一、基本情况及主要特点

　　（一）经济运行总体平稳

　　一是经济增速平稳。初步测算，上半年，全市完成地区生产总值（GDP）1191.92亿元，继续保持中高速增长，同比增长7.1%，比一季度提高0.1个百分点。二是就业形势稳定。上半年，全市城镇新增就业3.27万人，完成年度任务的59.43%。三是物价形势稳定。上半年，全市居民消费价格同比上涨2.1%，较一季度下降0.7个百分点。从八大类商品服务价格来看，医疗保健价格涨幅最快，达到20.6%；食品烟酒价格同比下降1.0%，其中粮食价格上涨2.8%，猪肉价格下降1.9%，鲜菜类价格下降18.2%。四是城乡居民收入继续快于经济增长。上半年，全体居民人均可支配收入11895元，同比增长8.5%，比同期经济增速快出1.4个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入15460元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入8593元，增长7.9%。

　　（二）生产和需求稳中向好

　　1、从供给端来看，三次产业协调发展

　　一是农业形势稳定。上半年，全市农林牧渔业实现增加值170.07亿元，增长3.2%，较一季度提高0.8 个百分点。各类农副产品如蔬菜、肉产品、禽类产品等供应基本稳定。生猪出栏虽下降0.1%，但降幅比一季度收窄0.8个百分点。牛出栏增长1.0%，羊出栏增长0.3%，蔬菜产量增长3.4%。二是工业经济基本平稳。全市规模工业增加值增长5.9%，增速比一季度减缓0.6个百分点。从行业看,在全市38个工业行业中类里，27个行业正增长；从企业看，全市56个重点工业企业中有39个正增长。三是服务业发展态势良好。上半年，全市第三产业增加值增长10.1%，比一季度高0.1个百分点，快于第二产业增速4.7个百分点；占GDP的比重达到44.0%，高于第二产业1.9个百分点；对GDP增长的贡献率达到59.8%，高出第二产业25.4个百分点，服务业主导经济发展的特征更加明显。截止6月末，金融机构本外币贷款余额为1846.13亿元，比年初新增171.85亿元；存款余额为3573.57亿元，比年初新增290.14亿元。全市公水路客货运输换算周转量增长5.2%，同比提高3.8个百分点。

　　2、从需求侧来看，内外需求联动有力

　　一是投资稳中有进。上半年，全市完成固定资产投资1049.12亿元，同比增长14.1%，增速比一季度加快0.3个百分点，高于全省平均水平1.7个百分点。其中，前两年持续下滑的民间投资出现回升势头，上半年增长15.8%，较一季度加快15.5个百分点。从产业看，第三产业投资同比增长14.3%，增速比全部投资快0.2 个百分点，占全部投资比重为 55.6%，比上年同期提高0.1 个百分点。一度大幅下滑的工业投资出现止跌回升，增长10.5%，比一季度回升了13.1个百分点。其中，工业技术改造投资增长10.7 %，比一季度提高了35.7个百分点。从投资方向看，基础设施投资增长23.5%，生态环境投资增长28.0%，民生工程投资增长28.4%，高新技术产业投资增长16.1%，均远远快于全部投资增速。二是消费持续升级。上半年，全市完成社会消费品零售总额572.30亿元，同比增长11.2%，比一季度回落0.6个百分点，高于全省平均水平0.2个百分点。全市限上法人单位中，按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长12.4%，乡村消费品零售额增长19.6%；按消费形态分，餐饮收入增长4.8%，商品零售增长12.9%。家居类商品和享受型商品保持较快增长。建筑及装潢材料类增长21.0%，家具类增长19.0%，化妆品类增长17.5%，金银珠宝类增长17.5%。非商品类的服务性消费需求提升更快。上半年，南岳机场旅客吞吐量增长51.3%；邮电业务总量增长53.3%，其中电信业务总量增长56.9%。三是外贸回升向好。上半年，进出口总额113.88亿元，同比增长92.6%，比一季度提高48.4个百分点，高于全省平均水平25.1个百分点，强劲扭转了上年同期下降15.5%的局面。其中，出口67.22亿元，增长78.2%；进口46.67亿元，增长117.8%。进出口相抵，顺差20.55亿元。

