2016年以来，株洲市各县市区在扶持“四上企业”入库方面精准发力，营商环境逐步向好，“四上”企业培育工作取得明显成效，为全市经济增长注入了新动力。2016，全市新增入库企业408家，同比增长13.3%，新入库“四上”企业数量位居全省14个市州第4位。

　　一、 主要特点

　　1、“四上”企业稳步增加。截止2016年底，全市新增“四上”法人企业408家，同比增长13.3%，占全省新增“四上”企业的比重为8.2%。其中：月度新增141家，年度新增267家；新投产企业179家，成长型企业229家。分专业看：批发零售业109家，同比增加31家；规模以上服务业87家，同比增加16家；房地产业32家，同比增加5家；建筑业13家,同比增加4家；工业146家，同比减少1家；住宿餐饮业21家，同比减少7家。

　　分县区看，2016年新入库“四上”企业最多的醴陵市增加113家，占全市的比重达27.7%，较2015年增加34家；其次是攸县新入库54家、荷塘区52家、天元区51家、芦淞区41家、茶陵县34家、株洲县26家、炎陵县19家、石峰区13家，最少的云龙示范区仅入库5家。

　　2、年报企业平稳增长。从2016年与2015年年报“四上”企业（在库“四上”企业加当年新投产、成长型企业减当年退出企业）对比情况看，全年净增企业187家，增长6.3%。其中：规模以上服务业增加73家、零售业51家、批发业27家、工业22家、住宿业6家、房地产业4家、餐饮业和建筑业各2家。从县区分布情况看，净增单位最多的醴陵市增加89家，其次是天元区净增25家、芦淞区17家、荷塘区和株洲县各16家、攸县13家、炎陵县11家、云龙示范区4家、茶陵县2家，十个县市区中只有石峰区呈现负增长，净减少6家.

　　3、全省排位靠前。截止2016年末，全市经“一套表”程序审核确认的“四上”企业408家，占全省新增“四上”企业总数的比重达8.2%，新增单位数量仅落后于长沙（1325家）、衡阳（461家）、郴州（414家），居全省第4位。从各专业在全省的排位情况看，住宿业新增10家企业居全省第2位，工业增加146家、批发业增加38家位居全省第3位，建筑业增加13家、餐饮业增加11家、房地产业增加32家位居全省第4位，规模以上服务业增加87家居第5位，零售业增加76家居全省第6位。

　　二、存在的主要问题

　　1、县市区入库工作发展不平衡。从各区县市区新增“四上”企业的数量看，排名前3位的醴陵、攸县和荷塘区全年入库企业达219家，占全市新增“四上”企业总数的53.7%，而排名后3位的石峰区、云龙示范区和炎陵县仅入库37家，占全市的比重为9.1%，不足一成，地域分布极不均衡。

　　2、限额以上住宿餐饮业、资质以上的建筑业单位申报偏少。当前经济下行压力大，部分企业经营状况不理想，影响了企业入库。从全年“四上”企业入库数量看，全市限额以上住宿餐饮业仅新增21家、资质以上的建筑业新增13家，入库企业明显偏少，与大力发展第三产业、主要依靠第三产业拉动经济增长的要求不相适应。

　　3、入库企业规模偏小。尽管2016年全市新入库企业达408家，较2015年年报净增187家，但企业规模偏小、稳定性差的特点不容忽视。新增的408家企业中，年主营业务收入过亿元的企业仅12家（不含房地产、建筑业企业），占入库企业的比重仅为2.9%，部分企业刚达规模、档次低，受宏观经济影响，经营状况不太稳定。年度退出联网直报平台企业140家，占新增“四上”企业的比重高达34.3%。

　　4、行业结构有待完善。从2016年末“四上”企业的行业分布情况来看，规模以上服务业单位占比为11.3%、房地产业占10.5%、批发零售业占16.3%、住宿餐饮业占4.6%，第三产业合计占43.7%，与先进市州的差距十分明显，特别是与生活息息相关的居民服务、修理和其他服务业发展相对滞后，全市仅有14家规模企业，占规上服务业的比重为4.7%，占“四上”企业比重仅0.4%；信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业法人单位数量少，全市仅有106家规模企业，占“四上”单位的比重仅为3.4%。从增加值核算角度看，2016年株洲第三产业增加值比重为37.9%，虽比上年提高2.8百分点，但在全省的排位并不理想，仅高于娄底，居全省13位。另外，作为支柱产业的工业虽然净增了22家法人企业，但攸县、石峰区、荷塘区、芦淞区规模以上工业呈现净减少的发展势头。

　　三、对策与建议

　　1、加大扶持力度，提升基本单位规模与质量。解决基本单位数量少，规模偏小的问题，是一个十分艰巨而又复杂的经济和社会的系统工程，需要加大对企业的扶持力度。充分利用国家“大众创业、万众创新”政策，切实从政策上倾斜、资金上扶持、软环境上帮助、信息上引导等方面加大对企业的投入，为创业者、创新者营造一个良好的投资氛围。充分运用市场机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和外来投资共同参与的多元化融资机制，为三产业发展提供资金支持，促进企业生产经营方式转变，提升企业上规模、上档次。

　　2、加大对准“四上”企业的培育力度。工商、发改、住建、商务、旅游和统计等相关主管部门要加大对准“四上”企业的摸底排查，加强部门联动配合，制定相关激励政策，加大培育扶持力度。工业方面，在延长产业链上下功夫；贸易方面，在引导“个体”转“法人”上下功夫，有计划的培育准“四上”企业，增加“四上”企业数量，提升“四上”企业质量。

　　3、大力发展第三产业。加快发展第三产业，对于经济结构调整、加快产业优化升级、扩大就业、增强竞争力，具有重要作用。为此，要改善服务业发展环境，深化服务业体制改革，建立公开、透明、规范、统一的市场准入制度，打破行业垄断；加强公共服务设施和公共服务平台建设，提升服务业发展环境和产业素质；加强服务业发展的政策导向，引导社会资金投向现代服务业；强化规划引导，为现代服务业错位集聚发展提供支持。同时，要不断提高居民收入水平，切实缩小收入分配差距，引导城乡居民扩大在居住、交通、通讯、教育、文化和保险等服务领域的消费，拉动第三产业较快发展。

[供稿：株洲市统计局  张利华]
[审核：徐  林]
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