今年以来，湖南省委、省政府深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，加大稳增长、控通胀、防风险和改善民生等各项工作力度，有效遏制了经济增速下滑的势头，发展质量稳步提升，但后期面临的挑战仍然严峻，全面完成全年目标任务仍须付出艰辛努力。

　　一、基本情况

　　初步核算，上半年，全省实现地区生产总值10921.81亿元，同比增长10%，与一季度基本持平。其中，第一产业增加值1061.73亿元，增长3.4%；第二产业增加值5310.53亿元，增长10%；第三产业增加值4549.55亿元，增长11.3%。

　　（一）农业稳步增产。一是播种面积增加。今年，全省早稻播种面积增长1.7%。全省油料作物播种面积增长10.2%，烟叶增长6.3%，蔬菜增长3.8%。二是夏粮继续增产。据抽样调查，全省夏粮总产量达60.1万吨，增长4.5%。三是生猪生产增长。抽样调查显示，上半年，全省规模化养殖基本稳定，能繁母猪存栏增长0.2%，生猪出栏增长1%。

　　（二）工业忧中有喜。今年以来，受市场需求持续疲软、部分行业产能过剩、生产成本上升等多重因素影响，湖南规模工业增速明显放缓。上半年，全省规模工业增加值增长10.3%，同比回落5.1个百分点，为近10年来同期较低水平，但累计增速已连续5个月稳定在10%以上，涌现出一些新的支撑点。一是汽车、信息产业提速。去年下半年以来，比亚迪、菲亚特、吉利等汽车企业新增产能逐步释放。上半年，全省汽车制造业增加值增长21.7%，同比加快12.2个百分点；汽车产量22.92万辆，增长96.7%。电子信息企业胜添科技公司逐步达产，蓝思科技公司不断扩大生产线，带动电子信息产业蓬勃发展。上半年，全省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长35%，同比加快3.6个百分点；电子元件产量增长29.7%，程控交换机增长33.6%，印制电路板增长92.6%。二是消费工业趋旺。上半年，全省消费性工业增加值增长12.3%，比生产性工业快2.6个百分点。13个消费性工业大类行业中，有9个行业增速高于全省规模工业平均水平，占69.2%。医药制造业、文教工美体育和娱乐用品制造业增加值增速较高，分别达到19.7%和20%。三是高技术行业趋快。上半年，全省规模工业中的高技术行业增加值增长26.8%，同比加快1.4个百分点，比规模工业平均水平高16.5个百分点。

　　（三）投资增长较快。上半年，全省固定资产投资增长26.1%，同比加快1.9个百分点，增速连续5个月维持在26%以上。一是产业投资贡献提升。上半年，全省产业投资2450.98亿元，增长30%，同比加快1.7个百分点；对全省投资增长的贡献率达37%，同比提高0.4个百分点，拉动全省投资增长9.6个百分点。二是基础设施投资提速。上半年，全省基础设施建设投资1480.39亿元，增长31.9%，同比加快24.3个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长60.2%，同比加快51.7个百分点；道路运输业增长16.6%，同比加快29.4个百分点。三是民间投资活力增强。上半年，全省民间投资4727.03亿元，增长29.1%，连续5个月保持30%左右的速度；占全省投资的比重达63.9%，同比提高1.5个百分点，对投资增长的贡献率为69.6%。

　　（四）消费淡中有旺。今年以来，全省消费市场物价稳中有降，住宿、餐饮业经营较为平淡，消费品零售增幅趋缓。上半年，全省社会消费品零售总额增长13.1%，同比回落2.4个百分点，但比一季度提高0.1个百分点，连续5个月保持13%及以上增长，部分消费领域仍有热点。一是奢侈品热销。上半年，全省限额以上法人批发和零售业中，耐用品零售额增长22.4%，同比提高6.8个百分点，比非耐用品快9.8个百分点。其中，金银珠宝类零售额增长53.1%，同比加快32.5个百分点；汽车类增长21.3%，同比加快3.7个百分点。二是商品房市场回暖。上半年，全省商品房销售面积增长23.8%，销售额增长33.3%，同比分别加快35.4个和38.7个百分点。在商品房销售带动下，相关商品销售较旺。限额以上法人批发和零售业中，家用电器类零售额增长24.3%，同比加快13个百分点；家具类增长33.2%，同比加快10.4个百分点。三是网络消费加快。1—5月，全省与网络购物和消费密切关联的快递业务快速增长，完成业务总量5417.12万件，增长67.9%。