　　（三）“三去一降一补”扎实推进

　　一是过剩产能有序化解。上半年，规模工业原煤产量同比下降26.1%。上半年与上年同期比较，规模工业增加值中采矿业所占比重由10.2%下降到9.2%，而效益较高的制造业比重则由86.3%提升至87.1%。二是去库存效果继续显现。1-5月，全市规模以上工业企业产成品存货比一季度下降6.9个百分点。截止6月末，商品房待售面积为223万平方米，比上年末减少了22万平方米。三是企业杠杆率下降。1-5月，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.3个百分点，较一季度下降0.7个百分点。四是企业成本继续降低，利润增长加快。1-5月，规模工业每百元主营业务收入中的成本低于全省平均水平3.8元，低于全国平均水平5.3元，较一季度下降0.2元；全市规模以上工业企业利润增长37.2%，高于主营业务收入增速11.6个百分点，同比加快7.3个百分点。五是短板领域得到加强。县域经济方面：上半年，全市7个县市共完成地区生产总值903.35亿元，同比增长7.0%，占全市GDP总量比重为75.8%，较上年同期提高0.1个百分点。7个县市规模工业增加值增速为6.1%，快于城区0.7个百分点。县域经济已成为衡阳市经济社会发展的有力引擎。工业经济方面：工业结构继续优化，上半年，全市规模工业中，高加工度工业和高技术产业分别增长9.3%和19.6%，同比加快3.3个和11.1个百分点，占规模工业增加值的比重已分别提高到38.7%和11.2%；而六大高耗能产业增加值同比增长0.7%，较一季度下降3.1个百分点。

　　（四）新兴动能持续增强

　　一是市场主体竞相成长。“放管服”改革的深入推进，使创业创新环境持续优化。上半年，全市拥有市场主体22.38万户，同比增长11.7%，其中企业46389户，增长33.7%，个体户17.16万户，增长18.7%。二是新业态势头强劲。特别是互联网经济发展迅速，1-5月，规模以上服务业中，互联网信息服务业营业收入同比增长38.1%。限额以上批发零售业中通过公共网络实现的商品零售额增长30.3%，同比提高15.5个百分点。网络购物带动快递业务继续快速增长，上半年全市快递业务量增长78.3%，快递业务收入增长93.6%。三是新产业引领发展。上半年，全市高新技术产业实现增加值158.44亿元，增长16.5%，占GDP比重达到13.3%，同比提高0.7个百分点。其中，电子信息技术、新材料技术、高技术服务业分别增长40.3%、24.1%和23.5%。

　　二、经济运行的主要困难和问题

　　（一）“稳增长”压力较大。今年以来，全市主要指标情况有所向好，但回升速度总体较慢。1、主要经济指标方面：（1）从全年看，完成年度目标任务重。目前，部分经济指标表现仍较疲软，宏观经济外部约束仍然较强，要完成年初计划目标，压力较大。从上半年的情况看，仅固定资产投资14.1%、一般公共预算收入2.3%、城镇居民可支配收入8.6%和居民消费价格指数102.1%、进出口总额92.6%五项指标已达到年度目标值。而GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等大部分指标离年初目标仍有差距，其中：GDP差1.4个百分点，规模工业增加值差1.6个百分点，社会消费品零售总额差0.8个百分点、农村居民人均可支配收入差1.1个百分点。（2）从全省看，还存在较大差距。今年以来，除固定资产投资排位靠前之外，其他指标增速依然偏低，排位在全省靠后。上半年，GDP增速仍低于全省平均水平0.5个百分点，排全省第13位，较一季度后退1位；规模工业增加值增速低于全省1.2个百分点，排第13位，较一季度后退3位；一般公共预算收入增速低于全省平均水平3.9个百分点，排第11位， 排位靠后。2、GDP核算基础指标方面：参与全市GDP核算的18个主要指标中，在全省排名靠后的有9项。其中，规模以上工业增加值增速5.9%，低于全省平均水平1.2个百分点，排第13位；规模以下工业增加值增速2.2%，第9位；建筑业增加值增速12.0%，低于全省0.7个百分点，第9位；公路运输总周转量增速4.9%，低于全省4个百分点，第13位；批发业商品销售额增速8.7%，低于全省5.2个百分点，第10位；住宿业营业额增速5.9%，低于全省3.3个百分点，第13位；餐饮业营业额增速16.6%，排第10位；其他营利性服务业营业收入增速24.7%，第9位；财政八项支出增速28.1%，低于全省1.5个百分点，排第8位。

