今年来，岳阳市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府各项工作决策和部署，深入实施创新引领、开放崛起“两大战略”，全面推进园区建设、交通建设、港口建设、脱贫攻坚“四大会战”，出台产业园区、开放型经济、非公有制经济、金融业“四个十条”，有力应对了石化“两厂”停产检修和环保整治关停并转等不利因素影响，圆满完成了全年工作任务，全年GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长7.0%、13.6%、5.6%和10.0%，其中GDP、固定资产投资、规模工业增加值分别高于政府工作报告预期值0.3个、0.1个和0.1个百分点，经济社会发展处于稳健区间，成绩好于预期。

　　一、2017年经济运行主要特点

　　全市实现GDP3258.03亿元，总量居全省第二；增长7.0%，高于全国平均水平0.1个百分点。分产业看，第一产业增加值362.35亿元，增长3.6%；第二产业增加值1424.93亿元，增长5.3%；第三产业增加值1470.75亿元，增长10.1%。全市三次产业结构比调整为11.1:43.7:45.1，第三产业占比同比提高3.6个百分点，产业结构首次转化为三、二、一，服务业成为经济新的主导力量。经济运行主要特点有：

　　（一）产业结构优化升级

　　1.现代农业稳步发展。环洞庭湖基本农田建设重大工程全面完成，累计建成高标准农田5.66万公顷，新增耕地6791公顷。全面完成第三次全国农业普查和土地确权登记，流转土地210.5万亩。新增“三品一标”农产品62个。屈原成功创建第一批国家农业可持续发展试验示范区，君山获评首批国家农产品质量安全区。全年农林牧渔及服务业增加值367.63亿元，增长3.7%，主要农产品产量保持稳定，粮食产量320.98万吨，增长1.0%，蔬菜产量350.69万吨，增长3.5%，出栏生猪下降0.4%，出栏家禽下降2.7%，水产品产量增长1.8%。

　　2.新型工业化加快推进。全面落实“非公十条”，非公企业增加值增长7.4%，占全市规模工业增加值的76.4%，同比提升0.2个百分点，带动全市非公经济增长7.7%，非公经济占GDP比重同比提升1.0个百分点。新兴产业走强，机械、医药、有色及循环等新兴产业增加值增长8.2%，增速高于规模工业增幅2.6个百分点，占全市规模工业增加值比重同比提升1.2个百分点，高加工度、高技术产业增加值分别增长8.5%和4.5%。园区集聚程度提升，强力推进园区建设大会战，经开区、绿色化工产业园晋升千亿产业园区，千亿产业园区喜迎“双黄蛋”；园区规模工业同比增长7.5%，占全部规模工业增加值比重74.6%，同比提高3.4个百分点。

　　3.第三产业成为增长新亮点。着力发展现代服务业。其他营利性服务业营业收入增长30.0，比三季度提高3.6个百分点，处于加速扩张态势。着力稳定房地产市场。强力推进城市棚户（旧城）区改造，确保老百姓“住有所居”， 2017年新启动55个棚改项目，超额完成省定目标，5000套限价商品房全面开工，2万多户市民群众摆脱“蜗居”历史；300个农村规划集中建房点建成103个，竣工6875户，惠及3.5万农民群众。加快房地产去库存步伐，全市商品房销售面积485.53万平方米，下降9.1%；商品房销售额241.65亿元，增长12.7%；房屋待售面积下降29.8%。扩大旅游消费。围绕打造全域旅游目的地城市，加快推进洞庭湖博览园、洋沙湖国际旅游度假区等50个重点文旅项目建设，成功举办湖南国际旅游节、中国新能源汽车拉力锦标赛等，旅游人气持续高涨，2017年旅游总人次4892.79万人次，总收入427.77亿元；接待入境游客30.3万人次，旅游创汇1.39亿美元。金融支撑有力。落实“金融十条”， 引进股份制银行3家，设立农商行2家，年末全市金融机构本外币存款余额2600.17亿元，增长19.4%，各项贷款余额为1318.28亿元，增长28.7%。全年金融业增加值76.63亿元，增长16.8%，高于GDP增幅9.2个百分点。

　　（二）内需持续扩张

　　1.投资较快增长。完成固定资产投资2633.55亿元，增长13.6%。加快推进重大项目建设，113个重大建设项目完成投资683.6亿元，同比增长39%，102个重大前期项目开工26个，5000万以上项目747个，完成投资938.97亿元，占全部投资的35.6%。第三产业投资增长较快，第三产业投资增长21.9%，占投资比重为59.5%，同比提升4.1个百分点。房地产投资势头较好，全市完成房地产开发投资154.01亿元，增长15.8%。基础设施投资高速增长，“四大会战”的全面铺开，有力促进了港口、交通、园区等基础设施建设，全市基础设施完成投资905.66亿元，增长48.6%。

　　2.消费市场繁荣。做热商贸消费，加快友阿商业城市综合体、南翔万商商贸物流城、金悦洋商业公园等物流项目建设，繁荣东茅岭等城市商圈，提质改造10个农贸市场。全市社会消费品零售总额1256.61亿元，增长10.0%，其中商品零售增长9.9%，餐饮收入增长10.5%。电子商务走势强劲，据商务局数据，全市实现电子商务交易额251.82亿元，增长67.0%，其中网络零售交易额118.91亿元，增长83.0%。

