2017年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下按照“稳住、进好、调优”的总要求，认真贯彻落实新发展理念，积极适应发展新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革，全市经济运行呈现总体平稳、持续向好的发展态势。

　　一、运行情况

　　初步核算，前三季度全市实现地区生产总值7478.72亿元，同比增长8.4%，其中三次产业分别增长2.8%、7.4%和10.0%；1-10月规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标保持平稳较快增长。总体来看，稳的格局更加巩固、新的动能更加有力、好的态势更加明显。具体体现在三个方面：

　　（一）生产领域总体平稳

　　1、工业经济有所加快。1-10月，全市实现规模工业增加值2865.53亿元，同比增长8.0%，同比提高0.2个百分点，比全国、全省平均水平分别快1.3、1.2个百分点。一是优势行业强力拉动。1-10月，电子信息设备制造业、汽车制造业、轨道交通运输设备制造业三大成长性优势行业保持了高速增长态势，分别增长22.0%、24.9%和77.7%，高于规模以上工业增速14.0、16.9和69.7个百分点，合计实现增加值568.25亿元，对规模工业增长贡献率为76.4%。二是主导行业稳中有升。今年以来，烟草制品业和专用设备制造业两大主导行业增速同比均有明显提升，烟草制品业增速由负转正，专用设备制造业增速保持平稳，是规模以上工业增速保持稳定的关键因素。1-10月，烟草制品业增加值增长1.5%，比上年同期提高10.4个百分点；专用设备制造业增加值增长6.9%，同比提高5.9个百分点。三是两高工业加快发展。1-10月，长沙高加工度工业实现增加值1013.24亿元，同比增长12.6%，高于规模以上工业增速4.6个百分点，增长贡献率为53.5%；高技术产业实现增加值448.38亿元，同比增长18.7%，高于规模以上工业增速10.7个百分点，增长贡献率为34.0%。

　　2、服务业保持较快增长。1-9月，全市规模以上服务业实现营业收入1037.53亿元，同比增长14.9%。一是支柱行业贡献提升。租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、交通运输仓储和邮政业、文化体育娱乐业等五大行业的主体地位十分突出，占全市规模以上服务业企业营业收入比重合计达90.6%，五大行业单位数均超120家，户均营业收入超8000万元。二是新兴服务业发展加快。以中移电子、中拓电子商务为代表的电子商务平台服务行业快速发展，1-9月实现营业收入13.37亿元，同比增长35.4%。以芒果TV、映客直播为代表的新媒体和以永雄资产为代表的新型金融服务单位、以58到家、八戒合创为代表的生活服务平台单位均实现了高速增长。三是服务业吸纳就业能力增强。　1-9月，规模以上服务业从业人员平均人数达24.86万人，增长6.7%。

　　(二)三大需求持续扩大

　　1、投资保持较快增长。1-10月，全市完成固定资产投资6304.63亿元，同比增长13.0%，高于全省0.3个百分点。一是高技术和战略性新兴产业等新动能投资活跃。1-10月，完成战略性新型产业投资1702.15亿元，增长21.9%，增速自年初以来一直保持在17%以上，高于同期投资增速4个百分点以上；完成高技术产业投资650.36亿元，增长36.0%，增速自年初以来一直保持30%以上。新动能投资活跃，对投资增长的带动作用明显。二是民间投资回暖成为拉动投资增长主动力。国家、省、市出台了一系列促进民间投资健康发展的政策，民间投资日趋活跃，成为带动投资增长的主动力。1-10月，长沙完成民间投资3965.74亿元，同比增长17.3%，增速比去年同期提高17.6个百分点，对全市投资增长贡献率达到80.8%。

　　2、消费增长稳中趋缓。1-10月，全市实现社会消费品零售总额3722.93亿元，同比增长10.3%。从消费结构看，汽车类是限额以上商品零售额中最主要的组成部分。1-10月汽车类商品实现零售额638.38亿元，占全市限额以上商品零售额的39.8%，同比增长12.3%，比上半年提高3.7个百分点。从区域看，新兴商业聚集区优势明显。1-10月，长沙县、望城区、浏阳市、宁乡市及岳麓区的社会消费品零售总额同比增长13.2%，高于全市2.9个百分点，高于传统商业聚集区芙蓉区、天心区、开福区、雨花区4.4个百分点，以全市社会消费品零售总额34.8%的占比实现了43.5%的增长贡献率。从单位主体看，限额以上单位发展势头好于上年。1-10月，全市限额以上单位零售额同比增长12.4%，比上年同期提升0.6个百分点。