　　（五）转型稳中有进。全省在稳增长的同时，积极推进转型发展、创新发展，成效初显。一是工业结构有改善。上半年，全省规模工业中，六大高耗能行业增加值占规模工业的比重降至31.4%；高技术产业增加值比重达8.2%，同比提高1.7个百分点。二是服务业比重有提升。去年四季度以来，湖南服务业发展快于经济总体增速，今年仍延续这一发展趋势，服务业增加值占地区生产总值的比重达41.7%，同比提高1.4个百分点。三是投资方向有优化。上半年，全省战略性新兴产业投资增长35%，占全省投资的比重为23.7%，同比提高1.6个百分点。而六大高耗能行业投资占全省工业投资的比重为29.1%，同比下降1.2个百分点。此外，生态投资和民生工程投资均实现70%以上的高速增长，同比分别增长73%和增长90.9%。四是效益增长有回升。上半年，全省财政总收入达1812.28亿元，增长15.1%，比1—5月加快0.2个百分点。其中，税收收入增长16.8%，比1—5月加快1.9个百分点。1—5月，全省规模工业实现利润483.76亿元，增长6.6%，比一季度增幅高0.4个百分点，连续4个月稳定在6%以上。五是社会民生有改善。上半年，全省新增城镇就业人员45.92万人，同比多增2.21万人。城镇居民人均可支配收入11863元，同比增长9.2%，扣除价格因素实际增长7.4%；农村居民人均现金收入4643元，增长12.7%，扣除价格因素实际增长10.7%。解决农村人口饮水不安全人数264.39万人，完成年度目标任务的73.4%。

　　二、需要关注的几个问题

　　（一）稳增长基础还需巩固。主要是工业增幅回升难。一是传统支柱行业需求缩减。上半年，全省规模工业中的专用设备制造业增加值下降4.4%，同比回落25.9个百分点；石油加工、炼焦和核燃料加工业下降1%，同比回落25.2个百分点。此外，黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、农副食品加工业、通用设备制造业、烟草制品业、电气机械和器材制造业增加值增速均低于10%，分别仅为3.7%、3.9%、5%、6.2%、8.1%、9.3%和9.5%。主要产品中，起重机减产8.7%，铁路货车减产7%，钢材减产1.6%，原油加工量减产3%，混凝土机械减产14.2%，大米减产0.7%。二是企业成本上升。受流通费用、劳动力成本等增加影响，工业企业生产成本居高不下。1—5月，全省规模工业企业每百元主营业务收入的成本为80.3元，同比增加0.4元。同时，市场需求不足、销售困难导致工业产品出厂价格持续下降。上半年，全省工业品出厂价格同比下跌1.7%，已连续5个月下降。其中，煤炭开采和洗选业产品价格下跌10.7%，有色金属冶炼和压延加工业下跌7.9%，黑色金属冶炼和压延加工业下跌6.4%。工业产品出厂价格的连续下降，又压缩了工业企业的利润增长空间。三是部分制造业投资回落。上半年，占比较大的黑色金属冶炼及压延加工业投资下降17.5%，化学原料及化学制品制造业仅增长6.1%，同比分别回落17.6个和27.4个百分点。投资不足一方面说明相关行业发展仍不景气，另一方面也预示着增长后劲减弱，实体经济好转基础不牢。此外，从相关指标来看，上半年，工业实缴增值税同比仅增长3.4%。工业用电量增速虽有提高，但仍处于低位，上半年仅增2.9%，低于全国4.8%的平均水平。这也表明当前湖南工业面临的困难较大。

　　（二）投资后劲还需增强。一是项目储备增长趋缓。上半年，全省在建项目计划总投资增长16.6%，同比回落7.1个百分点。其中，新开工项目计划总投资增长25.6%，同比回落22.3个百分点。二是房地产投资依然偏弱。上半年，全省房地产开发投资1092.18亿元，占固定资产投资的比重为14.8%，同比下降1.1个百分点，比全国平均水平低5.5个百分点；同比增长19.5%，比全国平均水平低0.8个百分点。三是到位资金偏慢。上半年，全省固定资产投资项目实际到位资金增长18.7%，同比回落10.3个百分点，低于投资增速7.4个百分点。其中，国家预算内到位资金下降7%,同比回落92.7个百分点；国内贷款下降0.7%，同比回落4.3个百分点；利用外资下降40.6%，自筹资金增速同比也回落了9.3个百分点。投资项目到位资金增速的下降，将影响后期项目进度和实物工作量的形成。

　　（三）消费需求还需提振。一是传统消费回落较快。上半年，全省限额以上法人单位批发零售业中，占比较高的化妆品类、服装鞋帽针纺织品类、石油及制品类等传统消费品零售额增速同比分别回落5.1个、5.9个和12.3个百分点。餐饮消费持续下滑，限额以上住宿餐饮法人单位餐费收入仅增长6.7%，同比回落15.1个百分点。二是新兴业态规模尚小。上半年，作为新的消费业态和增长点，全省限额以上零售业中的电视购物、邮购、网上商店等无店铺销售发展虽然迅速，但零售额占比仅为1.6%，总体规模仍然较小。

