农业机械化代表着先进的农业生产力，是农业现代化的重要组成部分和重要标志。随着社会主义市场经济的日益完善和农业农村经济的持续稳步发展，全市农业机械化得到了平稳健康发展。

　　一、郴州市农业机械化发展的基本状况

　　（一）农机装备总量增长，结构优化。自2004年国家出台农机购置补贴政策以来，农民群众购买、使用农业机械的积极性普遍高涨，农业机械装备水平稳步提高。截止2016年底，全市农机总动力发展到429.27万千瓦，比去年的413.13万千瓦，增加16.14万千瓦，同比增长3.9%。其中，柴油发动机动力326.65万千瓦，占总动力的比重为76.1%；电动机动力60万千瓦，占总动力的12.8%。2016年全市共拥有农机60万台。其中，大中型拖拉机14137台，小型拖拉机24775台，耕整机械137958台套，机耕船2916艘，水稻插秧机3073台，联合收获机4980台，茶叶采摘机110台，机动脱粒机138082台，同比分别增长7.2%、3.4%、2.8%、2.7%、8.4%、10.4%、5.8%、0.2%。

　　（二）农机化作业水平提高，效益提升。农业机械拥有量的增加、新型农机具的应用和农机社会化服务的提高，农田作业机械化水平逐年递增。2016年，全市农机总作业量达到821.15千公顷，同比增长3.8%。在主要农田作业中，全市机耕面积达314.28千公顷，同比下降2.62%；机播面积达82.93千公顷，同比增长13.5%；机收面积221.17千公顷，同比增长3.6%。2016年全市完成水稻生产耕、种、收综合机械化水平达到63%，创历史新高。农机化水平进一步提高，带动了农机经济效益的增长。据统计，2016年农机服务收入7474.46万元，其中田间作业收入6384.74万元，同比分别增长2%、51%。

　　（三）农机购置补贴项目争取和推进有力，百姓受益。近年来，我市大抓项目建设，农机合作社建设不断升温，加速农机产业转型升级。2016年我市共争取和组织实施中央财政农机补贴3292.45万元，带动地方和农民投入8845.55万元,补贴购置各类农机具8535台（套），受益农民达6436万户。2016年全市发展农机合作社127家，比上年增加38家（其中，新建省级现代农机合作社11家，创建国家级示范合作社1家），同比增长42.7%。2016年全市农机合作社经营土地面积共计9.02千公顷，同比下降25%,作业服务面积24.41千公顷，同比增长24.3%。

　　（四）新机具新技术推广措施得当，短板突破。通过办点示范、强化培训、加大资金扶持力度等措施，攻克机插秧、油菜生产机械化、谷物烘干等发展短板，新机具新技术推广有大的突破。2016年全市新增插秧机137台，其中高速插秧机11台，机插面积达到51.4千公顷；2016年全市拥有油菜直播机119台、油菜收割机237台、50马力以上的拖拉机1822台，油菜机械化种植面积年年攀升达到67.85千公顷，同比增长17.9%；多旋叶无人植保飞机在我市5个县市区推广；2016年全市共装配大型谷物烘干机组66台，新增21台，批次烘干能力达到700吨，有效解决了老百姓靠天晒谷和种粮大户稻谷烘干难题。桂阳县农机局改造烤烟房研发多功能烘烤床用做粮食烘干获国家发明专利，全县改装烤烟房210套，解决了100亩以上种粮大户共2万多亩粮食烘干问题，其“烟稻连烘”模式被央视和湖南经视等主流媒体宣传报道。

　　二、农业机械化发展存在的问题

　　（一）农业机械的快速发展与农田田园化滞后的矛盾突出。郴州市是丘陵山区，田地面积小，高低错落，机械通行不便，受资金的制约，全市农村田园化进展不快，实现农田田园化的耕地比重还很低，存在着丘与丘之间高低不平、同一块耕地深浅不一，土地整理、农业综合开发规模有限等问题，机械化生产往往集中在地理条件较好的地方进行，而对于本来地理条件较差的农民来说，即使买了农业机械也不方便操作，从一定程度上制约了农机化发展。

　　（二）农业机械化发展资金投入与现实需求仍显不足。近几年，国家、省、市、县财政部门加大了农机化的投入力度，但补贴力度仍然有限。据调查，2016年全市实施农机补贴资金3292.45万元，占全省全年实施农机补贴资金比重不到5%，特别是烘干机、植保飞机补贴资金拥有量占比不到1%，远远难以满足农民购置农机具的需求和全市农机化发展的需要。

　　（三）政府扶持力度有限，农民购买力不足。政府对农机化发展扶持力度不大，每年的补贴比例均不超过机具单价的30%，但相对于很多农民来说，需交纳的购机款数额还是很大，并且要一次性交清。许多农民由于无法在短期内筹足资金，只能放弃购买机具。同时，在当前市场条件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻碍了农民购买大型农机具的积极性。

