2016年，衡阳市坚持加快建设湖南区域性交通枢纽城市、中国南部物流中心城市，交通运输、邮电通信基础建设不断加强，全市交通运输业和邮电通信业呈现稳步发展态势，对促进全市经济社会发展，提高人民生活水平发挥了重要作用。

　　一、衡阳市交通运输和邮电通信业发展情况

　　（一）交通基础设施进一步完善

　　一是松木港正式运行，2016年6月，衡阳松木港区正式运行，衡阳至上海集装箱航线开通，标志着衡阳结束了水运没有集装箱班轮运输的历史。松木港开港后，衡阳立体交通网络进一步完善，湘南地区水运交通枢纽地位得到巩固。二是公路网得到完善，2016年衡阳市公路网建设再上新台阶，干线公路重点项目建设顺利推进，武广衡山西站-衡山黄花坪公路等14个干线公路建设项目全面完成目标任务；娄衡高速、南岳高速东延线顺利建成通车，全年新增高速公路96.33公里，高速公路通车里程年底达到668公里，稳居全省前列；农村公路窄路加宽完成966公里,农村公路安全生命防护工程完成543公里，极大的改善了农村地区交通基础条件。三是南岳机场新增机场航线。南岳机场新增重庆-衡阳-福州航线，2016年通航城市已达8座，航空运输能力得到提高。

　　（二）交通运输能力不断增强

　　综合运输能力稳步提升，一是公水路运输保持稳定增长。从周转量看：2016年衡阳市公、水路客货运换算周转量346.41亿吨公里，增长2.7%，其中公路换算周转量309.56亿吨公里，同比增长2.8%；水路货物周转量36.85亿吨公里，同比增长1.3%。从运输量看：公路客运量达到9801万人，货运量16577万吨，水路货运量1494万吨。二是南岳机场客货吞吐量大幅增长。2016年南岳机场全年完成航班起降3644架次，同比增长180%；旅客吞吐量31.15万人次，同比增长153%；货邮吞吐量876.9吨，同比增长81.2%；平均客座率达到70％。三是高铁旅客发送量实现突破。2016年衡阳高铁旅客发送量达到703.93万人，首次突破七百万人，同比增长9.3%。

　　（三）交通运输装备水平显著提高

　　随着生产生活水平的日益提高，衡阳市交通运输装备逐年得到改善，一是民用车辆更新换代加快，摩托车逐步被汽车取代，2016年全市民用车辆74.67万辆，其中汽车41.03万辆、摩托车29.74万辆，同比分别增长20.2%和下降17.7%。民用汽车占比从46.1%提高到54.9%，摩托车占比从48.8%下降到39.8%。二是营运车辆结构优化，运力得到增强。全市2016年营运车辆9.77万辆，其中载客汽车1.26万辆，同比增长7.6%，载货汽车4.18万辆，同比下降8.1%。微型营运车及汽油车已基本退出市场，2016年微型营运车车大幅减少，仅余127辆，汽油车也逐步淘汰，2016年仅余304辆。大型（重型）营运车占比上升，客位大于30座的大型客车占比34.9%，同比提高1.3个百分点，载重大于20吨的重型客车占比31.9%，同比提高1.9个百分点。校车大幅增长，2016年底达到1977辆，同比增长25%，校车拥有量居全省第二。城市公交车更新换代加快，新型环保公交车占比已超过80%，插电式客运车基本取代传统动力车，纯电动车也即将上线，基本杜绝了公交车黑尾现象。

　　（四）邮政业快速发展

　　在快递业的强势拉动下，邮政业快速发展，2016年全市邮政业务量完成9.93亿元，同比增长41.45%。快递业全年累计完成2517.19万件，同比增长196.60%，业务收入完成2.68亿元，增长157.86%，其中同城业务量372.82万件，增长256.30%；异地业务量达到2143.65万件，增幅188.43%。邮政普遍服务业方面：函件业务量完成169.85万件，包裹业务量完成2.84万件，报纸销量完成6463.69万份，杂志完成414.50万份。

　　（五）电信业服务能力不断提升

　　2016年，衡阳电信四大运营商针对消费市场的快速变化，积极改善网络设施，推出新型业务，加快普及4G网络，在业绩上取得了较好的效果，全年电信业务总量95.62亿元，增长57.3%。年末固定电话用户75.75万户，增长2.9%。移动电话用户477.42万户，增长14.4%，其中4G用户达到239.83万户，增长110.5%。年末互联网宽带用户数92.65万户，增长27%，固定电话普及率为10.44户/百人，每百人增加0.41户，移动电话普及率为65.80户/百人，每百人增加8.94户。

　　二、需要关注的问题

　　（一）交通运输仍有较大发展空间

　　衡阳市区位优势明显，交通基础设施较为完善，拥有较厚实的工业基础和人口基数，客货运市场巨大，行业发展有利因素较多，历经多年发展后仍具备出较强的后劲。2016年衡阳市交通运输取得较大成果，但也存在需要补强的地方，一是客货运输周转量增速低位徘徊。2016年公水路客货运周转量增速仅2.7%，低于GDP增速5.2个百分点，公水路客运量、客运周转量等指标出现负增长。二是交通管理水平还有提升空间。在治理交通拥堵、打击违规营运、查处交通违规、规范驾驶考核等方面还有提升空间；交通安全在严防严控之下存在死角和漏洞，载客运营方面表现较为突出。