　　（三）开放崛起势头良好

　　开放平台越来越多。在推动“一区一港四口岸”高效运营基础上，岳阳成功纳入中国（湖南）自由贸易试验区申报范围；成功设立湘欧快线国际货运班列站点；成功进入全国多式联运示范项目“笼子”；成功建成投运岳阳（汨罗）公路口岸，开放平台优势进一步凸显。

　　物流业发展提速。今年全市强力推进港口建设大会战，重点推进城陵矶新港二期、7个重点码头、长江航道疏浚和“单一窗口”等项目建设，大力提升通关效率；将物流产业作为岳阳下一个千亿产业重点培育，召开打造千亿现代物流产业行动暨全国现代物流创新城市试点工作推进会，印发了《岳阳市打造千亿现代物流产业行动方案（2017—2020年）》。全年完成公路运输总周转量362.38亿吨公里，增长16.6%；主要港口集装箱42.28万标箱，增长43.6%。

　　对外贸易大幅增长。出台“开放十条”，打出一套促进开放发展政策“组合拳”。全市进出口总额153.31亿元，增长68.1%。其中，进口值39.8亿元，增长71.4%；出口值113.51亿元，增长67.0%，贸易顺差73.7亿元。

　　招商引资成效良好。新增上市企业1家。全年实际利用内资534.32亿元，增长15.7%；实际利用外资4.81亿美元，增长15.8%。

　　（四）新兴动能加快聚集

　　“四大会战”，解决了全市发展当中的“硬伤”和“瓶颈”，夯实了岳阳赶超跨越的基础，同时通过全面深化经济体制改革、行政体制改革、农村综合改革，继续大力实施创新引领战略，全市实体经济运行环境更加优化。全市新登记注册市场主体44463户，其中各类企业10388户，同比分别增长34.2%、21.5%；全市各类市场主体达268258户，稳居全省第二，较上年净增33584户。为进一步将“四上”单位统准统实，真实准确反映岳阳经济新增量，市人民政府出台《关于进一步做好“四上”单位申报工作的通知》，对新增“四上”单位予以奖励，力度前所未有，全年新增“四上”企业494家。

　　（五）民生显著改善

　　2017年市委市政府坚持促发展与惠民生并重，加快释放民生红利，20项27件省市实事全面完成，全面小康实现程度有望超过96%，城乡居民人均可支配收入22761元，增长9.5%，剔除物价因素增长8.1%，跑赢GDP增幅1.1个百分点，人民群众幸福感、获得感进一步增强。强力推进脱贫攻坚大会战，全市6.6万人摆脱贫困，187个村脱贫出列，贫困发生率由4.29%下降至2.29%，交出了一张优异的“成绩单”。

　　二、存在的主要问题

　　一是宏观经济形势依然错综复杂。今年的宏观形势错综复杂，如全球贸易保护主义抬头、资源环境约束趋紧、信贷投放渠道收窄等等，对产业转型、项目融资、环境保护等带来了很大压力。

　　二是“两厂”周期性停产检修。岳阳石化产业“一业独大”的局面没有根本改变，两厂停产检修的影响较大。今年4-6月，长岭炼化、巴陵石化分别停产检修50天左右，原油加工量同比下降10%，影响规模工业增速约1.6个百分点。

　　三是转型升级压力较大。今年来，主动适应环保新要求，坚决关停了一批环评不达标的工业企业，全市有204家规模工业企业退出统计范围，同时牢固树立安全发展理念，坚决淘汰不安全落后产能，全市关停了36家烟花爆竹生产企业和12家危险化学品企业，并按省政府要求，压减非税收入规模，提升财政收入质量，全市地方收入中非税占比进一步下降。这是岳阳调整优化经济结构、提高发展质量效益的必然要求和阵痛。

　　四是工业项目相对较少。全市完成工业投资807.96亿元，同比下降0.9%；工业技改投资547.04亿元，下降18.1%。工业投资及工业技改投资下滑将难以支撑岳阳工业经济转型升级步伐，并影响增长后劲。

　　三、对策建议

　　（一）进一步转变发展理念。要由以高速增长为主的理念转化为以高质量发展的理念，要更加注重经济的效益、质量、结构和民生改善，努力使速度、质量、结构、效益得到最优的匹配和相协调、相支撑。

　　（二）突出实体经济发展。旗帜鲜明地树立重工业、强工业、兴工业的导向，按照“工业强市、园区兴工、项目立园 ”的总要求，大力发展实体工业企业。同时要注重引导培育民营经济发展，提高民营经济占比，提升抗风险能力，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的“四个协同”产业体系。

　　（三）突出项目建设。继续加大招商引资力度，加强与签约项目的对接，搞好对项目的服务以及土地、资金等要素保障，确保项目早落地、早开工、早投产，特别是要突出大项目、高新科技项目的引进，尽快改变岳阳“两厂”独大、石化一业独大局面，充分发挥项目对稳定经济增长、引领结构调整的带动作用。

[供稿：岳阳市统计局    单念东]
[审核：徐    林]
[责编：钟军德]