今年以来，湘西自治州经济运行呈现总体平稳、稳中提质的发展态势。但受国际国内大环境和自身结构不优、不确定因素增多等问题影响，全年经济下行压力依然较大。

　　一、经济运行主要特点

　　初步核算，全州1-11月实现生产总值489.4亿元，增长7.1%，与1-10月、前三季度增速基本持平。

　　（一）产业增长平稳回升。一是农业发展稳定。春夏种粮、秋冬收粮进展顺利，全年牲畜家禽养殖形势较好，农业特色产业园、标准园、示范园建设成效显著，农业现代化发展步伐加快，1-11月，全州第一产业增加值70.4亿元，增长3.6%，增速较三季度、1-10月分别回升0.2、0.1个百分点。二是工业回升趋稳。全州第二产业增加值150亿元，增长5.4%，其中规模工业增加值61.4亿元，增长5.2%，较三季度、1-10月回升了0.5、0.2个百分点，延续了一季度以来的逐月回升态势，受锰锌矿产品价格回升影响，部分矿产企业开始恢复生产，黑色金属加工业、有色金属加工业等主要工业行业增加值降幅开始明显收窄。农副食品加工、医药制造业等支柱行业分别增长7.3%、7%。三是服务业稳中趋好。全州第三产业增加值268.9亿元，增长9.4%，增速与1-10月基本持平，营利性服务业发展亮点纷呈，增长24.5%，较上年同期增速提升4.2个百分点。现代金融发展势头强劲，金融业增加值增长7.6%。同时，在电子商务和“互联网+湘西”等战略的推进下，全州邮电业务总量35.5亿元，增长56.6%。受全域旅游的带动，全州住宿和餐饮业增加值增长6.9%，增速较去年同期提升1.7个百分点，旅游接待人数、旅游总收入分别增长21.5%、25.5%。

　　（二）内需增长总体平稳。一是投资稳中趋缓。1-11月，全州完成固定资产投资329.6亿元，增长11.5%，增速较一季度以来稳定的投资增长稍有回落，但仍然稳定在11%以上，且房地产开发投资增长7.3%，较1-10月提高0.7个百分点。民间投资信心继续高涨，非国有投资增长20.4%，占全部投资总量38%。民生投资、基础设施投资分别为59.3亿元、138.3亿元，分别增长48.3%、7.4%。随着四季度项目建设进入验收和加快期，形成的实物工作量将大幅增长，投资增长有望保持总体平稳。二是消费稳中趋旺。1-11月，全社会消费品零售总额226亿元，增长11.3%，与前三季度和1-10月基本一致，较去年同期增速提高1.3个百分点。限额以上批发零售业增长6.1%，其中限额以上法人企业中汽车类实现零售额6.9亿元，同比增长21.2%，继续保持快速增长。石油及制品类消费增长4.8%，较1-10月提高1.1个百分点。生活消费中日用品类增长12.3%，粮油食品类增长5.7%。烟酒等享乐型消费增长10.3%。金融机构各项贷款中，住户短期消费贷款和中长期消费贷款分别较年初增长30.4%、14.8%。

　　（三）财政金融支撑稳定。1-11月，全州实现财政收入70.2亿元，增长17.2%，增速较三季度、1-10月分别提高6.8、3.3个百分点，其中税收收入52.3亿元，增长17.4%，占收入比重74.51%，企业所得税增长8.3%。财政总支出223.7亿元，增长12.3%，增速较1-11月回落0.7个百分点。民生支出稳中有进，占总支出比重66%，教育、文化、医疗、卫生、社会保障等重点民生领域支出继续保持较快增长。金融支撑稳健有力。全州金融机构存、贷款余额分别为993亿元、503.7亿元，分别增长19.9%、24.5%，其中债券投资较年初增长3倍。

　　（四）经济结构不断调整。从产业结构看，服务业比重逐步提升，全州第三产业占GDP比重55%，较年初提高了2.1个百分点，对GDP贡献率持续在70%左右。从投资结构看，第三产业投资增长12.3%，占全部投资比重79.5%，技改投资、战略投资增长较快，分别增长33.4%、23.8%，民生投资、生态投资继续保持快速增长。从消费结构看，农村居民消费观逐步开始向城市消费转变，1-11月，农村居民消费增长10.8%，较城镇居民消费增长仅落后1.5个百分点，教育、文化、娱乐等服务消费比重明显提升。从工业结构看，供给侧改革成效较好，六大高耗能行业增加值下降12%，占规模工业比重下降近6个百分点，其中黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、电力热力分别下降40.1%、6.9%、11.1%，以锰、锌、白酒等为主的落后产能产品产量分别下降41.8%、7%、19.9%，以水泥为主的过剩产能产量增幅持续下降。

