1-10月,郴州市经济运行总体平稳,主要指标增速稳中有升,但要完成全年预期目标压力很大。

　　一、基本特点

　　(一)工业转型发展。增速放缓。1-10月全市规模工业增加值同比增长6.5%,比1-9月回落0.1个百分点,比年度目标和全省平均水平分别低0.5个和0.2个百分点。结构调优。全市全面取缔“地条钢”等非法产能,强力推进非煤矿山和烟花爆竹等行业关闭退出,关停　“十小”企业100多家。1-10月,全市规模以上采矿业工业增加值同比下降17.7%,比1-9月降低0.9个百分点。其中,煤炭和有色金属采矿业工业增加值分别下降26.3%、14.5%,分别比1-9月降低3个、0.1个百分点;原煤产量同比下降27.4%,比1-9月降低0.8个百分点;全市万元规模工业增加值能耗同比下降11.17 %。工业结构呈现由高耗能高污染向高技术高加工度转变,由传统采选和粗加工向精深制造转变的良好态势。1-10月全市规模以上高技术工业、高加工度工业增加值同比分别增长14.6%和10.2%,分别比全部规模工业增加值增幅高8.1个和3.7个百分点,增幅分别拉动全市规模以上工业增加值增长3.0个和　5.0个百分点。全市规模以上装备制造业增加值同比增长18.8%,比1-9月提高0.1个百分点,拉动全市规模以上工业增加值增长7.2个百分点。园区壮大。1-10月全市园区规模以上工业增加值同比增长7.3%,与1-9月持平,比全市平均水平高0.8个百分点;全区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重79.7　%,同比提高2.9个百分点,对全市规模工业增长贡献率达153.1　%。效益好转。1-9月全市规模以上工业利润总额121.9亿元,同比增长14.4%,增速比1-3月、1-6月提高0.4个、0.7个百分点。

　　(二)投资增速加快。1-10月全市完成固定资产投资1982.8亿元,同比增长11%,较1-9月提升0.5个百分点,比年度目标和全省分别低5.0个和1.7个百分点,但投资额居全省第3位。其中,民生工程投资190.4亿元,增长37.3%,比1-9月提高9.1个百分点;基础设施投资592.9亿元,同比增长20.3%;工业技改投资346.8亿元,增长2.1%,扭转了今年以来连续9个月下降的态势;高新技术产业投资164.9亿元,增长27.5%;全市亿元以上项目753个,比1-9月增加54个,完成投资953.6亿元,同比增长12.3%;全市民间投资1342.5亿元,增长11.7%,增幅同比提高10个百分点,比1-9月提高0.4个百分点,比全部投资高0.7个百分点,拉动投资增长7.9个百分点。10月份全市固定资产投资176.9亿元,占全省的5.9%;当月同比增加25.8亿元,占全省的7.4%;同比增长17.1%,居全省第1位。1-10月全市第三产业投资1125.9亿元,同比增长22.6%,比全部投资增速快11.6个百分点。

　　(三)消费转型升级。增速平稳。1-10月全市实现社会消费品零售总额810.2亿元,增长10.2%,比年度目标和全省平均水平分别低1.8个、0.3个百分点,但在全国社会消费品零售总额增幅回落和全省社会消费品零售总额增幅持平的形势下,郴州市社会消费品零售总额增幅比1-9月提高0.1个百分点。升级加快。全市限额以上法人批发零售业中,化妆品类、金银珠宝类、建筑及装潢类、体育娱乐用品类、通讯器材类商品零售额分别增长57.7%、55.3%、80.7%、43.4%和24.9%,升级换代类商品成为消费热点。模式增多。电子商务等新型消费模式发展迅速,网络约车、在线教育等各种商业模式层出不穷,假日经济蓬勃发展,乡村旅游方兴未艾,会展经济独具特色。1-10月,全市限额以上商贸企业通过公共网络实现的营业收入同比增长2.49倍;预计全市旅游人数和旅游收入同比增长16.8%和16.9%,分别比1-9月提高0.7个、0.8个百分点。10月末,全市商品房屋待售面积191.8万平方米,比9月末减少近1万平方米,同比下降38.0%(上年同期增长2.7%),全市商品房去库存成效显著。

　　(四)财政质量改善。收入降幅收窄。1-10月,全市完成一般公共预算收入176.0亿元,同比下降13.2%,降幅较1-9月收窄2个百分点;完成地方财政收入117.4亿元,同比下降22.3%,降幅较1-9月收窄3个百分点。其中,地方税收收入61.3亿元,同比增长15.1%。税收占比提高。1-10月全市总税比和地方税比分别为68.1%和52.2%,比上年同期分别提高16.4和15.2个百分点。

　　(五)金融运行稳健。10月末,全市金融机构本外币各项存款余额2489.9亿元,同比增长7.6%,比9月末回落3.2个百分点;金融机构本外币各项贷款余额1252.6亿元,增长19.4%,比9月末提高2.4个百分点。其中,新增贷款177.0亿元,增长71.7%,比9月末提高28.8个百分点。1-10月全市银行业不良贷款率2.98%,比上年同期降低0.1个百分点,金融风险下降。

