今年以来，全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，积极应对挑战，全省工业经济开局总体平稳、结构调整稳步推进。与此同时，工业生产增速较上年同期继续回落，下行压力仍然较大，必须客观认识。当前，随着前期采取的一系列政策措施效应不断显现，一些行业供需平衡状况有所好转，产品市场价格有所回升，工业经济运行稳中向好因素增多，但国际环境中新的不稳定不确定因素还在增加，工业企业生产经营面临多重困难，必须全面认识、清醒对待。下阶段，必须进一步处理好稳增长与调结构的关系，以创造更加宽松和优良的发展环境为抓手，继续加大新兴产业的引进和扶持力度，继续加快改造提升传统行业，淘汰落后产能，在发展中调结构、谋转型，推动全省工业稳中向好发展。

　　一、生产运行下行压力较大

　　一季度，全省规模工业增加值同比增长6.2%，其中3月份增长6.3%。一季度增幅比1—2月提升0.2个百分点，但比上年同期和全年分别减缓1.8个和1.6个百分点。从2008年以来的全省规模工业同期增速看，2008年一季度增速为11.5%，2010年提升至27.4%的高点，随后逐年回落，但回落幅度趋于收窄，今年一季度增速为2008年以来同期最低水平。

　　（一）股份制企业增长较快，其他类型企业生产收缩

　　分经济类型看，一季度，全省规模工业股份制企业增加值同比增长8.7%，比规模工业平均增速高2.5个百分点，比上年同期略低0.1个百分点，与上年全年持平；外商及港澳台商投资企业增加值同比增长5.5%，增幅较上年同期回落4.1个百分点；国有企业、集体企业、股份合作企业增加值同比分别下降7.1%、3.6%和4.2%，生产整体呈收缩状态。

　　（二）工业三大门类增速有升有降，制造业担当增长主力

　　分三大门类看，一季度，全省规模工业采矿业增加值同比增长2.3%，增速比上年同期提升6.5个百分点，较上年全年提升10.1个百分点，初显触底回稳态势；电力、燃气及水的生产和供应业增加值同比下降2.4%，而上年同期增长3.1%、全年增长0.3%，工业经济下行以及结构调整对电力需求影响明显；制造业增加值同比增长6.8%，增速虽比上年同期和全年分别回落2.4个和1.9个百分点，但仍比规模工业平均水平高0.6个百分点，是支撑工业经济增长的主体力量。

　　1.装备制造业增长较快。一季度，全省规模工业装备制造业增加值同比增长10.1%，增幅比全省规模工业和制造业增速分别高3.9个和3.3个百分点，比上年全年加快1.4个百分点。从主要构成行业看，汽车制造业加速发展，增加值同比增长25.1%，比上年同期和全年分别快16.3个和12个百分点，是对规模工业增长贡献最突出的行业之一，其增长贡献率为13.0%，拉动增长0.8个百分点；通用设备制造回升较快，增加值同比增长12.8%，比上年同期和全年分别快11.7个和8.1个百分点，增长贡献率为8.8%，拉动规模工业增长0.6个百分点；金属制品、电气机械制造保持稳步发展，增加值同比分别增长12.4%和12.2%，分别拉动规模工业增长0.3个和0.4个百分点；专用设备制造业由于前几年规模不断收缩、增长基数有缩小，今年一季度增加值同比增长0.4%，较上年同期增速（-5.2%）回升，与上年全年增速持平；电子（计算机、通信和其他电子设备制造业）设备制造随着行业规模的快速扩张、骨干企业增长压力加大，一季增加值同比增长10.1%，虽然快于规模工业平均水平，但比上年同期和全年增幅分别回落20.7个和6.4个百分点，拉动规模工业增长0.5个百分点，比上年同期少拉动1个百分点。

