今年以来,张家界市委、市政府认真贯彻落实中央、省委各项决策部署,以深化供给侧结构性改革为主线,全面实施“对标提质,旅游强市”和“11567”战略,重点加强对经济形势的研判,大力推进全域旅游、实体经济、民生改善等重点工作,全市主要经济指标保持稳定增长,经济运行稳中有进的发展态势得到巩固。

　　一、全市经济运行基本情况

　　(一)旅游市场运行良好。1-7月,全市景点接待旅游人数为3461.24万人次,同比增长18.4%。实现旅游总收入239亿元,同比增长26.2%,其中外汇收入和门票收入分别为3.6亿美元和19.7亿元,分别下降12.6%和增长20.1%。接待过夜游客总人数2056.92万人次,同比增长20.8%,其中境外游客165.11万人次,同比下降12.7%。

　　(二)投资总量稳中有升。1-7月,全市完成固定资产投资总量147.7亿元,同比增长14.6%,增速较1-6月增长1个百分点。其中,完成项目投资128.27亿元,增长15.5%,5000万以上项目投资72亿元,占项目投资的56.1%。受棚户区改造的刺激,房地产市场持续火爆,累计完成房地产开发投资19.42亿元,同比增长8.7%,商品房销售面积和销售额均持续增长,商品房屋销售面积47.57万平方米,增长4.97%,商品房销售额达20.83亿元,增长23.89%。

　　(三)工业市场企稳回升。1-7月,全市规模工业增加值同比增长6.0%,增速比1-5月和上半年分别快0.9个和0.2个百分点,连续两个月回升。工业用电量3.83亿千瓦时,同比增长1.2%。规模工业企业完成销售产值70.29亿元,同比增长3.0%。

　　(四)消费市场保持平稳。1-7月,全市实现社会消费品零售总额110.7亿元,同比增长11%。按经营地分,城镇增长11.3%,乡村增长8.8%;分行业看,批发业增长11%,零售业增长11%,住宿业增长10.4%,餐饮业增长10.8%。

　　(五)对外贸易继续增长。1-7月,全市外贸进出口总额3951万美元,同比增长70.7%,其中出口3650万美元,同比增长74.3%。全市实际利用外商直接投资489万美元,同比下降90.2%。全市实际利用内资37.47亿元,同比增长16.4%。

　　(六)财税金融支撑有力。1-7月,全市实现一般公共预算收入34.54亿元,同比增长31.4%。其中,地方财政收入21.77亿元,同比增长24.7%,实现税收收入11.14亿元,税收占地方财政收入比重达51.1%。全市一般公共预算支出82.07亿元,同比增加16.86亿元。其中,教育支出下降0.7%,医疗卫生和计划生育支出增长4.2%,社会保障和就业支出增长34.9%,节能环保支出增长68.8%,城乡社区支出增长51.4%。信贷投放保持充裕。7月末,全市金融机构各项存款余额794.5亿元,同比增长27.8%;各项贷款余额508.67亿元,同比增长24.3%。其中,住户贷款余额188.5亿元,增长17.8%,非金融企业及机关团体中长期贷款余额319.78亿元,增长28.5%。

　　(七)物价水平小幅上涨。1-7月,全市居民消费价格(CPI)同比上涨1.3%。八大类构成指数中,食品烟酒类回落1.6%,衣着类上涨1.3%,居住类上涨1.6%,医疗保健类上涨12.6%,教育文化和娱乐类上涨1.3%,生活用品及服务类上涨1.1%,其他用品和服务类上涨0.7%,交通和通信类上涨1.6%。

　　二、存在的主要问题

　　一是工业稳增长压力较大。今年以来,全市工业用电量增速连续回落,2-7月分月累比为-0.7%、-1.1%、-3.4%、-3.5%、-5.6%和1.2%,显示工业经济增长面临一定下行压力。桑植县和慈利县电力公司改制,拖累全市规模工业总产值下降4.8%;张家界永安建材有限公司、港越集团张家界食品有限公司等17家企业处于停产半停产的状态,拖累全市规模工业总产值下降11%;桑梓综合利用发电厂有限责任公司虽然7月份已经恢复发电,但是受煤炭供应的制约,能否长期稳定的发电还不确定。1-7月,全市规模工业增加值同比增长6.0%,在全省排第十二。

　　二是消费市场增速有所下滑。全市社会消费品零售总额1-7月分月累比增幅为12.2%、11.7%、11.5%、11.5%、11.2%和11%,增速有所回落。究其原因,一是传统零售业转型艰难,增速缓慢。电子商务重新定义了传统的流通模式,减少了中间环节,使得生产者和消费者可以直接交易,从而在一定程度上改变了整个社会经济运行的方式。它将传统的商务流程电子化、数字化,以电子流代替了实物流,大量减少了人力、物力,从而对传统零售业产生巨大冲击。截至目前,全市商贸行业没有一家“个转企、小升规”企业入库。二是我市批发业体量小,输血功能较弱。全市限上批发企业仅有三家,而其中的烟草、盐业公司的批发销售额同比却分别下降了7.34%、41.92%,也反映出国家控制公务消费、出台控烟条例和盐业改革等政策的效应日益显现。