　　(六)民生保障加强。就业总体稳定。1-10月全市新增城镇就业6.72万人,完成年度目标任务的103.4%;城镇失业登记率3.48%,低于年度控制目标1.02个百分点。项目建设顺利。截止10月底,全市45项民生工程项目到位资金58.47亿元,占计划的83.5%;已经完成或超额完成的达20项。其中,农村危房改造已完成14665　户,完成年度目标的113.4%;解决农村饮水安全7.63万人;农村易地扶贫搬迁24886人;特困移民搬迁安置2197人;农村公路提质改造997公里,超出目标247公里;40个行政村完成配电网改造,245个行政村全面完成宽带升级。物价涨幅平稳。1-10月全市居民消费价格指数(CPI)同比累计上涨2.4%,与1-9月持平。其中食品烟酒下降0.5%,衣着上涨2.7%,教育文化和娱乐上涨2.3%。1-10月工业生产者出厂价格指数(PPI)累计上涨6.0%,与1-9月持平。

　　(七)双创活力迸发。随着全市一系列鼓励创新创业政策的落实,市场主体活力大大激发。据市工商部门统计,截止10月底,全市新登记市场主体3.69万户,比上年同期净增0.53万户,增长16.7%。其中个体工商户新增2.97万户,比上年同期增加0.55万户,增长22.9%;新增创业主体2.24万户,带动城乡就业人数4.86万人,完成目标任务的128.1%。全市农村专业合作社达6390户,增长23.7%。截至11月15日,全市“四上”企业新增入统188家,预计全年将有423家“四上”企业入统。其中,工业企业114家、建筑业企业22家、批零住宿餐饮企业134家、房地产企业25家、服务业企业128家。这些企业将成为明年经济新增长点。

　　(八)对外开放扩大。招商引资力度加大。全市上下把招商引资列为“第一菜单”,强力推进“招商引资四年行动计划”,　坚持精准承接、精准对接,按照“五定”“五有”要求,统筹开展产业链招商、节会招商、小分队招商,强化签约项目跟踪落实,提高项目履约率、资金到位率和开工率,提升开放合作水平。1-10月,全市实际利用外资14.1亿美元,同比增长9.5%,比年度目标和全省分别低0.5个、3.1个百分点,居全省第11位,但全市实际利用外资总额占全省的比重达11.6%,居全省第2位。对外贸易大幅增长。1-10月全市完成进出口总额195.9亿元,占全省总额的10.3%,居全省第3位;同比增长70.2%(去年同期下降24.5%),分别比年度目标和全省高60.2个和18个百分点,增幅位居全省第4。其中,出口总额10.7.0亿元,同比增长52.0%,比全省高3.2个百分点,居全省第6位;进口总额88.9亿元,同比增长99.0%,比全省高40.4个百分点,居全省第4位。外资企业不断增多。1-10月,全市外资企业442户,同比增长26.65%,注册资本15.46亿美元,同比增长3.34%。

　　二、主要问题

　　受多重因素叠加影响,全市经济转型发展的阵痛特征非常明显,发展不平衡、不充分的问题比较突出,部分经济指标与全年预期比、与全省平均比均有一定差距:1-9月全市地区生产总值(季度指标)比年度预期目标低1.1～1.6个百分点,1-10月规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资增幅分别比预期目标低1.5个、5个、1.9个和0.5个百分点,特别是一般公共预算收入和地方财政收入仍为负增长。同时,固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、地方财政收入增幅在全省排位居后;GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资增幅分别比全省平均水平低0.1个、0.3个、1.7个、0.4个和3.1个百分点,全面实现年度预期目标困难很大。

　　(一)停产停业企业较多。10月底,全市停产停业企业仍有213家,其中工业127家,比1-9月增加3家,占全部规模以上工业企业总数的比重达11.8　%,主要集中在有色金属行业(31家)、煤炭行业(34家)、化工行业(14家)等我市主导行业。其中:安全环保整治停产40家(其中化工企业14家),政策性关闭7家,因经营不善、市场行情、资金等问题停产30家,季节性或技改停产5家, 搬迁、转型、改制、重组等4家,倒闭待退库38家。受此影响,1-10月全市煤炭、有色矿采选、化工、有色冶炼、黑色矿采选、钢铁等行业完成投资同比分别下降24.7%、31.7%、9.2%、28.4%、91.2%和66%。预计全年全市将有322家“四上”企业退库。其中,工业企业98家,建筑业企业3家,批零住宿餐饮企业77家,房地产企业24家,服务业企业41家,这些企业将严重影响全市经济的稳定增长。

　　(二)投资增长需求不足。一是重点项目大幅减少。1-10月,全市在建项目3964个,而计划投资5000万元以上的项目1050个,同比下降9.9%,不及全市在建项目的1/3;5000万以上项目投资完成额同比下降5.9%。其中,计划投资5000万元以上工业投资项目410个,同比减少112个,完成投资430.1亿元,同比下降23.7%。2017年投资完成额过5亿元的项目仅19个、过10亿元的项目没有。二是房产投资降幅加大。1-10月,全市房地产开发投资126.0亿元,同比下降11.7%,连续10个月呈下降态势,降幅比1-9月扩大4个百分点,比去年同期扩大6.6个百分点。三是工业投资持续下降。受煤炭、有色、化工、建材等传统行业不景气及去产能、去库存等因素影响,1-10月全市工业投资657.6亿元,下降8.1%(去年同期为增长19.1%),尽管降幅比1-9月收窄2.6个百分点,但已连续10个月下降。