　　3、外贸进出口高速增长。1-10月，全市实现进出口额722.70亿元，增长50.7%，增幅比上年同期提高68.8个百分点。其中：出口额448.81亿元，增长46.2%；进口额273.89亿元，增长58.6%。利用外资加快，利用外资项目（企业）为171个，同比增31个；合同外资金额67.61亿美元，增长8.7%；实际利用外资金额44.23亿美元，增长8.9%。新增实际到位省外境内资金项目393个；实际到位省外境内资金为739.84亿元，同比增长16.1%。。

　　(三)质量效益逐步提高

　　1、财政收支增长较快。1-10月，全市实现一般公共预算收入1153.53亿元，同比增长10.8%。地方一般公共预算收入630.57亿元，同比增长7.0%。完成一般公共预算支出941.81亿元，同比增长19.5%。

　　2、企业效益稳步提升。1-9月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入8239.53亿元，同比增长9.7%；亏损企业亏损额同比下降69.4%，产品销售率同比提高1.3个百分点；实现利润总额501.4亿元，同比增长29.4%，增速比1-8月提升6.6个百分点。

　　3、社会民生和谐稳定。物价温和上涨，1-10月，居民消费价格指数（CPI）累计上涨1.5%，涨幅比1-9月回落0.1个百分点。其中，鲜菜上涨6.1%，畜肉下降8.6%。就业持续扩大，截至10月份，全市新增城镇就业12万人。

　　（四）先行指标反映良好

　　一是金融机构存款增幅提升，贷款增幅回落。10月末，全市金融机构本外币存款余额17563.31亿元，同比增长10.5%；金融机构本外币贷款余额15941.25亿元，增长15.5%。二是货运量增幅均有提升。1-10月，全社会客货换算运输周转量增长14.8%，货运量增长14..6%。三是全社会用电量增长加快。1-10月，全社会用电量增长10.2%，增幅比1-9月加快0.5个百分点。其中：工业用电量增长13.9%，第三产业用电量增长8.5%。

　　二、主要问题

　　1、工业经济面临“三大难题”。一是大企业生产压力大。1-10月全市规模工业20强企业中，有12家企业产值增速未达到全市平均水平；有6家企业产值下降，下降面达30%；有4家企业产值下降幅度超过20%。二是园区发展不平衡。1-10月，全市14个园区实现规模工业增加值1813.56亿元，同比增长12.3%，增速在12%以上的园区有7个，增速低于8.0%的园区有6个，园区之间增速最大差距达14.6个百分点。三是工业投资增速回落。1-10月，全市完成工业投资1875.16亿元，同比增长10.1%，低于全市投资增速2.9个百分点，比1-9月增速回落1.9个百分点。尤其是社会资本投资工业积极性有待提高，1-10月社会资本完成工业投资1500.81亿元，同比增长6.1%，工业技改投资同比下降32.8%，明显低于全市投资增速。

　　2、投资增长呈现“三下滑”困境。一是项目投资后劲不足。1-10月，全市计划总投资500万元以上项目6383个（不含房地产），同比减少14.6%；亿元以上新开工项目531个（不含房地产），同比减少35个。二是房地产市场指标下行。受房地产调控政策影响，1-10月全市商品房销售面积（1468.33万平方米）同比下降29.8%，增速回落逐月加大；全市商品房新开工面积1636.72万平方米，同比减少8.2%。新建商品房销售面积和新开工面积双双下降，导致全市房地产投资增速持续回落。三是基础设施投资力度减弱。今年以来，财政部等六部委联合相继发布了50号文和87号文，各政府融资平台压力增加，地方政府的基建融资能力受到一定程度影响。1-10月，全市完成基础设施投资1181.26亿元，下降2.0%，同比回落17.3个百分点，其中各类政府类投资914.80亿元，同比下降7.3%。

　　3、服务业加速面临“三大问题”。一是房地产业和营利性服务业增速回落明显。前三季度，第三产业增加值增长10.0%，同比回落1.6个百分点，比去年全年回落2.4个百分点，比上半年回落0.2个百分点，其中房地产业增加值同比下降6.6%，同比回落17.6个百分点；营利性服务业增长14.5%，同比回落3.4个百分点。二是新增单位支撑作用减弱。1-9月，规模以上服务业月度累计新增26家单位，比上年减少10家；实现营业收入4.96亿元，同比减少17.61亿元；对全市规模以上服务业营业收入增长贡献率3.7%，同比回落15.8个百分点；新增单位中没有一家营业收入超过亿元的单位，去年同期则有6家。三是服务业效益出现下滑。规模以上服务业利润率偏低，部分行业利润率出现下滑。1-9月规模以上服务业营业利润率仅为7.48%，同比回落1.46个百分点；营业利润同比下降3.9%，实缴税金下降42.8%。