　　（二）快递业在飞速发展中期待规范

　　近年来，随着电子商务的发展，衡阳快递业步入飞速发展阶段，由于门槛低、投入少，风险小，加盟企业越来越多，从业人员队伍日益庞大，快递业飞速发展也伴随着一系列问题，行业规范和企业管理相对滞后，部分民营快递公司采取人海战术，网点过于密集，派送点场地狭窄、设备简陋、管理不规范，收发件无专用车辆，企业效率偏低。由于职业认同感不高，从业人员流动性大，业务员素质参差不齐，人才队伍缺失不利于行业的长期健康发展。　　

　　（三）电信业在互联网业务快速发展下面临挑战

　　在消费者上网需求和“互联网+”战略的刺激下，电信业互联网相关业务快速增长，为行业发展带来机遇，但需要关注的问题也较突出，一是运营成本压力大，“互联网+”时代，运营商在转型中面临较大压力，为满足日益爆发的信息量和信息服务需求，在内部激烈竞争和消费端高需求的推动下，基础电信运营商加大基础设施的建设力度，高速增长的网络投资给运营商带来持续的网络成本压力。二是服务质量要求越来越高，随着“互联网+”战略实施，电信服务质量得到较多关注，服务质量明显提高，但运营商提供服务精细度和针对性还不够，从当前推行的电信服务来看，各种捆绑服务较多，消费者很难购买到完全适合自己的套餐，运营商推出服务大多仅局限于自身网内，各自为政的思维还没有改变过来，极其不适应当前消费需求。三是信息安全问题日益突出，随着个人信息泄露、网络诈骗风行，暴露出了通信运营商在网络环节没有把好关，在复杂的反诈骗链条中，通信运营商要做的不仅是防诈骗宣传，更需要以较强的责任担当，采取技术手段进行分辨、拦截，确保网络用户的信息和财产安全。

　　三、建议

　　（一）立足湘南中心城市，实施交通先行战略

　　作为湘南地区中心城市，衡阳交通不仅要服务本地生产生活，还要辐射周边，在增强湘南和周边地区的联系度上发挥作用，实施交通先行战略，要坚持率先发展，超前发展理念，树立综合交通的意识。加快构建完善的“1189”立体交通网络，通过合理规划交通布局，积极实现各种交通运输方式优势互补，各展其长，提高整体效益。力争在“十三五”期间加快建设成为华南地区重要的集铁路、公路、内河航运、航空多方式、一体化衔接的区域性综合交通枢纽。打造联系武汉、广州、怀化、南宁、泉州、吉安-南昌六个方向的公路和铁路综合交通运输走廊，建设以湘江为主体的内河航运网络，发挥水运运量大、成本低的优势，促进公路铁路、公路水路联运，实现衡阳市域综合交通网络的全面升级。大力发展物流业，打造湘南物流中心，发展和壮大本地物流品牌，扶植发展衡缘物流、白沙物流、雁城物流等大型物流企业，培养一批立足本地、面向全国的物流生力军。

　　（二）强化行业监管，促进快递业规范发展

　　随着电子商务发展，个人网购业务快速增长，快递业进入飞速发展时期，行业发展迫切需要规范和监管，一是相对集中、合理分布。规划建设集办公、生活、快件分拣处理中心、电子商务仓储配送、快件安全监管为一体的综合性快递物流园区，引进规模企业和知名品牌进驻物流园区，打造衡阳快递业基地；在市区及各县（市）实施全覆盖网点布局，重点保障居民区、企业区、学校集中区网点建设，统一规划建设配送场地，满足小批量、多频次、快周期的服务需求；积极推进农村电子商务发展，落实《衡阳市关于加快农村电子商务发展工作的实施方案》，加速快递业在农村递送网络的布局，打通农村物流配送“最后一公里”。二是提高效率，规范行业发展。发挥综合运输体系功能，提高快递业效率，注重各运输方式之间的衔接和配套，提高投递和物流效率，鼓励和引导快递企业在基础设施、干支线运输、运能拓展、网络网点、快件揽收及末端配送等方面加强合作，鼓励和引导快递企业建设规范的经营场所，加大设施设备投入，业务流程实施信息化、标准化、规范化管理，引导企业由价格竞争向服务竞争转变，不断提升服务质量。提高快递收发人员待遇，改善工作条件，保障员工权益，不断提升行业吸引力。

　　（三）提高电信服务能力，为“互联网+”战略提供服务支撑

　　一是明确定位，提供优质服务。运营商要发挥比较优势，深入了解市场需求，为企业和个人量身打造业务，提供更实用、更专业的服务，不断催生满足客户需求的新业态。二是加强监管，确保提速降费落到实处。针对运营商加强资费行为监管和宽带接入服务监管，杜绝霸王条款、虚假广告、恶意误导消费等行为，加大网络数据和用户信息保护力度，营造安全可靠的网络运行环境。

[供稿：衡阳市统计局]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]