　　（二）工业回升基础不牢。今年以来，全市工业经济运行持续放缓，与全省的差距逐步拉大，从1-2月的0.5个百分点扩大到1-3月的0.8个百分点、1-4月的0.9个百分点、1-5月的1.1个百分点、1-6月的1.2个百分点。主要原因是：一是支撑指标增长乏力。上半年，全市工业用量32.96亿千瓦时，增长-9.6%，比一季度低11个百分点，比上年同期低7.5个百分点，增速排全省第14位。其中，全市采矿业用电量下降42.5%，拉低工业用电量累计增速6.2个百分点，影响较大。上半年，工业企业实缴增值税增长12.3%，比一季度低11.7个百分点，增速排全省第11位。二是企业经营状况不容乐观。1-5月，全市规模工业实现利润总额58.8亿元，增长7.7%，比上年同期下降了18.4个百分点。从盈利能力看，资产利税率为1.25%，比一季度下降0.68个百分点。三是新建新投产企业不多。上半年，全市仅8个新建投产企业纳入统计，居全省第8位，与排全省第1位的永州（41个）相差33个。四是城区工业发展明显放缓。从上半年各县（市）区规模工业增加值增速来看，7个县市中有3个县市低于全市平均水平，而4个城区普遍低于全市平均水平，其中，珠晖区增长4.8%，雁峰区增长3.6%，蒸湘区增长3.5%，石鼓区增长2.8%。

　　（三）投资增长后劲乏力。今年上半年，衡阳投资一直保持比较高的增速，扭转了去年在全省排位靠后的不利局面，来势较好。但由于全市全年的同期基数盘子大数已经达到了2300个亿，要想全年保持目前这种较好态势，从客观上看，压力仍然很大。一是施工项目数不足。上半年，全市施工项目2939个，与2016年全年4170个施工项目数相比，差距还很大。二是省市大项目推进不理想。截止6月底，省重点、市重大项目仍分别有3个、13个未开工，其投资完成率分别为36.4%、30.8%，均在全市重点工程投资完成完成率43.7%之下。上半年，重点工程完成投资仅增长6.2%，比一季度回落8个百分点，投资完成率低于45%的目标进度1.7个百分点。全市计划投资额在5000万元以上的项目上半年完成投资仅增长8.7%，比一季度回落22.6个百分点。三是项目资金偏紧。上半年，投资项目到位资金增长8.1%，低于投资增速6个百分点，其中国家预算资金下降了26.1%，表明项目资金不够宽裕，在一定程度上影响了项目的进度。

　　（四）消费增长面临困难。当前，宏观经济总体延续缓慢复苏态势，消费需求动力减弱，加之供需失衡、产能过剩等多因素叠加影响，全市消费品市场发展面临巨大压力。一是限额以上法人企业增长乏力。6月份，全市批零住餐限额以上法人单位中，零售额负增长的企业共75家，这些企业上半年累计零售额下降5.6%，较1-5月份负增长企业降幅扩大3.2个百分点。二是部分支柱商品销售放缓。上半年，“三桶油”累计零售额同比增长7.4%，较一季度回落10.5个百分点，拉动全市限上法人消费品零售总额增长1.2个百分点，较一季度收窄1.5个百分点；全市汽车消费购买量相对趋于饱和，汽车销售稳中有降，上半年汽车类商品零售额增长15.3%，较上年同期回落5.6个百分点，拉动全市社会消费品零售总额增长4.3个百分点，较上年同期拉动幅度收窄0.4个百分点。三是电子商务拉动力弱。上半年，全市通过公共网络实现的商品累计零售额仅占全市消费品累计零售额的0.3%，虽然其增速较去年同期提高15.5个百分点，但由于电商零售规模不大，对全市社会品销售总额的贡献作用微乎其微。