全省规模工业装备制造业增加值增减情况

行业	3月份增加值增速（%）	3月份增速较1-2月增减百分点（个）	一季度增加值增速（%）	一季度增速较2015年增减百分点（个）
制造业	7.1	0.5	6.8	-1.9
装备制造业	6.9	-5.2	10.1	1.4
金属制品	6.6	-8.9	12.4	3.5
通用设备	11.0	-2.9	12.8	8.1
专用设备	-1.7	-3.7	0.4	0.0
汽车制造	21.4	-6.0	25.1	12.0
铁路船舶等运输设备	-8.3	-11.9	-1.0	-12.6
电气机械	8.8	-5.4	12.2	-1.0
电子设备	8.8	-2.0	10.1	-6.4
仪器仪表	8.6	-0.6	9.0	19.7

　　2.高耗能制造业稳定发展。高耗能制造业主要涵盖原材料加工业。得益于生产技术改造和新材料产业良好发展，高耗能制造业总体增长比较稳定。一季度，全省规模工业高耗能制造业增加值同比增长8.6%，增速快于全省规模工业和制造业，比上年全年增速提升0.5个百分点。从主要构成行业看，化工、建材（非金属矿物制品）、有色增长比较稳定，增加值分别增长7.8%、9.7%和11.7%，对规模工业的增长贡献率分别为9.8%、11.9%和13.6%，分别拉动增长0.6个、0.7个和0.9个百分点；钢铁行业发展有所回稳，增加值同比增长3.6%，比上年同期和全年增速均有提升；石油加工行业受计划制约，发展波动比较大，增加值同比下降3.7%，较上年同期和全年增速均有明显下滑。

全省规模工业高耗能制造业增加值增减情况

行业	3月份增加值增速（%）	3月份增速较1-2月增减百分点（个）	一季度增加值增速（%）	一季度增速较2015年增减百分点（个）
六大高耗能行业	5.6	-1.8	6.7	-0.3
高耗能制造业	6.6	-3.0	8.6	0.5
石油加工	-16.4	-18.5	-3.7	-16.9
化工	5.5	-3.7	7.8	-0.1
建材	9.2	-0.8	9.7	2.6
钢铁	0.6	-4.6	3.6	1.5
有色	10.3	-2.2	11.7	0.1
* 电力	-1.8	4.4	-4.8	-4.0

　　3．主要消费品制造业低速增长。一季度，受烟草制品业生产下降影响，全省主要消费品制造业增加值同比增长2.9%，低于制造业和全省规模工业平均增速水平，比上年全年增速下滑7.2个百分点，但不乏亮点。从主要构成行业看，农副食品加工、食品制造、家具制造、印刷和记录媒介复制、医药制造等行业增长较快，增加值同比分别增长9.0%、9.5%、9.8%、11.4%和11.1%，分别拉动规模工业增长0.7个、0.2个、0.1个、0.1个和0.3个百分点。受行业发展规律和消费环境制约，烟草制品业扩张步伐受阻，增加值同比下降7.4%，虽然降幅较1—2月收窄9.7个百分点，但仍拉低全省规模工业增速0.9个百分点。另外，纺织服装服饰、文教工美体育娱乐用品增加值同比下降。

全省规模工业主要消费品制造业增加值增减情况

行业	3月份增加值增速（%）	3月份增速较1-2月增减百分点（个）	一季度增加值增速（%）	一季度增速较2015年增减百分点（个）
制造业	7.1	0.5	6.8	-1.9
主要消费品制造业	7.9	8.2	2.9	-7.2
农副食品加工	7.5	-2.4	9.0	-0.2
食品制造	7.0	-3.8	9.5	-3.1
酒、饮料、茶制造	5.5	-0.3	5.7	-3.3
烟草	25.3	42.4	-7.4	-13.5
纺织	5.4	-1.1	6.1	-2.5
纺织服装服饰	-12.5	-4.5	-9.7	-14.9
皮革毛皮羽毛制品和制鞋	4.8	-4.9	7.9	-1.7
家具	9.2	-1.0	9.8	-2.4
造纸和纸制品	3.0	-1.2	3.8	-6.9
印刷和记录媒介复制	6.0	-8.3	11.4	-7.5
文教工美体育娱乐用品	-12.0	-11.6	-4.8	-45.9
医药	7.6	-5.5	11.1	-5.3
化学纤维制造	3.4	2.2	2.0	-4.4

