持续低迷、市场需求减弱、企业用工和生产成本提高等方面。1-2月，全市采矿业工业用电量1397万千瓦时，同比下降12.8%，特别是煤炭开采行业，同比下降48.6%。白龙煤矿和新街煤矿已停产，只有分水岭煤矿仍在生产，但产值同比下降46.8%。

　　（二）楼市库存依然严峻。2016年，中央已经把楼市去库存化作为一项重要工作来抓，预计还有很多利好政策出台。但对我市而言，目前出台的公积金贷款优惠、下调契税、下调银行首付比例等政策对楼市的刺激效果还不明显。截止2月末，全市商品房屋待售面积为55.1万平方米，同比增长35.5%，其中住宅待售面积为43.2万平方米，同比增长59.4%，所以去库存的压力可以说还是很大。

　　三、工作建议

　　（一）抓工业帮扶，促生产增效。一是要进一步加大工业生产运行调度和监控力度，特别是要深入分析161家规模企业增速下降原因，在供给侧结构性改革上多想办法，做好产品与市场的相互衔接。二是针对企业面临的资金紧张问题，一方面企业自身要加强内部管理，节能降耗，另一方面通过银企合作、担保授信、兼并重组等多种方式，帮助企业解决续贷转贷问题，不断优化企业财务结构。三是要继续狠抓园区工业的聚集发展，提高大中型工业企业对工业增长的拉动力。四是要继续引导企业淘汰落后产能、工业、技术和设备，提升企业自主创新能力，提高企业产品在市场上的定价权和话语权。

　　（二）抓招商引资，促项目落地。要树立“抓项目就是抓发展”的理念，真正用大项目带动大发展，多项目促进快发展。一是优化经济发展环境。要通过当前的行政审批制度改革，出台“权利清单”向企业公开，做到法无授权不可为，在涉及招商引资的人力、技术、资金和土地等要素问题上政府要主动作为，筑巢引凤。二是抓项目推进。对于已经签约但进展缓慢的项目，政府应该加强主动对接，将项目逐级分解到相关党政领导，严格落实责任考核，真正化解参工参运、资金瓶颈、征地拆迁等细微问题。

　　（三）抓行业管理，促企业入规。当前，“四上”企业的经济规模已经成为全省衡量各地区经济发展的重要指标。各区县政府、发改委及行业主管部门应该牢固树立“抓企业入规也是抓经济发展”的思维，尤其是在工业、商贸、服务业这3个行业要加大对规上企业的挖掘和培育，力争成熟一家，申报一家，只有这样县域经济的发展才有载体支撑。特别是桑植和慈利纳入GDP核算的服务业企业均只有1家，需要引起高度重视。

　　（四）抓政策扶持，促房市去库存。结合全市实际，我们认为在房地产去库存的问题上有三种路径可以尝试探索。一是政府购买消化。不妨可以借鉴云南省的做法，不再新建保障房，而政府可以直接回购存量商品房作为保障房，直接帮助部分销售难度较大的楼盘减轻库存压力。二是拆迁补偿消化。对于城市棚户区和城中村改造的家庭，要贯彻执行《张家界市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（张政发{2015}13号）文件，尽量实行货币补偿安置，最终将这部分拆迁家庭的需求转化为对商品房的刚性需求。三是政策扶持消化。顺应自驾游、自助游的持续增长趋势，政府要在财税上可以给予一定优惠条件，引导存量商品房向家庭公寓、家庭客栈等酒店式公寓的模式转型。

[供稿：张家界市统计局 张万鋆]

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