　　三是外向型经济动力不足。一是对外贸易任务艰巨。今年全市外贸进出口总额的目标为8800万美元,截止到7月末仅有3951万美元,仅完成全年任务的44.9%,要顺利完成全年任务,还有很多工作要做。二是实际利用外资严重缩水。1-7月,全市仅有桑植长元水电开发有限公司通过境外借款实现489万美元的外资利用,全市实际利用外资下降达90.2%,因此在招商引资工作中,如何强化招大引强,特别是如何引进和利用外资成为重中之重。

　　三、下一步工作建议

　　下阶段全市要科学研判,主动作为,认真落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长的一系列措施,加强预警研判和督促调度,努力实现全市经济持续向好发展。

　　(一)突出旅游主导,保持旅游经济不断增长。坚持旅游主导地位,加快旅游转型提质升级,不断提高旅游经济综合竞争力。坚持旅游兴市,按照“提质核心、振兴东线、发展西线”的要求,努力构建全域旅游发展格局,致力打造国际知名旅游胜地。进一步加强旅游营销,增强营销工作的针对性、专业性和实效性。进一步推进旅游服务设施建设。适应游客多样性、个性化需求,着力抓好游客中心、停车场、公共厕所、自助游接待设施建设。进一步强化旅游综合管理。加强交通安全、食品安全管理。严厉打击非法经营、扰乱市场秩序等不良行为,不断优化旅游市场环境。进一步抓好旅游服务业,特别是旅游商贸业,加快形成“吃住行游购娱”一体的联动发展格局。通过旅游产业的加快发展,提供更多的就业机会和岗位,让更多群众享受旅游发展成果。

　　(二)突出转型升级,增强企业内生动力。一是要借助实施“三去一降一补”政策机遇,坚决淘汰落后产能、工艺、技术和设备,加快工业经济转型升级,从根本上改变粗放发展方式。二是政府要鼓励、扶持传统产业实施技改项目,加大对市场前景好企业、节能企业和高新技术企业的全方位支持,引领企业向中高端制造业发展,全面提升工业经济增长的质量和效益。三是要加大对工业企业的运行调度,特别是对停产或半停产的企业要精准分析找症结、找原因,实施因企施策、因症施策,对症下药破瓶颈、解难题,使它们尽快复产;对正常生产的企业要坚持以市场需求为导向,加大技改引导力度,指导企业通过技改降低生产成本,提高市场竞争力,扩大利润空间,进一步做大做强。四是要重点跟踪、扶持本地的特色产业从政策鼓励、资金引导、技术改造、产品推介等方面给予大力支持,努力培育工业经济增长的新亮点。

　　(三)突出招商引资,大力推进项目建设。要实现今年的预期发展目标,就要实行“两手抓”,一手抓招商引资,一手抓项目建设。进一步加大招商引资力度,创新招商引资方式方法,提高招商引资效率。重点围绕旅游产业、现代农业、新型工业和现代服务业,引进带动性强、附加值高、产业链长的大项目、好项目。要立足资源优势,做全产业链招商,建立招商目标企业库,提高招商的针对性。同时,对企业的服务既要到位又要全方位,真正形成亲商、爱商、富商、安商的比较优势。同时,要加快推进交通、农田水利、生态环保、地质灾害防御等项目建设,集中精力破解用地、拆迁、融资、环保等项目建设难题。对尚未开工项目加快前期、争取迅速开工,形成实物工作量;对已开工建设的项目,搞好相关服务,力争尽快建设、尽早竣工、尽早投产。

　　(四)突出挖掘潜力,进一步改善消费结构。一是积极推动传统商品市场转型升级,巩固传统消费。加强消费引导,创新服务业态,大力扶持电子商务、时尚休闲、保健养生等新兴消费热点,提高居民消费倾向,将潜在消费需求转变成现实的有效需求。二是重点挖掘限上企业潜力。加强与重点商贸企业的沟通,帮助企业查找生产、经营过程中存在的困难和问题,积极为企业出主意、想办法,切实提高销售业绩。三是强化地方主管部门的统计意识和统计责任,进一步加快“个转企”、“小升规”工作力度,切实做到应统尽统,充分反映全市消费市场发展情况。四是大力开发农村消费市场。农村市场消费实现的社会消费品零售总额约占张家界市的六分之一,市场潜力巨大,应继续加大各级政府对农业和农村投入力度,继续增加对农村基础设施建设的投入,建立健全农村电子商务网点,加强农村消费市场建设,降低农村市场流通成本。借全市加快发展东、西线旅游开发的东风、积极发展生态旅游、健康养生、住宿餐饮等产业,把农村的优质生态资源和产品引向市场,促进农村消费市场繁荣发展。

[供稿：张家界市统计局    李怀国]
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