2017年，在市委、市政府的坚强领导下，株洲市各级紧紧围绕“项目攻坚”和“企业帮扶”两大主题，加快项目建设进度、加强要素保障强度，全市经济实现平稳健康发展，全年实现固定资产投资额2622.7亿元，增长13.3%，分别高于全国、全省平均水平6.1和0.2个百分点。

　　一、主要特点

　　1、投资增速基本平稳。2017年，全市固定资产投资增速基本维持在13%左右波动，起伏不是很大。一季度增长13.4%，二季度增长13.6%，进入三季度，受同期基数较大，重大项目拉动不足等因素影响，全市投资增速回落到12.4%。到四季度稳步提升，11月份提升0.7个百分点，12月份提升0.3个百分点，到年底高于全省平均水平0.2个百分点。

　　2、民间投资贡献大。经历了2016年民间投资的低谷期（下降6.8%），今年以来，受《湖南省促进民间投资六大专项行动》、株洲市《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》等政策影响，全市民间投资主体投资意愿增强，全年民间投资1586亿元，增长29.5%，高于去年同期增幅36.3个百分点，占全市固定资产投资额的比重为60.5%，占比较去年同期提高7.6个百分点，对全市投资增长的贡献率为117.9%，拉动全市投资增长15.7个百分点。

　　3、新兴产业投资增长快。全年高技术产业投资146.6亿元，增长47.3%，较上年加快2.8个百分点，高技术产业投资占比为5.6%，较上年提高1.3个百分点；战略性新兴产业投资604.3亿元，增长15.1%，较上年加快1.6个百分点，战略性新兴产业投资占比为23%，较上年提高0.4个百分点。

　　4、房地产开发投资逐季提升。2017年受房价不断上涨、项目不断增加等因素影响，全市房地产开发投资实现低开高走，从一季度下降0.3% 、上半年增长2.1%，三季度增长8.6%，到全年增长16.1%，房地产开发投资逐季提升。房地产开发投资占全市固定资产投资的比重为11.9%，较上年提高0.4个百分点。房地产开发投资总量居全省第二位，增速居全省第 五位。

　　二、主要问题

　　1、项目结构不合理。经历了前几年的建设高峰期，全市地表重大投资项目基本完成，地下项目建设紧迫性不强，因此，重大基础设施项目来源有限。

　　一是大项目不足。2017年，5000万元以上项目702个，完成投资额992.3亿元，同比下降11.7%，占全市固定资产投资额的比重37.8%，占比较2016年下降了10.1个百分点。主要原因是新增项目不足，全年新增5000万元以上项目306个，只占2016年新增项目数量的三分之二，比2016年新增项目减少161个。其中，亿元以上项目完成投资额918.3亿元，同比下降8.7%。

　　二是小项目居多。2017年，全市5000万元以下项目4454个，比2016年增加1333个。其中，4000万元至5000万元之间的项目大幅减少（2017年为466个，同比减少1038个），4000万元以下项目成倍增长。2017年，全市4000万元以下项目3988个，比2016年增加2454个，4000万元以下项目投资额1143亿元，增长261.3%，占全部投资额的比重达到43.6%，拉动投资增长35.8个百分点。

　　2、工业投资不平衡。全年工业投资1000.6亿元，增长9.9%，低于全市投资增速3.4个百分点。工业投资占比38.2%，比去年降低1.1个百分点。

　　一是五大工业支柱产业投资增长缓慢。2017年，全市五大工业支柱产业投资234亿元，增长1.4%，轨道交通、汽车、航空产业投资分别下降5.7%、2.3%、29.8%。

　　二是传统产业受去产能、整顿等因素影响。2017年，受煤炭行业去产能影响，全市采矿业投资61.3亿元，下降15.3%。受清水塘老工业区实行搬迁改造及湘江治理工程影响，全市有色金属冶炼及压延加工业投资34亿元，下降19.8%，金属制品业投资37.8亿元，下降10.1%。

　　3、投资总量太大。株洲市投资增速前几年保持高位增长，2008年-2013年年均增长30%以上，特别是2009年达到44.9%。前几年的高速增长使投资基数处于高位，2017年，全市固定资产投资总量达2622.7亿元，投资总量已经超过全市地区生产总值42.7亿元。

　　三、建议

　　一是转变投资发展理念。坚持质量第一，效益优先，不应一味单纯追求投资总量和增速，要更加注重项目质量，以有质量的投资支撑有质量的发展。要紧紧围绕调整存量、优化增量，加快新旧动能转换，增加高技术产业、战略性新型产业、现代服务业等行业投入，扩大有效投资，提高投资效益，为全市经济健康发展发挥支撑作用。

　　二是扩大有效投资需求。要着力提高投入产出效益，把扩大投资规模与优化产业结构结合起来，稳定一产，优化二产结构，提升三产，促进投资向实体经济集聚。兼顾投资的短期效果和长期效果，项目谋划要长短结合，既要规划一批投入少、建设周期短、见效快的项目，又要谋划一批对投资有强拉动、利长远、增后劲的“关键性、支撑性、标志性”重大建设项目。

　　三是挖掘新的投资增长点。在新旧动能转换进程中，巩固新能源、高端技术装备领域等发展成果，着力引进和扶持有发展前景的高新技术产业企业，加强对航空、新材料、生物技术、电子信息等代表未来科技进步方向领域的投资力度。大力支持企业创新，充分调动科研人员的创新积极性，充分释放企业科研创新红利，使科研成果迅速转化为发展项目，打造投资增长新引擎。

　　四是促进传统产业转型升级。在去产能的同时，煤炭、有色金属、建材等行业应瞄准市场前沿，立足市场需求，适应市场变化，建立自主创新体系，提高技术改造的针对性和有效性，提高产品的深加工能力，开发高端、高附加值、高科技含量、高效益产品，带动产品结构优化升级，挖掘传统产业的优势，振兴制造业实体经济。

[供稿：株洲市统计局    刘松林]
[审核：徐    林]
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