今年来，永州市深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实市委经济工作会议和中央一号文件、中央、省委农村工作会议精神，站在新的发展起点上，谋划实施乡村振兴战略，着力提质增效转方式，农业农村呈现持续向好、加快发展的态势。全市完成农林牧渔服务业增加值129.43元，同比增长3.4%。

　　一、上半年农村经济运行情况

　　（一）种植业稳中有降

　　1、春播农作物生长形势较好。预计全市春夏播粮食335274.59公顷，同比下降1.0%；油料作物18610公顷，同比下降1.8%；棉花2162公顷，同比下降4.8%；烤烟17727公顷，同比下降10.4%；蔬菜85640公顷，同比增长0.2%。由于今年来全市气温偏高、4月、6月降水偏少，5月降水正常，日照时数偏多，光、温、水条件对农作物生长发育总体上是有利，春播作物有望丰收。

　　2、春夏收作物喜获丰收。预计全市春夏收粮食作物面积13944公顷，同比增长1.3%，产量3769.23万公斤，同比增长3.1%；油菜籽播种面积73981公顷，同比下降2.7%，产量11984.06万公斤，同比下降0.5%；蔬菜播种面积85640公顷，同比增长0.2%，产量256617.3万公斤，同比增长0.6%

　　（二）畜牧业生产稳步发展

　　因温氏等企业养殖的规模扩大，全市生猪产能继续增长。上半年，全市出栏生猪388.09万头，同比增长3.8%，存栏生猪439.97万头，同比下降0.2%；出售和自宰的肉用牛15.29万头，同比增长2.4%；出售和自宰的肉用羊32.65万只，同比增长2%；出售和自宰的肉用家禽4547.24万羽，同比增长0.7%；禽蛋产量23652吨，同比增长1.7%；水产品产量124978吨，同比增长3%。

　　（三）农产品价格基本稳定，生猪价格大幅下滑

　　1、稻谷收购低于上年。据市商粮局调查：全市早籼稻预计收购量9.24亿斤，同比增加0.2亿斤；目前全市早籼稻市场价格124.4元/百斤，上年同期的收购价格为129.8元/百斤，同比减少5.4元/百斤；预计今年开秤价格为126.8元/百斤，上年开秤价格为130.9元/百斤，同比减少4.1元/百斤。

　　2、生猪价格仍处于历史低位。在经历两年价格上涨周期后，全国生猪产能出现过剩，生猪价格在春节后大幅走低，到五月份价格出现反弹后持续震荡。目前，全市生猪价格仍处于历史低位，我市生猪出栏、仔猪、白条猪平均价格分别为11.2元/公斤、15元/公斤、16.6元/公斤，同比下降29.2%、40.76%、23.68%。据5月监测数据显示，全市58个定点监测养殖场（户）的生猪头均亏损200-300元。

　　3、家禽市场价格转好，禽蛋量价齐升。上半年，各地未发生家禽疫病，禽类养殖经营秩序稳定，加之市场需求旺，全市家禽和禽蛋生产总量稳步增长。肉鸡均价20.7元/公斤、肉鸭均价17.3元/公斤、土鸡均零售价54.6元/公斤，禽蛋均收购价为12元/公斤，较去年同期都有小幅上涨。

　　4、草食动物价格略有回落。受市场和国家政策双重利好，牛、羊等草食动物产销两旺。春节节后因牛羊需求量下降，价格略有回落，现牛肉平均价格为69.8元/公斤，羊肉平均价格为62元/公斤。

　　5、水产品价格基本持平。根据水产品市场监测，今年以来我市水产品市场供应充足，交易活跃。四大家鱼价格与去年同期基本持平，青鱼均价24.9元/公斤，草鱼均价18.4元/公斤，鲢鱼均价7.6元/公斤，鳙鱼均价15.2元/公斤，每条鱼盈利3－4元。

　　二、存在的困难和问题

　　1、农业基础设施不健全。一是农田基础设施条件差。农田基础设施历史欠帐较多，田地状况不一，机耕道损坏严重，路网不配套，造成大型机械进场、田间作业和运输困难；田间沟渠排灌设施老化或年久失修，天旱灌溉时，“争灌”问题严重，抵御自然灾害的能力弱。同时当前农田环境污染越来越严重，土壤有机肥缺乏，土壤综合产出率降低，影响了粮食生产的可持续发展。二是经济作物生产基地基础设施薄弱，沟、渠、路等配套不够完善，排渍抗涝能力较低，抵御自然灾害的能力较弱，在一定程度上影响了生产的发展。三是用地问题突出。土地流转配套政策不完善，土地集中连片流转问题突出，影响了田间统一管理和机械化操作。此外，土地流转困难也制约了休闲农业企业基地和设施设备地兴建、扩建。

