年初以来，长沙市委、市政府高度重视项目建设，先后召开2017年度重大项目推进、全市重大项目建设和投资工作调度会议，大力推进重大项目建设，促进了全市投资稳步增长。

　　一、一季度全市固定资产投资运行情况

　　一季度，全市完成固定资产投资1113.33亿元，同比增长13.2%，比全省投资增速高0.9个百分点。全市投资运行运行呈现出以下主要特点：

　　1、以基础设施为代表的民生公共领域投资大幅增长。近年来，为提升长沙城市品质，全面推进清洁城市、畅通城市、绿色城市建设，地铁3、4、5号线、棚户区改造、浏阳河污染治理等一批重大项目加快建设步伐，公共基础设施领域得到大力发展，对全市投资稳定增长发挥了关键作用。一季度，基础设施、民生、生态环境这三大领域累计完成投资410.50亿元，占全市固定资产投资比重为36.9%，比上年提高5.8个百分点。其中，基础设施投资239.57亿元，增长26.6%，占全市固定资产投资比重为21.5%，比上年提高2.3个百分点；民生投资124.91亿元，增长40.2%；生态环境投资46.01亿元，增长68.2%。

　　2、高技术产业投资增长提速。随着产业转型升级的逐步推进，全市落地了一批中兴通讯、百草堂、沃特玛新能源高技术产业项目，形成了以计算机设备制造、医药制造、电气机械制造业等为代表的产业链，促使全市高技术产业投资规模不断扩大。一季度，全市高技术产业完成投资115.33亿元，同比增长37.4%，占全市固定资产投资比重为10.4%，比上年提高1.9个百分点。其中计算机设备制造、专用设备制造、医药制造、电气机械制造业累计完成投资109.11亿元，占制造业投资比重为33%，比上年提高11.3个百分点。

　　3、服务业投资主体地位进一步巩固。近年来，虽然全市投资增速总体趋缓，但是服务业投资依然保持高增长态势，服务业成为投资最多的领域，占全市投资的比重稳步提升。一季度，全市完成服务业投资758.46亿元，同比增长18.5%；比全市固定资产投资增速高5.3个百分点，占全市固定资产投资比重为68.1%，比上年提高3个百分点。与居民生活相关的文化、体育和娱乐业服务业发展迅速，同比增长27.5%。此外，互联网和信息技术的快速发展不断孵化出新产业、新业态、新模式，分享经济渗透到交通、家政、物流等生产生活相关的多个领域，推动了新型服务业的快速发展，服务业发展的潜力和空间依然巨大，服务业投资对全市固定资产投资的 “助推器”作用会更加凸显。

　　4、湘江新区发挥重点区域带动作用突出。近年来，湘江新区狠抓项目建设先后启动美丽中国?长沙文化产业示范园、格力智能家电产业园、中光通信二代光纤研发生产项目等一批重大引领性项目。当前，全市亿元以上项目中有35%来自于湘江新区。一季度湘江新区共完成投资290.20亿元，同比增长17.7%，比全市投资增速高4.5个百分点。

　　二、当前投资运行中的主要问题

　　在全省、全市投资基数不断走高、经济转型升级期，一季度全市固定资产投资能够保持13.2%的增长来之不易，后续要继续保持此增长速度，完成全年预定目标，仍面临不少困难。

　　1、部分重大项目推进缓慢。亿元以上新开工项目进度减缓，一季度，全市亿元以上新开工项目完成投资81.9亿元，比去年同期下降0.3%。全市亿元以上在建项目平均投资规模有所缩减。全市亿元以上在建项目平均投资规模为7.88亿元，比去年同期减少1.16亿元。全市50亿元以上中大型项目个数偏少。目前在库的50亿元以上项目（不含房地产）15个，其中100亿元以上项目7个。与武汉相比，50亿元以上项目少33个，其中100亿元以上项目少16个。

　　2、工业投资增速回落。一季度，全市完成工业投资341.74亿元，同比增长4.5%，低于全市固定资产投资增速8.7个百分点。工业投资的主体制造业投资330.32亿元，增长5.9%，低于全市固定资产投资增速7.3个百分点。

　　从工业投资内部结构看，45个行业细分门类中有21个出现负增长，占工业投资比重较大的汽车制造业、通用设备制造业、金属制品业分别同比下降4.4%、17.1%、26.1%，致使工业投资增速下滑4个百分点。

　　从工业投资的主体看，一季度民营企业完成工业投资271.18亿元，同比下降4.6%；占全部工业投资的比重79.5%，比上年同期下降7.4个百分点。民营企业在工业领域投资积极性下降，工业投资下行压力加大。

　　从项目建设来看，工业投资缺乏大型支撑项目。当前50亿元以上工业项目有上海大众和格力暖通，上海大众未完成工作量不足12个亿，格力暖通未完成工作量24个亿，对后续工业投资增长支撑力度减弱。

　　3、民间投资依然低迷。一季度，民营企业完成投资640.51亿元，同比增长2.7%，占全市固定资产投资的比重为57.5%,比去年同期下降5.9个百分点。其中完成非房地产项目建设投资465.61亿元，同比增长3%；完成房地产开发投资174.9亿元，同比增长1.7%。民间投资在项目建设领域和房地产开发领域均只是小微增长。

　　从项目建设来看，民营企业项目（不含房地产）总体规模偏小，一季度在建项目平均规模为0.92亿元，低于全市项目投资平均规模0.67亿元。此外，民营企业亿元以上项目完成投资166.2亿元，只占项目建设投资的35.7%，支撑作用偏小。

　　从建设领域投资方向来看，一季度民营企业投资的前五行业分别是：化学原料和化学制品制造业、批发和零售业、专用设备制造业、医药制造业、汽车制造业等分别完成投资额37.05亿元、35.71、22.53亿元、19.00亿元、16.06亿元，同比分别增长3.5%、-23%、3.1%、7.4%、-33%，累计影响民间投资下滑3.8个百分点。

　　4、房地产开发投资增速放缓。受房地产调控政策的影响，房地产开发投资、商品房销售面积增速均有所放缓。一季度，全市完成房地产开发投资245.56亿元，同比增长4.1%，比1-2月回落12.0个百分点。3月当月房地产开发投资同比下降7.9%。商品房销售面积423.36万平方米，增长7.7%，同比下降17.4个百分点，较1-2月回落9.1个百分点。

　　三、几点建议

　　今年以来，市委、市政府一直把投资作为稳增长的主要措施来抓，多次召开重点项目投资推进会，有效地促进了全市投资稳步增长。但受整体经济下行压力影响，后段投资下行压力仍不可忽视。为确保今年投资目标任务的完成以及全市产业结构转型，建议：

　　一是加大产业附加值高、带动能力强的重大项目的引资力度。重大项目是推动全市投资增长的主引擎，缺乏重大项目投资带动，全市很难加快产业转型步伐，经济增长难以持续增长。

　　二是全面激发工业投资活力。要抓住国家实施《中国制造2025》的契机，强力推进长沙工业化进程，实施绿色制造、智能制造工程和工业强基工程，用先进适用技术改造提升传统产业，增强制造业核心竞争力。

　　三是充分调动民间投资积极性。当前全市民间投资正处于走出低谷的关键期，要充分发挥民间投资优势，提高投资自主增长能力。鼓励民间投资参与重大项目建设，向高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重要民生工程等领域投资。要为民间投资增长提供宽松的政策和资金环境，为民间投资创造更加良好的发展环境。

[供稿：长沙市统计局]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]