　　(三)消费热点亟待培育。全市消费品拉动力主要集中在汽车类和石油及制品类商品,这两类商品占全市限额以上零售额比重为46.7%,高出全省4.1个百分点。随着这两类商品市场需求的阶段性饱和,对消费品市场的拉动作用会持续减弱。同时,受政策因素影响,截止到10月底全市停业、注销的批、零、住、餐企业69户,主要集中在煤炭、烟酒、餐饮、废旧物资回收等行业,将直接降少今年全市社会消费品零售总额2亿多元。1-10月,全市煤炭、烟酒零售额同比分别下降23.2　%、16.6　%,而新的消费升级类商品如电子出版物及音像制品类、家具类同比下降19.8%和6.0%,消费动力亟需培育。

　　三、粗浅建议

　　(一)振兴工业生产。要认真贯彻落实《加快郴州工业实体经济发展的若干政策》,多管齐下力推工业发展。一是壮大园区经济。园区是经济发展的重要平台。要进一步引导产业布局,加强优势产业集群配套设施建设,推动工业向园区集中、资金向园区投入、政策向园区倾斜、人才向园区聚集;加快园区配套基础建设,构建园区发展平台,着力引进一批特色产业,推动园区“滚动发展”;以招商项目引入增量,以技改项目提升质量,狠抓项目推进,加大现有企业培育力度,不断增强工业园区经济实力,强力打造千亿、百亿产业园区。二是加大工业投资。对5000万元及以上重大工业投资项目,要优先保障用地、用水、用电,优先保障项目环境准入,优先给予财政资金支持。建立健全工业投资项目分级管理,领导挂帅推进工作机制,以主人的姿态为项目提供保姆式服务,全过程跟踪,协调解决困难,引导资源向战略性新兴产业、高技术产业、提质升级工程集聚,发挥工业投资的主体带动作用。三是加强精准帮扶。实行“一企一策”,鼓励支持有市场有潜力的企业投产复工,突出帮扶郴州烟厂、宇腾有色、金旺铋业、银星有色、银泰新能源、华磊光电、国盛生物能源、源鸿科技等重点企业,促使企业顺应市场变化,优化产品结构,提升“智造”水平,拓展国内国际市场。要依托丰富的有色金属资源和良好的技术优势,加快有色金属行业转型升级步伐,延伸有色产业链条,重点发展有色纯金属、贵重金属工艺品、有色金属合金及有色金属新材料等产业,为全市工业发展发挥更大的拉动作用。四是扩大招商引资。坚持招商引资“第一菜单”,强化精准招商,提高招商引资项目落地率,扭转招商引资增幅排位在全省落后状况。在招商引资和谋划重大项目时,必须坚持产业集约集聚,避免重复投入,突出优势定规划、上项目、争资金、创品牌和抓考核,大力实施优势产业及项目优先发展战略。坚持引资引智并重,积极对接500强,注重引进技术性产业项目,发挥品牌带动作用,重点培育一批年产值过50亿或税收过10亿元的标志性工业龙头企业。

　　(二)狠抓　“三产”升级。服务业是经济增长的重要引擎,是经济结构转型升级和建成全面小康社会的重要抓手。要以发展生产性服务业为重点,着力补强补齐服务业发展短板。一是加快重点产业发展。认真贯彻实施服务业发展四年行动计划,鼓励银行信贷,民间资本加大对服务业资金投入,综合利用信贷、税收、技术等手段支持中小微服务企业发展,深入推进矿物宝玉石、现代物流、电子商务等重点产业加快发展。二是着力打造龙头企业。要在重点行业领域积极谋划建设一批业态新、影响广、拉动强的生产性服务业项目,支持培育一批具有国内竞争力、引领产业发展的服务业龙头企业和知名品牌。三是积极培育消费热点。要适应大众消费变化的特点,根据季节变化,充分调动媒体、生产厂家、相关行业的积极性,以节日展销为手段,营造各种消费热点,继续在消费领域挖潜,促使消费持续旺盛。

　　(三)强化投资带动。要深入推进《郴州市中心城区棚户区改造规划(2015-2020)》,全力冲刺棚户区改造和交通项目建设,做活房地产开发,带动建筑业稳步提升。要全力保障项目建设要素,确保项目建设进度,提高产业项目的开工率、竣工率和投产使用率。

　　(四)统筹城乡发展。加快实施乡村振兴战略,构建以城带乡、城乡一体的体制机制,强力推进全市统筹城乡发展示范区建设,合理布局城镇空间,大力发展“两型”社会,强力推进精准扶贫,加速城乡共融步伐,着力打造美丽乡村,切实改善民生福祉,不断提高保障水平,巩固平安创建成果。

　　[供稿：郴州市统计局　　胡平金]
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