为了解全市民间投资政策落实情况、投资环境状况及民间投资的服务需求和制约因素等情况，促进全市民间投资健康发展，最近，我们以座谈会和问卷调查的形式，对全市138家民营企业进行了调查，现就调查情况分析如下：

　　一、投资环境总体满意，政府管理服务仍需改进

　　调查显示，民间投资企业对投资环境评价总体满意。但对政府管理服务方面的改善仍有期待。

　　（一））企业对本地政务服务环境总体满意。从问卷调查来看，有近78.9%的企业认为政务服务环境较好；有16.7%的企业认为政务服务环境一般；仅2家企业认为政务服务环境不好。

　　（二））企业对税负环境基本认同。调查显示，认为税负环境好的企业有67家，占被调查企业的48.6%；认为税负环境一般的有55家，占39.9%；只有8家企业认为税负环境欠佳，占5.8%。

　　（三））政府管理服务方面还需要进一步改进。调查显示，138家企业中，有53.6%的企业认为行政审批程序多，时限长；有12.3%的企业认为地方政府政策多变，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象依然存在；有9.4%的企业认为政府服务部门不作为、懒作为现象依然存在；有3.6%的企业认为还存在地方政府“新官不理旧账”的问题；还有31%的企业认为所在地方交通设施等方面有待改进。

　　二、资金困扰依然存在，融资难、融资贵等因素制约企业发展

　　调查显示，138家被调查企业中，过半企业认为融资困难，成本上升。融资难、融资贵等问题依然是制约企业进一步发展壮大的主要因素。

　　（一））近半数企业认为融资困难。在被调查的138家企业中，有70家企业反映融资困难，占被调查企业的50.1%；认为融资困难程度一般的企业有57家，占被调查企业的41.3%。仅有11家企业认为融资容易；

　　（二））多数企业认为今年融资成本总体上升。认为融资成本上升的企业有82家，占被调查企业的59.4%；有44家企业认为融资成本与往年持平，占31.9%；仅有9家企业认为融资成本比往年有所下降，只占被调查企业的6.5%。

　　（三））信贷手续繁杂，条件严苛是企业民间投资融资难又一障碍。调查显示，认为贷款手续复杂、贷款条件严格的企业占76.8%；有29.7%的企业认为民间投资融资困难是由于银行为规避风险，借贷意愿不足；有20.3%的企业认为贷款审批时间过长；有18.8%的企业认为缺乏有效的信用平台支撑。

　　三、受市场、成本和资金影响，企业投资意愿减弱

　　受国内外经济形势大环境以及成本和资金等方面的影响，企业对市场信心不足，投资意愿减弱。

　　（一））资金紧张，风险大是企业投资意愿减弱的主要因素。调查的显示，资金紧张是企业减少投资的重要原因。138家企业中，有87家企业表示因资金紧张、风险大等原因不会扩大企业规模，占被调查企业的63.4%。有25%的企业认为目前没有合适的投资项目，选择观望。从调查情况看，只有47家企业有扩大投资规模的意向，仅占调查企业的34%；

　　（二））市场前景不明、成本上升是影响民间投资意愿的主导因素。据调查，绝大多数企业认为目前大环境不佳，市场不景气，加之成本上升，招工难，这些因素都是影响企业是否投资的主导因素。调查的138家企业中，有64.5%的企业认为国内外经济不景气，产品订单不足，投资效益低；30.4%的被调查企业认为市场前景不好，不考虑扩大生产规模。此外,有31家企业认为用工成本上升、招工难，原材料价格上升等因素影响企业投资规模的扩大，占被调查企业的22.4%。

　　四、企业未来对服务业投资意愿较强，更青睐与政府相关的投融资模式

　　从民间投资企业未来感兴趣的产业来看，超过44.9%的企业对投资服务业的前景看好；有超过53.6%企业更青睐与政府相关的投融资模式来解决企业的资金问题。

　　（一））企业对服务业的投资意愿较强。尽管目前服务业投入较大，竞争激烈，但企业依然看好其发展前景。据调查，138家企业中，有62家企业愿意投资服务业，有33家企业愿意投资制造业。

