长沙局代表汤建尧：担当作为 务实创新 着力服务长沙高质量发展

全省统计工作会议前夕，本网采访了会议代表、长沙市统计局局长汤建尧。

本网：近年来，长沙市统计系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，开展了一系列有特色的统计服务，为长沙的经济社会发展提供了重要的决策参考，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华专门为长沙统计工作点赞，请您向大家介绍一下长沙的工作经验。

汤建尧：2019年，长沙市统计系统紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，以服务为中心，以质量为基础，以创新为动力，积极推动构建现代化统计体系，奋力开拓统计工作新局面，各项工作取得一定成绩。

一是建设服务型统计。面对复杂的经济形势，加大运行监测和研判力度，为市委、市政府中心工作献计献策，全局撰写统计分析150余篇，被市级以上领导批示40余篇次，多项建议被市委、市政府采纳并运用于经济社会发展之中，为实现“六稳”目标发挥了重要作用。深入一线，提升统计分析的时效性。要求各处室了解情况不局限于坐在办公室看报表，而是以问题为导向，进园区、下乡街实地了解项目建设进度和企业生产经营情况，准确把脉经济运行态势，及早发现苗头性、趋势性问题，向市委市政府报告。坚持月度有经济分析、季度有走势研判、年度有专题研究。创新开展区县月度综合评价。建立区县（市）、园区主要经济指标月度综合评价指标体系并开展监测，通过监测情况对区县的下阶段发展进行预警分析，该工作得到市委主要领导重视并多次批示指示。围绕中心，加强统计研究的主动性。年初即主动向四大家领导征求关注重点，请市领导点题，我们再结合重大决策部署，确定重点统计科研课题开展研究。今年完成统计课题16个。由于针对性强，大部分研究成果被市领导批示，成果转化效果良好。倾听民声，体现统计服务的社会性。打造了一流的民调中心，每年配合市委、市政府中心工作，开展10余项民意调查，及时收集反馈了民众对政策的真实获得感，开展重点民生实事完成情况调查等多项社会民生方面的统计监测，搭建了政民沟通的连心桥。积极改进工作方法、创新服务方式，推行重点工作督查制、首问责任制和服务评价制度，通过网络服务、现场服务、电话服务等方式做好社会服务。全年发送数据资料6000余册，接受部门咨询1200余次，向各级各部门提供数据5万余条，回复网络咨询200余例，12345热线接单率、回复率和满意率均为100%。

二是建设创新型统计。紧紧围绕转型创新发展新要求，全力推进统计方法制度改革，开辟了统计工作新领域，创出了统计工作新特色。探索“四新”统计。深入研究“四新”经济统计制度方法，借鉴其他地区先进经验，从标准、制度、指标、研究方法到最终的结果评价进行大胆尝试，制定出台了《“四新”经济统计改革实施方案》等有关文件，成立改革工作领导小组，设计统计报表制度，对涉及2000余家“四上”单位和3万余家“四下”单位进行甄别，首次开展全市“四新”经济核算，全面摸清“四新”经济家底。拓展产业链统计。围绕做实、做精、做优、做强产业链的要求，完善产业链统计方法，对全市规模以上工业企业进行产业链清理和划分，为22条产业链分别建立了名录库，定期撰写产业链分析，为全市产业链发展做好统计服务。完善重点片区统计。加强对湘江新区统计工作的指导，理顺统计流程，拓宽统计领域，精准服务新区发展。研究六大片区统计方法，参与制定考核方案，规范片区统计数据加工流程，客观真实反映六大片区发展情况。对接全市重点工作。主动对接全市“入规、升高、上市、扩面”工作，做好对“入规”和“升高”企业资质审核和申报指导。每月对359家智能制造示范企业进行统计监测、数据分析，撰写了《长沙打造智能制造中心战略研究》《长沙智能制造试点示范稳步推进》等专题材料，及时反映企业智能化改造“扩面”成效，服务制造业高质量发展。