　　（五）新生动力不断成长。一是新产业发展加快。前三季度，全州高新技术产业实现增加值10.7亿元，增长11.8%，明显快于经济增长。其中生物与新医药技术、新能源及节能技术、新材料技术、高新技术改造传统创业等高新领域增长较快。二是新兴行业发展加快。计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、电器机械和器材制造业增加值分别增长43.8%、32.6%、62%。三是新业态加快培育。电子信息、生物医药、智能制造、新能源、新材料等发展较快，新服务不断拓展，休闲旅游、文体娱乐、健康养老等服务业发展势头好。1-11月，全州新进“四上”单位共75家，其中新进服务业10家。

　　（六）民生保障继续加强。一是就业稳中有增。全州新增城镇就业26035人，完成全年任务123.9%，城镇失业登记率4.29%，较上半年下降0.11个百分点。二是物价涨幅总体温和。居民消费价格总指数100.1，吃穿住行等消费价格保持平稳。三是扶贫成效突显。财政用于民生支出增长10.58%，其中扶贫支出增长181.1%，约占民生支出总额12%，教育、科技、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育等主要民生领域支出加快。居民收入持续增长，在工资性收入增加、精准脱贫、劳务经济发展的带动下，前三季度全州居民人均可支配收入增长10.9%，其中农村、城镇居民人均可支配收入分别为5111元、15595元，分别增长12.4%和8.5%，明显快于经济增长速度。

　　二、存在的问题

　　一是工业困难较多。全州工业结构不优的没有得到有效改善，一方面，部分传统行业受困产能过剩、市场需求不足、价格不稳定等因素，下行压力较大，拖累工业经济增长。如今年以来，以锰锌为主的矿产行业增加值持续下降，虽然下半年，随着企业开工降幅逐渐收窄，但由于原材料价格上涨、供给不足等因素影响，无法形成有效产能，对工业增长的拉动作用有限；另一方面，传统行业产能仍占较大比重，新进规模工业企业拉动不足，新兴产业总量不够，带动GDP增长动力不强，1-11月，工业对GDP增长贡献率仅17%，较去年同期下降0.6个百分点，工业结构调整和转型升级亟待加快步伐。

　　二是投资后劲疲软。受施工项目减少、新开工项目不足、重大项目支撑缺乏、在建项目进展不快等因素影响，全州投资增速放缓，增长后劲缺乏。1-11月，全州施工项目649个，同比下降15.4%，其中本年新开工项目418个，投产项目230个，分别下降7.3%、35.4%。从房地产开发投资看，1-11月，全州房地产入库项目118个，同比下降5.6%，其中在建项目88个，同比下降12.9%，新开工项目26个，同比下降7.1%。

　　三是消费热点不够。全州限额以上批零住餐市场主体无新增企业，特别是在旅游大发展的环境下，限上住宿餐饮企业占比没有新提升。消费热点不足，石油及制品消费仍属消费主体，部分传统消费重点领域消费显得平淡。网络消费开始降温，1-11月通过公共网络实现的商品销售额仅增长0.1%。限额以上批发零售仅增长6.1%，低于全社会消费品零售总额增速5.4个百分点，特别是高档消费、奢侈品消费持续回落。

　　三、全年经济形势预判

　　从全年来看，服务业发展形势向好，成为拉动GDP主要动力，下半年工业虽然开始逐步回升，但由于受国际国内大环境和自身结构调整影响，工业拉动GDP增长力量减弱，综合考虑各种因素，预计全州全年经济增长将保持稳定，仍将高于全国增长速度。规模工业受矿产品价格复苏影响，增速将会小幅回升，但仍将低于去年增速。投资方面，12月，部分重点项目建设进入验收阶段，部分未完成工程项目将加快建设，预计投资增长仍有上扬空间。消费方面，由于进入年关，市场需求量将有一定程度增加，石油及制品等大宗商品消费将会随着交通出行频繁而有所增长，预计全社会消费仍将保持稳定。居民收入方面，精准扶贫取得阶段性成效，农业产业和实体经济发展促进了居民收入快速增长，预计城镇居民可支配收入增长将保持稳定、农村居民可支配收入增速将继续高于全省全国平均水平。

　　四、工作建议

　　一是加大企业入规工作，增加入规企业数据和规模，特别是“四上”企业的入规，支撑经济发展，壮大经济总量。

　　二是加大投资力度，加强前期工作，增加新开工和施工项目个数，加快重大项目建设进度，加大招商引资特别是产业招商力度，加强项目建设管理和督促考核，保持投资快速增长。

　　三是加大产业发展力度，重点抓矿业企业的矿原材料保障和供应，进一步增强园区承载能力，加强工业综合协调服务和支持力度，促进工业快速增长。

[供稿：湘西自治州统计局  潘远涛]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]