2015年,面对复杂多变的宏观环境、持续加大的工业经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务,衡阳市委、市政府紧紧围绕“稳增长、促转型”战略,积极应对大环境,着力营造小气候,推动全市工业结构转型升级。全市工业生产保持平稳增长,新兴产业发展加快,传统产业加快转型,有力地支撑了全市经济社会发展。

　　一、2015年衡阳市工业经济运行情况及主要特点

　　(一)工业经济运行全年呈现“V”型趋势,总体平稳。2015年,全市规模工业增加值累计同比增长7.1%。从各月累计增速看,全市2月开局增速是7.8%,4月下滑至4.5%,之后逐月回升。

　　(二)内部结构继续优化,转型升级稳步推进。一是新兴行业增长较快。2015年,计算机通信和其他电子设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、医药制造业增速均快于全市规模工业平均水平,增加值同比分别增长15.5%、21.4%和19.7%,三个行业对规模工业的增长贡献率合计达26%,拉动规模工业增长1.8个百分点。二是传统投资及原材料型工业有升有降。2015年,专用设备制造业、非金属矿物制品业增加值分别增长9.5%、6.9%,2个行业对规模工业的增长贡献率达14.8%,拉动规模工业增长1.1个百分点;有色金属冶炼和压延加工业增加值增长13.2%,对规模工业的增长贡献率达12.3%,拉动规模工业增长0.9个百分点。三是消费品制造业增长基本稳定。全市消费品制造业增加值对规模工业的贡献率9.1%,拉动规模工业0.6个百分点。其中农副食品加工业,木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业增长较快,分别增长8.1%、15.2%。四是装备制造业发展成绩喜人。全年装备制造业增加值同比增长10.1%,对规模工业的贡献达到58.6%,拉动工业4.1百分点。其中增量最多的三个行业是电子设备制造、锅炉及辅助设备制造、变压器、整流器和电感器制造,同比分别增长43.1%、58.2%、13.4%,增幅大大高于全市规模工业水平。五是高加工度工业和高技术产业亮点突出。2015年,高加工度工业增加值同比增长8.6%,增加值占规模工业的39.8%,比重同比提高1.6个百分点;高技术产业增加值同比增长12.8%,增加值占规模工业的9.4%,比重同比提高1.6个百分点。六是能源型工业下滑明显。2015年,煤炭开采和洗选业、电力热力生产和供应业增加值同比分别下降30.5%和0.9%,降幅与去年基本持平。

　　(三)动能转换成效初显,提质增效进展加快。一是新兴行业效益提升,传统行业效益下降。2015年,在全市38个行业大类中,主营业务收入增量最大的二个行业分别是计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业,增量分别为27.92亿元、5.50亿元,同比分别增长33.2%、23.2%;主营业务收入下降较大的行业有化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业,同比分别下降22.3%、27.8%,利润同比分别下降33.2%、191.8%。二是单位劳动产出提升。从人均创造的主营业务收入看,单位劳动产出的上升体现企业整体提质增效的进展。2015年,全市规模以上工业人均主营业务收入达69.77万元。

　　(四)非公有制工业经济引领全市工业增长。从控股类型看,全市非公有制经济规模工业同比增长8.8%,高于全市规模工业增加值1.7个百分点,增加值占规模工业的82.1%,经济贡献率达93.3%,拉动增长6.6个百分点;公有制经济规模工业增加值同比下降1.2%,比重同比减少1.3个百分点。数据表明,非公工业无论是从总量还是从增速上看,对推动全市工业经济表现相当突出、贡献十分给力,而公有工业经济发展乏力、贡献有限。

　　二、面临的困难和问题

　　(一)生产要素制约依然严重。受经济放缓,企业效益下滑等因素影响,金融机构信贷投放更趋谨慎,融资难依然制约着工业企业发展,融资成本居高不下;用地难、用地贵成了多数企业和项目落地的难题;招工难拉升了企业成本,规模工业平均用工人数下降3.2%,导致企业结构性用工紧张。

　　(二)大型企业增长乏力。从生产情况看,全市大中型企业工业增加值同比增长5.9%,比规模工业低1.2%,比重较上年下降1.1%,其中国有控股企业规模工业增加值同比只增长0.3%,远低于全市规模工业增长水平,对规模工业的贡献率只有0.4%。

　　(三)转型增效压力较大。全市支柱产业与传统产业高度重合,终端、中高端产品占比少,工业盈利水平较低。加之企业主要原材料、能源、用工、用地、融资及节能减排等成本不断上涨,缩小企业利润空间,效益指标增速低位。同时,随着发展阶段的变化和节能减排硬约束的强化,靠“拼资源、拼环境、拼价格”的企业生存困难,转型升级难度加大。

　　三、2016年衡阳市工业经济运行形势展望

　　2016年是“十三五”规划的开局之年,从全市现实情况看,多方面矛盾和风险还会延续,传统产业增长乏力、企业生产经营困难未有效缓解等,仍将直接制约工业经济增长速度。预计2016年全市工业经济发展的基本面没有大的改变,将基本保持平稳态势。具体分析看,冶金、有色、建材等产能过剩严重的传统制造业,继续深化调整,处在低位运行,尤其水泥、建材等行业,这类行业产品品种较少但与投资关联密切,增长压力突出;与居民消费密切相关以及符合消费升级方向的行业、市场前景好的高技术产业继续呈现良好的发展态势,保持较快的增长,如特高压变压器、电子信息、医药、食品等制造类行业;同时,在节能减排的高压态势下,以及传统制造业的低位调整,采掘业、电力的生产和供应业将低位运行。

　　四、建议

　　(一)加速推进项目建设。一是谋划推进制造强市项目。积极对接 “中国制造2025”,坚定不移地实施重大项目带动战略,推进电子信息、先进装备制造、新能源新材料、“互联网+”等战略性新兴产业,争取进入“中国制造2025”试点城市范围,抢占技术市场制高点。二是开展产业链招商。围绕电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、移动互联网、工业机器人等新兴产业,开展建链、补链、强链等工作,积极引进战略投资者和行业领军企业,不断壮大新兴产业规模。

　　(二)积极推动工业转型升级发展。加大工业技术改造,运用现代信息技术、先进装备技术和清洁生产技术,改造冶金、机械、建材、化工等传统优势产业,着力增强自动化能力,降低生产能耗,提高效益产出。要坚持传统优势特色产业逆势而上,把抓传统产业提质升级和促进新兴产业加快发展结合起来,调优传统产业存量,扩大新兴产业增量,为全市工业经济实现可持续增长奠定坚实基础。

　　(三)切实强化企业服务。一是落实惠企政策。不折不扣落实中央、省、市已出台的一系列优惠政策,特别是抓好《关于进一步支持工业经济发展的若干规定》落实,充分发挥政策的推动力,帮助企业做大做强。二是健全服务机制。继续实施领导联系产业联系企业帮扶制度,实行问题交办督办制度,在政策导向、要素保障、资金扶持、银企对接上向重点工业项目倾斜,帮助企业解决实际问题,走出发展困境。三是减轻企业负担。坚持简政放权,放管结合,推进涉企收费清单管理制度,有效减轻企业负担,帮助企业渡过难关,促进工业经济平稳发展。

[供稿：衡阳市统计局 刘鹏]

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