今年以来，湖南经济保持了持续健康发展态势，总体处在合理稳定的运行区间，但受多重因素影响，投资、消费等部分经济指标增速有一定程度回落，经济下行压力较大。下阶段，湖南要全面深化改革，扩大对外开放，以分类指导全面建成小康社会为总揽，大力推进“四化两型”，努力实现“三量齐升”，促进全省经济社会平稳较快发展。 
　　一、运行总体稳定 
　　一季度，全省地区生产总值5042.72亿元，按可比价格计算，增长9.2%。增速虽较去年同期有所回落，但仍保持较高水平，高于全国平均水平1.8个百分点。其中，第一产业增加值434.65亿元，增长3.1%；第二产业增加值2473.45亿元，增长10.2%；第三产业增加值2134.62亿元，增长9.1%。 
　　（一）工业增长有所加快。一季度，全省规模工业增加值增长11.8%，同比加快1.2个百分点，比全国平均水平高3.1个百分点。一是重点行业支撑有力。仪器仪表制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业增加值分别增长54.5%、34.6%和21.7%，农副食品加工业、造纸和纸制品业增速同比提高8.6个和6.2个百分点，有色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业分别实现19.7%和16.6%的较快增长，对全省工业增长支撑有力。二是工业园区产业比重提高。省级以上园区规模工业增加值增长15.1%，同比加快5.2个百分点；占规模工业的比重为47.4%，同比提高8.8个百分点。三是产销衔接较好。全省规模工业产销率为98.26%，同比提升0.19个百分点。四是经济效益继续改善。1-2月，全省规模工业企业主营业务收入增长12%，盈亏相抵后实现利润200.62亿元，增长17.9%，同比加快11.1个百分点；主营业务收入利润率为4.7%，同比提高0.3个百分点。 
　　（二）内需拉动保持稳定。一是投资保持较快增长。一季度，全省完成固定资产投资2804.2亿元，增长22.4%，比全国平均水平高4.8个百分点。民间投资活跃，增长29.2%，增速比全省投资高6.8个百分点。工业和民生投资较快，分别增长23%和48.5%，比全省投资高0.6个和26.1个百分点。服务业投资向好，增长23.7%，占全省投资的比重同比提高0.5个百分点。二是消费品市场稳中有旺。一季度，全省实现社会消费品零售总额2283.1亿元，增长12.6%，增速比全国平均水平高0.6个百分点。其中，限额以上企业（单位）消费品零售额1074.4亿元，增长11.7%，增速比全国平均水平高2个百分点。网络购物发展迅速，限额以上法人批发零售业中，通过互联网实现的商品零售额增长94%。文化消费需求趋旺，文化办公用品类、书报杂志类、体育娱乐用品类零售额分别增长26.3%、18%和6%，同比分别加快16.2个、7.7个和8.7个百分点。汽车类、化妆品类零售额分别增长22.2%和19.1%，同比分别加快2.2个和3.2个百分点。 
　　（三）财政金融运行平稳。一是财政收入继续增长。一季度，全省实现公共财政收入977.19亿元，增长11%。地方财政收入575.63亿元，增长13.9%。其中，税收收入324.4亿元，增长10.7%。二是金融贷款继续增加。3月末，全省金融机构本外币各项贷款余额19061.26亿元，比年初新增802.57亿元。其中，个人消费贷款余额3117.7亿元，比年初新增187.66亿元，同比多增29.3亿元；中长期贷款余额12925.23亿元，比年初新增620.26亿元，同比多增21.5亿元。 
　　（四）开放型经济有新进展。一是对外贸易有所增长。一季度，全省进出口总额50.89亿美元，增长7.2%，同比加快3.7个百分点。其中，出口28.86亿美元，增长5.8%，同比回落4.8百分点；进口22.02亿美元，增长9.1%，同比加快13.8个百分点。二是引资规模增长较快。一季度，全省新批外商直接投资项目98个，实际利用外商直接投资24.91亿美元，增长13.3%；新批内联引资项目2293个，实际到位省外境内资金846.87亿元，增长15.4%。 
　　（五）结构调整步伐加快。一是高加工和高技术产业比重提升。一季度，全省高加工度工业增加值增长15.1%，比规模工业快3.3个百分点；占规模工业的比重为33.3%，同比提高1.2个百分点。高技术产业增加值增长29.8%，比规模工业快18个百分点；占规模工业的比重为9.1%，同比提高1.6个百分点。二是战略性新兴产业投资增长较快。一季度，全省战略性新兴产业投资652.13亿元，增长26%，增速比全省投资高3.6个百分点；占全省投资的比重为23.3%，同比提高0.7个百分点。三是高新技术产业投资比重提升。一季度，全省高新技术产业投资124.4亿元，增长35.5%，同比加快25.2个百分点；占全省投资的比重为4.4%，同比提高0.4个百分点。 