三是建设质量型统计。大力夯实“双基”建设，筑牢数据源头的质量基础。基层建设“规范化”。加强政策保障，多次向市委、市政府专题汇报，重新出台强化基层基础的文件，即《关于进一步加强乡镇（街道）统计工作的通知》。开展综合考评，对照“六化”、“六有”目标，对全市170个乡镇（街道）统计工作进行考核，激励乡街统计站争先创优，全市有30%的统计站综合评价为优秀，9个统计站被评为省级示范性建设单位，社区统计平台建设率比2018年提高0.7个百分点。做好人员培训，召开170个乡镇（街道）统计站的培训会议，覆盖重点企业600余家、一线统计员3000余人次，提高了统计人员素质。处室联点“常态化”。出台了《2019年处室联系基层统计站工作办法》，市局处室与18个基层统计站建立了对口联系，局领导和各处室全部下到联点统计站，进行工作对接，现场了解基层统计站建设，确定帮扶、整改工作重点，研究制订工作计划，落实专项工作经费，有效帮助联点基层统计站解决实际问题，做到既“联点”更“连心”。统计发展“均衡化”。做好专题调研，开展“乡镇统计站机构设置、人员配备调查”“长沙市社区统计平台建设调查”，了解乡街改革对基层统计带来的影响。开展流动观摩，2019年由市局班子成员、区县（市）统计局长和部分基层统计员共同组成观摩团，对全市工作突出、成效明显、示范效应强的10个乡镇（街道）统计站进行集中观摩，并召开了交流座谈会，推广优秀统计站经验，发挥先进基层统计站示范带动作用，促进基层统计工作均衡发展。数据管理“严格化”。加强名录库管理，高质量完成10005家一套表单位审核、改错和验收工作，提高了名录库质量。抓实网格化管理，积极推行“条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底”的统计网格管理模式。规范工作流程，制定了《长沙市规模以上工业企业统计工作规范化指南》，对《长沙市统计数据质量控制办法》《长沙市数据质量管理实施细则》进行修改完善，确保流程标准、严谨、规范。

本网：党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国发表了一系列重要论述。统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计法治建设是推进全面依法治国进程中必不可少的一环。请您谈一谈，长沙在推进依法统计依法治统方面所做的工作。

汤建尧：一直以来，长沙市统计局坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，深入推进依法统计依法治统，全面提升统计法治建设水平。2019年主要做了三个方面的工作：

一是落实中央三个文件有力度。编印习近平总书记关于统计工作的指示批示及统计法律法规读本，赠送市县两级党委政府和部门领导学习，组织全市统计法治人员对《意见》《办法》《规定》进行再学习。健全了市县两级统计法治机构，市局成立统计执法监督处，强化统计监督职能职责。加大统计执法人员选配力度，全市25人持有国家统计执法证，持证人数居全省首位。建立“一单两库”，推进了跨部门联合“双随机、一公开”监管工作。出台多项制度，规范统计执法办案行为，建立全市统计系统防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和责任追究制，构建在统计领域严重失信企业联合惩戒机制。

二是统计执法监督有深度。组织开展数据质量全面排查整改和统计造假专项整治工作，全市清退未达标企业1633家，停报“四上”企业204家、对申报入库不规范的1676个固定资产投资项目实行不通过处理，对1042家“四上”企业、145个固定资产投资项目数据质量进行了核查。对9个区县（市）四经普数据质量进行现场监督核查，对23家单位进行重点或“双随机”执法检查，统计数据质量得到了提升。

三是统计法治宣传有热度。编印宣传资料1100余册，制作宣传动漫2个，在数据长沙APP和统计微信公众号开设宣传专栏，对全市170余家“四上”企业进行法律法规培训，在市县两级党校主体班宣讲统计法律法规7场次。开展“以案释法”宣传教育，市本级统计行政处罚案例入选全市“以案释法”百佳优秀案例。开展统计法律法规知识竞赛和统计法治征文活动，承办了湖南统计法治宣传月启动仪式，开展了长沙统计法治宣传月活动，营造了浓厚的统计法治氛围。