　　三、工作建议

　　（一）强化经济运行调控。当前，全市经济正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。我们要加倍努力，对照全市经济工作总体部署和任务要求，全面落实责任，加大工作力度。围绕稳增长部署推进工作，推动三次产业共同发力，拉动经济增长。深化农业供给侧结构性改革，加快农产品加工业的发展和转型升级。要抓好工业运行督导和调度，紧盯重点地区、重点行业和重点企业，分类指导，精准施策。要加快现代服务业发展，继续保持服务业对经济增长的强有力支撑。要加强市场主体培育，优化营商环境，清理调整审批和收费事项，落实国家扶持小微企业税收优惠政策，完善政府服务，建立公共服务平台，为实体经济振兴提供良好环境。

　　（二）力促工业企稳回升。今年以来规模工业增速持续放缓，其诱因既有竞争加剧，需求趋紧等外部因素影响，也有工业基础不强、结构调整尚需时日、企业综合竞争力仍待加强等自身因素影响。为此，一是积极推进工业供给侧结构性改革。在去产能方面，加快淘汰过剩和落后产能，防止已化解的过剩产能死灰复燃，有序处置“僵尸企业”。在降成本方面，减少中介、物流、融资等费用，切实降低企业生产成本。二是推动工业创新驱动战略。重点围绕工业化和信息化深度融合需要,发展智能制造和基于互联网的柔性制造模式,鼓励企业开发具有独创性的核心技术,完善产业间的技术渗透,提升“衡阳制造”核心竞争力。三是着力培育规模工业企业。加大新开工重大项目的投资力度，加快项目投产，形成一批新投产的规模企业。加大对中小企业引导、培育、扶持力度，形成一批新成长的规模企业。

　　（三）狠抓后续投资增长。今年以来，全国投资增速出现了逐月回落的态势，从1-3月的9.2%回落到1-6月的8.6％；全省投资增速也出现了放缓迹象，从去年全年的13.8%，下降到今年1-2月的12.8%，最近三个月继续下降到12.3%左右徘徊；衡阳能否保持目前14%以上的较高增速存在很大的变数。为此，一是全力推进项目建设。以“项目推进年”活动为契机，以抓好项目管理、强化要素保障为重点，想方设法加快项目进度，特别是对进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，确保按期达产增效。上半年，“港洽周”签约项目40个，总投资额296.94亿元，“北京央企对接”签约重点项目（含框架协议项目）23个，总投资额727亿元，要争取这些项目早日落地开工。二是增强民间投资。放宽民间资本市场准入，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务等领域的建设运营，推出更多面向民间资本的招商项目，实行公平税费政策，完善相关配套服务，推动民间投资项目尽早落地。三是强化投资要素。加大招商引资力度，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施、生态环保、社会事业等领域建设。推进“放管服”改革，提高审批效率。

　　（四）提升消费发展活力。当前，城乡居民的物质型消费需求基本得到满足,服务型消费需求不断增长。因此，要根据市场发展方向和居民需求，培育新兴消费热点，扩大居民消费需求。一是挖掘消费潜力。培养壮大体育、休闲、信息、健康、养老、家政等新兴消费，鼓励发展节能汽车、绿色家居建材等绿色消费，大力发展消费品工业，培育自主品牌特别是高端品牌，减少消费外流。二是拓展农村消费市场。落实强农惠农政策，提高农业生产经营和农民转移性收入，逐步提高农民收入水平，缩小城乡收入差距，解决农村有效需求不足的问题，进一步挖掘和释放城乡消费市场。三是加快发展电子商务。积极应对“互联网+”发展浪潮，加大对电子商务企业扶持力度，引导并扶持有实力的商贸企业建设具有本地特色的网络平台，扶持面向中小企业的第三方电子商务平台，应对电子商务对实体商业企业的冲击，促进消费品市场平稳发展。

[供稿：衡阳市统计局李芝]

[审核：徐林]

[责编：张艳]