　　2、种植业形势不容乐观，卖粮难的问题突出。一是农资价格上涨幅度较大，侵蚀种田利润。肥料价格：尿素平均价格2400元/吨，比去年同期上涨400元/吨，上涨25%，复合肥3000元/吨、钾肥3200元/吨、磷肥1000元/吨，分别比去年同期上涨300元/吨、300元/吨、200元/吨，其它农药、农膜等农资价格上涨10-30%以上。农民对种粮收益预期不高，个别农民今年不种粮或“双改单”，只播种一季中籼稻。二是土地流转价格上涨，对原有的种植大户产生挤出效应。由于农民工返乡从事农业生产积极性上涨，纷纷回乡争田种，耕地流转价格上涨，去年租金300元/亩左右，今年租金400元/亩以上，对原有的种植大户产生了挤出效应。三是农民卖粮难的问题仍然较突出。2018年早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别为每斤1.2元、1.26元，1.36元，比2017年分别下调0.10元、0.10元和0.20元。这是我国继2017年来再次下调稻谷的最低收购价。

　　3、农村劳动力数量和质量跟不上发展的需求。目前，农村大多数青壮年外出务工，留守在农村从事农业生产的大多数为年龄偏大、文化水平较低的中老年人，新农村发展、乡村振兴缺乏较高素质人员。

　　4、农畜产品价格不稳定，市场机制不健全。农畜产品市场价格不稳定，农户难于预测市场行情，风险较大，影响畜牧产业持续健康发展。春节过后，生猪市场价格一直处于低迷状态，6月底，生猪、批发猪肉、零售猪肉、仔猪平均价格分别为11.4元/kg、14.5元/kg、20元/kg和22.5元/kg，与去年同期相比分别下降达22.8%，15.8%，11%，33.34%，而饲料成本保持高位运行，玉米均价2200元/吨、豆粕均价3800元/吨，同期上涨18.9%、35.7%，养殖户养殖每头平均约亏本270元。受严格环保政策影响，目前新建养殖场压力非常大，投入资金多。我市除与温氏、佳和等发展合作养户外，上半年以来没有新建的自繁自养的规模养猪场。

　　三、对策建议

　　1、巩固基础设施建设。各级政府应进一步加大农业基础设施投入的力度和水平，完善农田水利基础设施，确保机井和排灌站得到及时维护，预防旱灾和洪涝灾害的发生，为农业生产创造良好的条件。

　　2、继续加强农业生产技术指导和服务。一是重点加强推广农业和粮食优质高产优良品种，集成推广农业综合配套栽培技术。同时，加大对我市专业技术人才的培训力度，发挥乡镇农技人员的作用，真正走到田间地头、走进养殖户，引导农民科学种田，指导养殖户科学管理，为农民增产增收提供技术服务。

　　3、抓特色产业发展。以推进农业高质量发展为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以智慧农业为引领，大力开展“品牌强农、特色强农、质量强农、融合强农、科技强农、开放强农”六大行动，按照“规模化、标准化、产业化、品牌化、信息化”思路，突出抓好产业基地、产业园区、产业扶贫、产业龙头、产业项目建设，着力破解资源碎片化问题。一是创品牌。以创建农业品牌为引领，来带动产业基地的发展。一方面是抓全省十大农业品牌和十大企业品牌的申报和创建，力争将道县脐橙创建为全省十大农业品牌，祁阳县金浩茶油和自然韵黑茶创建为全省十大企业品牌。另一方面是抓市级农业公用品牌打造。成立品牌创建办公室，制定出台农业品牌创建方案和支持政策，设立农业品牌专项资金，全力打造“永州之野”全品类市级农业公用品牌。二是建园区。围绕柑桔、油茶、茶叶、蔬菜等全市性主导优势产业以及各县区确定的“一县一特”产业，创建一批特色产业园、标准园、加工产业园、休闲产业园等。三是育龙头。根据“一县一特”产业，每个特色优势产业培育1-2家重点龙头企业。

　　4、着力提升农业产业品牌价值。一是坚持做大做强龙头企业。重点以温氏、佳和、正大、鑫广安等生猪核心企业为龙头，整体打造“源味生态猪肉”区域性品牌；以展望集团为依托，整合地方蛋鸡产业，推出“潇湘无抗鸡蛋”区域品牌。二是开展“稀缺水产资源保种行动”。对江华、江永两县稀缺水产资源进行摸底调研，支持发展一批以江华码市山螺、江永刀鳅为代表的稀缺地方特色养殖品种专业养殖场户。三是开展养殖产业“一县一特”创建活动。正在制定《优质地方特色养殖品种发展三年计划》，重点以东安鸡这一国家地理保护农产品为主体，打造区域性公用品牌，将市内所有肉鸡养殖品种均列入东安鸡品牌归属范畴，短时间内形成优势产量，并实行差异化营销，增加肉鸡产业附加值。同时，依托特色品种既有优势，明确各县区发展一批上规模、有市场的优势养殖产品。

[供稿：永州市统计局    雷爱华]
[审核：徐    林]
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