　　（二））如果有好的投资项目，企业更青睐与政府相关的投融资模式。调查的138家企业中，有62家企业愿意采用PPP模式融资，占调查企业的44.9%；有12家企业希望采用BOT模式融资，占调查企业的8.7%；这两种均是由政府参与的模式，占被调查企业的53.6%，但企业反映PPP模式项目真正落实存在较大困难。由于PPP对整个参与项目的各方，包括政府的管理水平、企业其他生产要素方面都提出了比较高的要求，目前总体看来，项目虽有，但能实实在在落地却十分困难。同时，PPP项目基本都被国企垄断，民营企业要投入PPP项目的难度比较大，取得好项目更是难上加难。

　　五、企业在促进民间投资上对政府有期望

　　（一））简化审批流程，提高审批效率。调查显示，企业反应在审批过程中存在手续繁多、时限长、跨部门沟通难、历史遗留问题推进缓慢等问题。其中，长沙市一批重大民间投资项目单位（如华自科技、炎黄科技等）反映在建设过程中均受到办理手续时间长，给企业带来不同程度损失。受访企业希望：一是加强对投资项目单位进行政府审批流程和条件、政策等方面业务培训；二是园区设立专门承办落户企业有关手续的机构，帮助企业解决审批问题；三是进一步优化审批流程，灵活变通审批手续，切实减少审批手续，面对一些遗留问题、跨部门的问题，希望由政府出面协调解决，切实减轻民营企业负担。

　　（二））搭建民营企业融资平台，降低民营企业融资成本。虽然国家针对民营企业融资难的问题出台了一系列政策方针，但是与民营企业的内在需求仍然有差距，门槛高，条件苛刻，使大部分民营企业享受不到优惠待遇。民营企业为了发展不得不选择利率相对较高的信贷，融资成本大幅上升。信贷利率高、银行门槛高、融资渠道少是民营企业融资难、成本高的最主要因素。企业希望搭建由政府、银行、民营企业、其它融资渠道等多方沟通协作平台，降低民营企业融资成本，促进民营企业发展。

　　（三））加大民营企业扶持力度，促进民营企业健康发展。企业表示目前经济下行压力大,希望得到政府的更多的帮助。一是加快金融体制改革，积极探索金融小镇发展模式。建立园中园，强力吸引一批金融机构和配套服务机构，以基金、信托、资本管理等民间私募资金和传统融资为主体，建设高效、高产能的区域金融资本经济园区。二是在公共基础设施领域向民营企业倾斜。从调查情况看，超过50%的企业意愿采用PPP、BOT等方式与政府合作参与基础设施建设。三是在引资的政策方面，提供更多优惠条件。调查当中有企业（湖南百沃丰生物医药有限公司）表示与一线城市北上广深给予的优惠条件相比，长沙仍然有不少的差距。四是为民营企业的自主创新提供服务平台，支持民营企业开展技术服务活动。五是对于一些高新技术行业进行税收优惠。

　　（四））建立高级技术人才库，解决人才难寻的问题。湖南百沃丰生物医药有限公司、长沙景嘉微电子股份有限公司、长沙市云海通讯设备有限公司等涉及生物医药、电子通讯等高技术企业，对高端人才需求量大，他们反映，企业从用工成本考虑，更愿意选择当地人才，但是目前在高科技技术人才、高级技工等方面存在长沙人才难寻的现象，建议政府建立本地高科技技术人才、高级技工的人才资源库，方便企业沟通联系。

　　（五））完善城市配套基础设施，优化投资环境。部分企业反映项目所在地基础设施配套跟不上，交通不便、教育资源不足、就医难等问题影响企业发展。希望政府扩大教育资源配置，优化就医环境，吸引更多的外来投资者。

　

[供稿：长沙市统计局]

　　[审核：刘雁]

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