　　（六）人民生活继续改善。一是民生投入增长较快。一季度，全省财政城乡社区支出增长30.1%，医疗卫生与计划生育支出增长22.1%，教育支出增长18.8%。二是城镇就业持续增加。一季度，全省新增城镇就业人员19.87万人，完成年度目标任务的26.5%。三是居民收入继续提高。国家统计局湖南调查总队抽样调查显示，一季度，全省城镇居民人均可支配收入7212元，增长9.9%；农村居民人均可支配收入2777元，增长12.4%。四是物价水平温和上涨。一季度，全省居民消费价格上涨2.9%，低于3.5%的调控目标。五是社保力度不断加大。一季度，全省城市最低生活保障月人均359元，超过目标任务29元；农村最低生活保障月人均196元，超过目标任务31元。 
　　二、下行压力较大 
　　当前，湖南经济运行总体处在合理稳定区间，主要经济指标增速均高于全国平均水平，但投资、消费等部分经济指标呈现与全国同趋势的回落。从相关指标来看，一季度，全省全社会用电量增长4.5%，虽高于去年同期下降1.5%的水平，但为2009年以来次低增速；货物周转量增长8.7%，同比回落0.7个百分点，表征经济活跃程度有待提高。 
　　（一）部分行业困难较大。一是部分行业下行明显。3月份，湖南工业生产者出厂价格下降2.2%，自2012年5月份以来连续23个月同比下跌；同时，钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩问题严重，面临节能减排、去产能化转型压力，对冶金、建材、有色等行业冲击较大；支柱产业专用设备制造业仅增长4.4%，石油加工、炼焦和核燃料加工业下降4.8%，烟草制造业增速同比回落6.2个百分点，汽车制造业回落16.1个百分点。二是企业成本压力较大。1-2月，规模工业每百元主营业务收入中成本为80.01元，同比提高2.29元；主营业务成本增长15.4%，比主营业务收入快3.4个百分点。三是小微企业资金紧张。3月末，全省金融机构本外币经营贷款余额比年初新增129.06亿元，同比少增53.42亿元。信贷投放趋紧进一步加剧小微型企业融资难、融资贵。1—2月，规模工业小微型企业应收账款增长22.3%，比主营业务收入增速快7.5个百分点；利息支出增长13.8%，高于规模工业平均水平1.7个百分点。 
　　（二）投资薄弱环节较多。一是计划投资后劲不足。一季度，全省计划总投资增长11.6%，低于上年同期13.8%的水平；新开工项目数增长9.1%，同比回落13.6个百分点。二是重点领域增速回落。受高速公路投资空间缩小等影响，一季度，基础设施投资增长18.6%，不及上年同期34.8%的水平；生态投资也呈回落趋势，增长18.3%，同比大幅下滑49.3个百分点。三是资金到位不太理想。一季度，全省投资到位资金增长18.3%，低于实际完成投资增速4.1个百分点，同比回落了7.6个百分点。 
　　（三）房地产业发展放缓。一季度，全省房地产开发投资增长10.8%，同比回落4.2个百分点。商品房销售面积下降3.1%，商品房销售额下降6.1%，而上年同期分别为增长39.1%和61.8%。受房地产业发展放缓影响，消费品市场中与之关系密切的商品零售额增长也明显回落。限额以上法人批发零售业中，家用电器和音像器材、家具零售额分别增长15%和13.4%，建筑及装潢材料下降16.6%，同比回落11.4个、28.7个和32.7个百分点。 
　　（四）消费需求有待提振。一是部分传统热点降温。与上年同期情况不同，一季度，湖南部分传统热销商品零售额增幅明显回落，销售热度有所降低。限额以上法人批发零售业中，金银珠宝零售额增长16.7%，石油及制品增长3.6%,同比分别回落20.1个和2.1个百分点。二是住宿餐饮仍旧低迷。社会消费品零售总额中，餐饮收入增长7.4%，同比回落6个百分点；限额以上住宿业客房收入增长1%，在上年同期基数较低的情况下，同比仅回升1.4个百分点。三是新兴业态规模尚小。限额以上法人批发零售业中通过互联网实现的商品零售额增长虽快，但所占比重仅为0.4%，对增长的贡献率也只有1.6%，拉动省内消费的作用尚待提高。 
　　三、下阶段建议 
　　今年以来，虽然部分国家主权债务问题仍没有得到根除，美国量化宽松政策退出的负面效应外溢，地缘政治等因素带来的不确定、不稳定影响较多，但总体而言，美国、日本经济继续向好，欧元区经济有望止跌回升，新兴市场国家增长稳定，世界经济延续了缓慢复苏态势；我国部分主要经济指标虽呈回落趋势，显露下行压力加大，但经济稳定发展的基本面没有改变，国家全面深化改革和创新宏观调控将激发市场活力，确保经济在合理区间运行。国内外宏观形势的改善，为湖南经济发展提供了较好环境。下阶段，湖南要把握国际国内发展的积极变化，深化改革，扩大开放，增强动力，转型升级，确保全省经济平稳较快发展。 