　　三、对策建议

　　（一）转型提质，确保工业持续平稳增长。一是促进传统主要行业转型发展。在稳定烟草行业生产同时，加快专用设备制造业、有色金属加工业、化学制品制造业等主要传统行业转型升级进程，通过行政指导、技术支持、资金扶持等多种方式，加大相关技术改造力度，制定行业转型升级计划，按步骤推进，争取行业发展破旧迎新。二是加大对产业园区提质力度。整合部门市级财政扶持资金，对园区特色产业和重点项目进行专项集中支持，在做大做强既有支柱产业的同时，瞄准产业发展前沿，培育转型升级新动力，让园区成为创新最活跃、要素最集聚、成长最快速、实力最雄厚的核心增长极；加大对园区僵尸企业清理力度，进一步提高园区发展质量和效益。三是强化产业融合发展。实现产业“接二连三”发展，主要依靠复制和延长产业链、发展产业集群、实现产业聚集，借鉴发达国家经验，从延伸产业链的角度来推动制造业与服务业融合发展，特别是要发挥生产性服务业在促进二三产业互动融合发展的关键作用，在战略方面及早规划，统筹布局，制定科学务实的二三产业融合发展战略。

　　（二）挖掘潜力，保障投资稳定较快增长。一是扩大内需刺激投资。加大棚户区改造力度，提升城市品位和土地价值，加快盘活长沙土地市场，加大住宅供应力度，加快落实长沙人才引进政策，通过城市扩容提质来扩大房地产市场刚性需求；做好水灾后重建、江河、水库、堤坝提质改造工作。二是狠抓项目保障投资。继续加大项目建设，全力推进亿元以上重大在建项目建设进程，及早启动一批未开工重大项目，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目早开工、早建设、早投产；全方位服务项目，加快在建项目施工进度。三是调整结构优化投资。着重优化投资结构、提高投资效益，结合工业转型升级，积极采用高新技术改造和提升传统产业，以增量优化带动存量调整；大力培育发展战略性新兴产业，引导投资向高新化发展；集中力量推动产业集中集约集聚发展，形成规模优势，提高产业集中度、产业分工层次和整体竞争力；保持第三产业投资平稳增长的良好势头，继续在拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次上下功夫，促使全市投资量质齐升。

　　（三）扩大市场，加快第三产业发展提质。一是开拓市场，强化长沙区域性中心的辐射作用。加强对周边城市辐射，鼓励企业赴周边城市开分店，引入具有一定规模电商重拾市场需求，通过举办具有吸引力的节会，利用高铁、高速公路迅猛发展带来的便利，把长沙打造成为区域性第三产业之都，下大力气吸引周边消费，让全省、中南地区的消费能力共同支撑长沙第三产业市场发展。二是突出重点，大力发展现代服务业。围绕全产业链的整合优化，大力发展生产性服务业、提升生活性服务业比较优势、突出做强文化创意产业、促进服务业集聚集约发展，加快推进现代金融、现代物流、电子商务等十大重点产业发展。三是壮大主体，实施服务业“小升规”工程。加强政策引导，加快推进服务业“小升规”工程，以提升小微服务业企业发展质量和效益为抓手，加强分类指导和服务，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，鼓励和引导全市小微服务业企业走“专精特新”之路，推进企业创新发展、集约发展、提升规模。

　　（四）增强活力，做好四上企业引进培育。一是加大项目引进。以战略性新型产业、重点服务业为目标，努力引进一批高端产业和高端产品项目，实现招商引资量质齐升。以重点项目为轴心，做长做宽产业链条，形成产业集群，扩大产业厚度与广度，促进全市转型升级，推动经济向高质量发展。加强“跟踪对接”，促进项目早开工建设、早投产生效，为全市经济社会平稳向上发展注入新活力。二是做好企业培育。注重现有小企业的建康发展和不断成长与壮大，加大对接近达标或成长性较好企业的扶持力度；根据企业实际情况，引导企业围绕国家政策、市场需求、产品开发和自身优势调整发展思路、推进技术改造，壮大企业发展，使企业尽早达到“四上”标准，纳入统计范畴。三是强化法人招商。结合国家宏观调控政策，切实加强招商引资力度，引进项目按照法人单位登记，确保经济总量能准确反映。

[供稿：长沙市统计局    王    浩    朱    乐    王成亮]
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