本网：第四次全国经济普查是2019年统计系统的一项重要工作。祝贺长沙市统计局，在本次普查中获全国“第四次全国经济普查先进集体”荣誉称号。请您介绍一下，长沙在本次经济普查中的具体做法。

汤建尧：长沙坚持把第四次全国经济普查作为全市统计系统的一件大事来抓，认真贯彻落实国家、省对经济普查工作的部署，通过各级各部门通力协作，广大普查人员两年多的艰辛努力和扎实工作，高标准、严要求完成普查各项工作，为摸清全市经济家底，准确把握长沙经济发展状况奠定了坚实基础。

一是领导高度重视。市委、市政府高度重视经普工作，市委常委会会议1次、市政府常务会2次、市长办公会4次专题研究经济普查工作，市委胡衡华书记多次听取四经普工作汇报并作出重要批示，在普查关键节点，市长、常务副市长多次召开普查专题办公会议，确保经普工作顺利推进。各区县（市）主要负责人均组织召开了普查推进工作会议，专题研究部署经济普查工作，确保普查工作按时按质顺利推进。

二是普查组织严密。清查全覆盖。收集工商、税务、人社等15个部门共计218万条部门记录，将省经普办反馈的18个部门的行政登记资料进行整理、分解和下发。认真编制清查底册，通过分解、排重、人工合并、审核改错、补充区划代码等方式处理了100余万条各部门数据信息，编制生成了包含40余万个单位和55余万家个体工商户的清查底册。合理划分普查小区，完成1545个普查区、3535个普查小区的划分及绘图，并成功加载到PAD。在全市上下的共同努力下，完成了对所有二、三产业单位和个体户的清查，清查数量超过100万个。普查高质量。开展普查宣传，承办了时任常务副省长陈向群亲临的四经普登记日活动。做好普查登记，组织全市6000多名普查工作人员进行为期4个月的现场数据采集和登记。普查期间建立每日通报制，及时将普查登记进度和质量呈送市委市政府领导，并通报给各区县（市）党委、政府主要负责人。开展多轮培训，建立了问题解答机制，明确了具体答疑联系人、方式和时效，并要求各区县（市）相应建立问题解答机制，确保普查机构上下沟通顺畅、有效。全市共完成19.98万家非一套表调查单位、8867家一套表调查单位和4.3万户抽样调查个体户的数据采集上报、审核验收工作。

三是数据确保质量。出台多类质量措施办法。制定了《普查数据质量控制办法》《关于进一步加强经济普查数据质量控制的通知》等数据质量控制文件，明确了普查工作责任、严肃了普查工作纪律。编印下发了6000本《单位清查工作手册》《普查登记手册》，为普查登记数据质量提供了保障。制定《经济普查法律事务告知书》，将告知书送达不配合普查工作的单位，借力法律手段处理不接受普查的违法行为。普查期间，组织专人开展了电话抽查，及时掌握登记质量。严格组织数据核查。对全市200多家超过“四上”标准的非一套表单位开展实地核查，其余近5000家此类单位由区县级自查并核实处理。由各位副市长带队，深入60多个乡镇（街道），开展10轮调研指导核查，实地走访核查单位400多家。创新委托第三方公司抽样核查普查单位，获得市主要领导肯定。开展事后数据质量抽查，省、市两级共检查600多家单位，对存在的问题及时整改并全面开展自查自纠。迎接国家事后质量检查，国家检查组抽中我市开福区的通泰街、新河、沙坪三个街道的四个普查小区，我市精心组织，各区县（市）全力配合，顺利通过国检。

本网：谢谢汤局长，预祝长沙统计事业在新的一年取得更加优异的成绩！