　　（一）积极培育增长动力。增长动力减弱是目前湖南经济发展面临的主要挑战，一季度全省固定资产投资和社会消费品零售总额增速同比分别回落4.6个和0.4个百分点，均为5年来同期最低水平。下阶段，湖南要突出打造新的竞争优势，不断增强经济持续发展动力。投资方面：加强基础设施、基础产业、民生服务等领域项目储备，争取农业、水利、铁路、节能环保等项目的国家支持，积极跟进桃花江核电项目；争取各类财政性资金，保持贷款适度增长，扩大企业直接融资，推动民间资本参与公有资本投资项目；引导房地产投资合理增长，保持房地产市场稳定。消费方面：2013年，湖南电子商务交易额增长超过1倍，城镇居民人均网络购物支出增长90.6％，新兴消费市场潜力巨大。要落实鼓励消费的政策措施，优化市场环境，抓好流通设施建设，促进居民收入提升，保持传统消费稳步增长；加快电子商务、物联网相关建设，扩大信息等新兴消费。出口方面：推动“无水港”、综合保税区和汽车整车、粮食进口指定口岸等外贸平台建设，鼓励紧缺先进技术设备、关键零部件进口，加强美、日、欧等形势向好的海外市场开拓；支持水电、农业、装备制造和新能源等领域优势企业“走出去”，加快对外投资和承接外包工程步伐，带动省内出口。 
　　（二）促进工业稳步发展。一季度，湖南工业生产开局良好，但综合考虑目前市场持续疲软、去年前低后高走势等因素，今年工业实现高开稳走还面临不少挑战。努力巩固向好势头。出台化解产能过剩省内实施方案，改造提升一批过剩产能；着重引进一批资金和技术密集、带动能力强、效益好的产业项目，不断改善产业结构；推动国有企业改革，发展混合所有制经济，激活市场主体活力。不断壮大园区实力。2013年，全省园区工业企业主营业务收入增长24.2%，比规模工业平均水平快10.5个百分点，比重已达60.8%。要利用开发区建设专项资金和绩效考核评价体系，引导差异化发展，进一步促进产业集聚，增强园区竞争能力。继续强化要素保障。3月份，全省金融机构贷款平均利率比上年同期提高0.24个百分点；全省部分重点工业企业生产状况及形势判断专家问卷调查结果显示，55%的企业存在资金紧张、资金成本上升、应收账款超出正常水平等方面问题。要综合运用上市融资、股权融资、债权融资、项目融资等方式拓展工业企业融资渠道，保障重点企业、优质中小微企业用工和用地等需求。 
　　（三）夯实农业增产基础。今年以来，多变的气候条件、禽流感疫情、猪肉价格持续下降等不利因素对湖南农业生产造成了一定影响。下阶段，要进一步落实国家涉农优惠政策，抓好春耕备耕和农资供应，加强油菜后期管理，确保粮食、蔬菜、猪肉等大宗农产品供给稳定；扶持家庭农场、农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体发展，鼓励规模经营，创新社会化服务，完善农业经营体系；加强农业科技创新，加快科技成果推广应用，提高农业科技化水平；抓好农村水利、农业电力、高标准农田建设，加快机械普及，夯实农业发展物质基础。 
　　（四）加快推进转型升级。构建新型工业体系。一季度，全省规模工业中，六大高耗能行业增加值占比为30.7%，而新兴产业比较集中的医药、交通运输设备、电气机械、仪器仪表、计算机通信等先进制造业占比仅为13.9%。要支持轻工食品、石油化工、钢铁有色等传统支柱产业加快技术改造，引导汽车、工程机械、轨道交通、航空航天等优势产业升级，培育3D打印、工业机器人、两型住宅、北斗应用等新兴产业。加快现代服务业发展。一季度，全省服务业增加值增速同比回落2个百分点。培育电子商务、现代物流、信息服务、现代金融、研发设计、商务服务、节能环保服务等生产性服务业；支持发展以网络、手机、云出版等为代表的出版新业态，鼓励文化创意与其他相关产业融合发展；支持民间资本兴办服务机构，发展养老、健康等新兴居民服务业。增强创新驱动能力。2013年，湖南综合科技进步水平比全国平均水平低15.58个百分点，居全国第17位，比上年后退1个位次。要加大科技创新活动投入，加强研发平台建设，实施重大人才工程，促进科技成果转化；落实企业研发费用加计扣除等政策，推动官、产、学、研、金联动，强化企业在技术创新中的主体地位。 
　　（五）继续保障改善民生。加快全面小康建设。加强分类指导，抓好全面小康社会建设的政策支持、资源整合、宣传引导和考核评价等工作；落实武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，坚持精准扶贫，强化产业扶贫，加快欠发达地区经济社会发展。努力做好就业工作。2014年，湖南高校毕业生超过30万人，就业压力非常大。要落实扶持创业政策，健全职业培训体系，促进劳动密集型企业和产业发展，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业服务工作，化解用工结构性矛盾。继续完善社会保障。建立全省城乡一体的社会保险制度，完善社会养老服务体系，健全城乡最低生活保障制度，做好农民工、非公有制经济组织从业人员等群体保障工作，保障农村留守儿童、妇女、老人权益，规范保障性住房管理。 

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执笔：张  正　朱继无　李跃辉　周　凌　邹　阳
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