　　三、确保完成全年工作目标的几点建议

　　今年以来，世界主要国家经济增长动力减弱，国际市场能源等初级产品价格大幅下跌，主要经济体失业率依然居高不下，世界经济复苏依然面临严峻挑战。我国部分主要经济指标增速持续回落，虽然目前运行总体平稳，但仍存在下行风险。中央对经济适度减速的容忍度提高，更加注重提升经济增长的质量和效益，在经济形势和就业状况没有进一步恶化的情况下，短期内出台重大刺激政策的可能性不大。虽然目前湖南稳中求进的积极因素不断积累，但受国内外环境及湖南结构性矛盾影响，在没有重大利好政策出台的情况下，全省经济短期内稳步回升的难度较大。下阶段，要切实加强经济运行调节，立足当前保增长，放眼未来促转型，确保完成全年工作目标。

　　（一）重帮扶，促工业。初步核算，2012年，湖南工业对经济增长的贡献率达49.6%，是拉动经济增长的重要动力，稳经济就要稳工业。一是抓好帮扶。针对今年以来工业经济面临的困难，继续抓好重点企业的调度和分类指导，加大对企业产品销售、融资、用工等方面的帮扶力度。落实政府采购、重大招标、重大工程项目在同等条件下优先采购本省产品的政策；引导金融机构用好增量、盘活存量，加大对湖南战略性新兴产业、传统支柱产业改造升级等实体经济的信贷支持。二是优化环境。按照中央统一部署，抓紧清理、取消和调整行政审批项目，扩大民间投资准入领域，降低准入门槛；扩大小微企业减半征收所得税政策范围，切实减轻企业负担。三是力促转型。抓紧培育和壮大发展较快、来势较好的医药制造业、汽车制造业和电子信息产业，依托湖南资源优势和产业基础，继续做大做强有色、化工、食品等支柱产业，形成多点支撑、具有持续发展动力的工业体系。四是加快创新。上半年，全省规模工业企业新产品产值增长12.4%，同比回落4.1个百分点。下阶段，要继续加大财政对科技的投入，充分发挥政府资金对技术创新的引导作用，培育一批规模较大、具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。

　　（二）扩内需，促后劲。一是扩大投资规模。积极培育新的投资热点。湖南工业投资尤显不足，2012年，全省工业固定资产投资居中部第5位，分别只有河南和湖北的55.2%和85.1%。上半年，全省高新技术产业投资占全部投资的比重仅为4%，显示湖南产业投资的空间仍然较大。要突出重点抓好重大项目特别重大产业项目建设，加大战略性新兴产业与高新技术产业投资力度，提升产业项目建设对经济发展的支撑力。另外，目前湖南城乡基础设施与沿海发达地区相比，差距仍较大，要加快基础设施建设力度，积极争取国家支持，抓好与城镇化、区域发展等相关的利长远、增后劲的基础设施和民生工程建设。二是培育消费热点。随着湖南经济发展进入新阶段，居民收入较快增加，交通体系逐步完善，加上湖南人口结构趋向老龄化，人们对汽车等高档耐用品、医疗、养老、家政等方面的消费需求不断增加。2012年，全省60岁以上的老年人口占比达15.6%，比全国平均水平高1.3个百分点。要不断完善消费设施，优化消费环境，加快消费信贷支持，鼓励金融机构在有效控制风险的前提下，结合已经出台的促进消费的政策，开发多样化的消费信贷产品，在扩大大众消费的同时，多层次培育如医疗、养老、文化、汽车等新的消费热点，增强消费的拉动作用。

　　（三）拓外需，促开放。一是拓展国际市场。积极开拓外需市场、稳定欧美市场的同时，大力拓展东盟、南亚、中东、南美、非洲等新兴市场；鼓励有条件的企业加快“走出去”步伐，建立国外生产基地和营销网络，通过对外投资带动外贸出口，形成新的外贸增长点。二是提升产品价值。鼓励出口企业加大技术创新和产品研发投入，提高劳动密集型产品、农产品和资源性产品的深加工率和附加值，加强自主出口品牌建设，增强产品市场竞争力。三是以进口促转型。把促进进口与稳定出口结合起来，优化进口结构，扩大先进技术和重要设备、关键零部件、资源性原材料等产品进口，推动进口促进产业转型升级。

　　（四）强基础，促农业。一是巩固粮食增产基础。加强水稻生产管理，做好病虫害和自然灾害防控工作；积极应对大米镉超标事件，减轻对全省粮食生产和销售的负面影响。二是保持畜禽市场稳定。湖南生猪养殖创造的增加值占第一产业比重超过20%，对农业生产形势影响较大。目前，养殖户生产积极性减弱，生猪市场仍然低迷。下阶段，要通过增加国家和商业储备等方式，加大猪肉收储力度，继续稳定生猪价格；落实省政府出台的扶持政策，减轻禽流感疫情对市场的冲击，防止下半年价格过度反弹，对低收入居民生活形成的新压力。三是提升现代发展水平。从税收、信贷、政策等方面积极引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场流转，促进适度规模经营；发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，大力推广农业新技术，不断提高农业现代化水平。

承办：综合研究室
执笔：张世平 张昭红 李跃辉 周  凌 邓海龙  伍晨曦
核稿：李跃辉
责编：黄湘冀