今年上半年，全市经济运行总体企稳向好，就业形势比较稳定，但仍不容乐观。

　　一、就业形势比较稳定，就业结构进一步优化

　　（一）求人倍率上升较快，第三产业需求最大

　　上半年，全市人力资源市场和人才市场，用人单位共需要各类人员53678人次，进入人力资源市场和人才市场的求职人员20321人次，求人倍率为2.64，与上季度供求变化相比求人倍率上升0.43，与去年同期相比上升0.95。全市人力资源市场和人才市场的第一、二、三产业需求人数所占比重依次为0.70%、45.63%和53.67%，第三产业占比最大。

　　（二）“四上”企业职工人数保持稳步增长，就业结构进一步优化

　　上半年全市“四上”企业共有在岗职工65.53万人，同比增加2.52万人，增长4%，增速较一季度提高1.3个百分点。其中，第二产业职工人数增长0.3%，第三产业增长11.9%。制造业、租赁和商务服务业等四个行业职工人数增加较多，制造业增加12897人，租赁和商务服务业增加8594人，建筑业增加3474人，房地产业增加2638人。第三产业就业比重呈上升趋势。今年上半年“四上”企业中三产业职工人数占比较上年同期提高了0.9个百分点，二产业下降了0.9个百分点，就业结构进一步优化。

　　（三）新增就业人口稳步增长，城镇登记失业率低于4.3%

　　截至6月底，城镇新增就业30937人，完成全年目标的61.87%；新增农村劳动力转移就业9591人，完成全年目标的76.73%；创业培训6260人，完成全年目标的78.25%；大学生微创业118人，完成全年目标的59%；“零就业家庭”保持100%动态援助，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　二、当前存在的主要问题及面临的压力

　　（一）“四上”企业职工人数增速放缓

　　上半年，“四上”企业职工人数增长4.0%，增速较上年同期下降1.3个百分点。放缓的主要原因是清水塘地区的关停搬迁、攸县煤炭去产能、醴陵烟花鞭炮整顿等，对就业影响较大。

　　（二）产业结构有待进一步优化

　　第三产业能吸纳更多的就业人口，但我市第二产业占比较高，第三产业相对较低，2016年我市第三产业增加值比重分别比全国、全省低13.8和8.5个百分点，比重较高的第二产业中，新建工业投资项目不多，对就业拉动乏力，产业结构有待进一步优化。

　　清水塘搬迁将带来1.2万失业人口，再就业压力大。随着清水塘老工业区搬迁改造，预计会带来1.2万的失业人口。失业人口以“4050”人员居多，年龄偏大，且多数是一线人员，技能单一、学历不高，中、高级技术、管理人员不多。

　　（三）高校毕业生就业总量压力大，供需结构矛盾突出

　　2017年，高校毕业生就业形势仍然十分严峻，供求面临两大压力：一是高校毕业生就业总量持续增长，今年全省高校毕业生35.8万人，全市高校毕业生23888人，总量较大；二是经济下行压力并未完全消除，产业吸纳就业能力尚未明显改善。同时，就业结构存在两大矛盾：一是由于高校人才培养的周期性，加上经济转型升级带来人才需求层次和结构的调整，导致人才产出与市场需求之间的矛盾比较突出；二是高校毕业生求职意愿与市场需求之间的矛盾比较突出，“有业不就”与“无业可就”的现象并存。

　　三、几点建议

　　（一）做好培训、帮扶，促进就业再就业

　　加快推进“一户一产业工人”培养工程，突出清水塘老工业区、芦淞大市场、贫困村等重点区域，困难农民、城镇下岗困难职工等重点人群，结合脱贫攻坚和“双联”工作，开展培训、就业、创业“一条龙”服务，重点培养10000名产业工人，使其掌握1-2项劳动技能和本领，并成功实现就业（再就业）或创业。在加强技能培训的同时，也要增加就业形势分析、职业规划等内容，切实转变困难职工的就业观念。

　　（二）落实政策部署，促进大学生就业创业

　　高校毕业生是建设全市经济社会的生力军和新鲜血液。各职能部门要认真贯彻落实国家、省、市关于高校毕业生的就业创业政策部署，着力实现毕业生充分就业。

　　（三）依托第三产业发展，促进全社会就业

　　第三产业比重是衡量地区现代化水平的重要标志，要在税收、金融等政策上给予优惠扶持，提升服务业水平，利用资源优势大力发展物流、旅游业，吸纳以大学毕业生为主要对象的劳动资源，提高第三产业就业率，近一步缓解就业压力。

[供稿：株洲市统计局]

[审核：徐林]

[责编：张艳]