　　（四）部分农机具销售厂家售后服务不够到位。由于部分生产厂家在县内设立的代理机构“三包”维修服务力量不足，在农忙季节，若农机具有损坏需维修或更换配件，无法及时得到处理，从而影响农时，错过最佳时机，这就极大地影响了农民对农机补贴这一项政策的看法以及很大程度也直接影响了这一政策的实施效果。

　　三、发展郴州市农业机械化的建议

　　（一）建立健全农业机械化发展长效机制。农业机械作为一种劳动工具，具有减轻劳动强度，提高劳动效率和进行劳动替代等自然属性，同时还具有获得应用效益和实现自身再生产的社会属性。而目前农村经济发展的现状，农民收入较低、资金积累少，很难购买得起大中型农业机械设备。因此，政府需要加大财政和信贷等扶持力度，鼓励和引导农机个体经营者走联合、合作、股份制的发展道路，组建农机作业服务队、合作社，统一进行标准化作业，以提高农机作业效能，降低作业成本，有效推进全市农机服务产业化进程，解决农民购买力不足的问题。

　　（二）加强政策扶持增加农机化发展投入。为有效促进农业机械发展，进一步提高耕地效率，要切实加大扶持农业机械化的力度，逐步建立以财政资金为导向，农民和农业经营服务组织投资为主体，社会投资为补充的多元化的农业机械化投入体制，加大财政投入，广泛吸纳社会资金，完善农业机械购置补贴政策，扩大补贴农机具种类和实施范围，增强农机化发展后劲，全面提高我市农业生产的装备水平。一方面继续争取国家农业机械购置补贴政策资金，实施购机补贴，加快新型实用农业机械化技术推广，以水稻全称机械化为重点，拓展农机应用型领域，推动经济作物、林果业、畜牧业、渔业的机械化，抓好耕种收环节的机械化，推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、农产品加工等环节机械化发展；另一方面，地方政府每年要从财政拨一定的专款，用于农机新技术新机具的引进推广，从根本上解决农机科技推广经费严重不足的矛盾，加快农机化发展步伐。

　　（三）积极推广农业机械化新机具、新技术。加快农机科技研究的步伐，促进新机具研发和推广，提高农机科技贡献率。一是根据不同农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用的农业机械。如大力推广实用新型谷物烘干机具和桂阳“烟稻连烘”模式，实现批次烘干能力达到1500吨，有效解决老百姓靠天晒谷和种粮种烟大户粮食烘干难题。二是采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品。如加大经济作物和林果业生产、收储、加工等环节机械化推广力度，大力实施“果园机械化提质工程”，在资兴、汝城、桂东、永兴、宜章等丘陵水果种植大县强力推进果园生产全程机械化。加大养殖业先进环保农机设施和设施农业设备推广，逐步推行农作物秸秆还田和收集压缩成型等机械化。三是引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择具有先进性和地区适用性的农业机械，提高农机科技贡献率。

　　（四）发展适应现代农业要求的农机社会化服务体系。针对农业机械化社会服务中存在的问题，应创新农机服务模式，充分发挥市场资源配置作用，逐步形成以市场为主导，服务为手段，融示范、推广和服务为一体的多元化的新型农机服务机制，以农机社会化服务促进机械化发展。一是积极鼓励、引导和支持农机合作社的发展，用足用好国家的扶持政策，以激发农民建社积极性，带领农民走农机合作经营之路。对其带头人、财会人员进行培训，为其健康发展提供人才支撑。帮助合作社进行规范化建设，从做大规模、做强服务、规范运作、完善制度入手，促使其不断发展壮大。二是通过政策引导、技术支持和资金帮扶，着力培养一批有文化、懂技术、会经营的农机大户，为农业机械化生产起示范带头作用。要组织好农民培训，增强他们的市场意识、经营本领和农机技术推广应用能力。要落实扶持政策，帮助他们完善装备，发展规模经营，变小业为大业，实现更大发展。截止2016年我市农机大户中资产50万元以上的达34户、20万元-50万元以上的达587户。三是建立符合市场经济体制、适应现代农业要求的社会化服务体系。建立农机协会，通过完善服务机制，增强服务功能，促进农机适度规模经营。建立健全农机推广人员、农民农机合作社辅导员队伍体系，提高服务指导能力，为农民开展农机创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。完善农机维修网点建设，提升服务质量和水平，促成优势服务产业的形成。搭建信息共享平台，建设培训、维修、服务、安全监理于一体的信息网络。

[供稿：郴州市统计局 胡志勇 何艳艳]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]