　　（三）市州工业增速下行压力普遍较大

　　一季度，长沙、岳阳规模工业增加值同比均增长7.2%，其他市州的增速在7%以下。市州规模工业增速与上年同期比，岳阳、张家界、娄底不同程度回升，其他市州均不同程度回落，显示市州工业增速下行压力普遍较大。

　　二、经营效益小幅增长

　　1-2月，全省规模以上工业企业累计实现主营业务收入4614.35亿元，同比增长6.1%，盈亏相抵后实现利润总额为212.58亿元，增长1.4%。按经济类型分，股份制企业利润增长较快，实现利润156.03亿元，同比增长7.0%，总额占全省规模工业的73.4%；国有企业、外商及港澳台商投资企业分别实现利润30.69亿元和7.88亿元，同比分别减少9.2%和41.1%。按企业规模分，中小型企业利润增长较快，其中，小型企业实现利润121.74亿元，增长14.6%；中型企业实现利润51.26亿元，增长5.6%；大型企业实现利润28.95亿元，同比减少34.9%，降幅比2015年全年扩大11.8个百分点。从行业看，大类行业盈利状况分化较明显。规模以上工业39个大类行业中，36个盈利，3个亏损。石油加工、炼焦和核燃料加工业扭亏为盈，实现利润3.52亿元，拉动规模工业利润增长3.0个百分点；化学原料和化学制品制造业实现利润23.02亿元，增长19.2%，拉动规模工业利润增长1.7个百分点；农副食品加工业实现利润18.79亿元，增长17.7%，拉动规模工业利润增长1.3个百分点。黑色金属冶炼和压延加工业亏损3.79亿元，拉低规模工业利润增速3.5个百分点；电力、热力生产和供应业实现利润11.73亿元，下降31.5%，拉低规模工业利润增速2.5个百分点；烟草制品业实现利润29.40亿元，下降8.6%，拉低规模工业利润增速1.3个百分点。

　　三、结构调整有新进展

　　（一）工业结构向中高端买进。一季度，在全省规模工业中，高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长10.2%和9.8%，增长速度明显领先于制造业和全部规模工业平均水平，其中高加工度工业增加值占全部规模工业的35.7%，同比提高1.4个百分点。反映工业向中高端升级和转型发展的产品增势较好。一季度，全省规模工业统计的主要产品中，数控金属切削机床产量同比增长41.4%，数控金属成形机床增长20.3%，医疗仪器设备及器械增长9.6%，环境污染防治专用设备增长36.6%，工业机器人增长26.9%，新能源汽车增长3.5倍，光缆增长30.1%。

　　（二）集聚集群发展态势进一步显现。从区域集聚发展看，一季度，省级及以上产业园区（含省级工业集中区）规模工业增加值同比增长8.6%，增幅比全省规模工业高2.4个百分点，增加值占全部规模工业的59.6%，同比提升1.4个百分点；长株潭城市群规模工业增速领先全省，其中长沙的增速居各市州第一位，株洲、湘潭的增速并列第三位，长株潭城市群规模工业增加值占全省的49.6%，同比提高1.8个百分点。从产业集群看，电子、汽车、医药等制造业近几年发展规模不断壮大，集群效应提升。一季度，计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、医药制造业的增加值增速均快于全部规模工业，增加值分别占全部规模工业的5.8%、3.9%和3.0%，分别比四年前同期水平提高3.5个、1.8个和1个百分点。

　　（三）非公有制经济活力较足。一季度，在全省规模工业中，非公有制工业经济增加值同比增长9.4%，与国有、集体企业增加值同比下降形成明显反差，增加值占全部规模工业的73.3%，比上年同期提高2.4个百分点。中小企业是非公经济的主要组成部分，增加值增长速度也快速于全部规模工业。一季度，中小型企业增加值同比增长9.5%，其中，小型企业增加值增长11.5%。

　　（四）创新发展力度较大。顺应工业转型升级发展趋势要求，面对激烈的市场竞争，企业创新发展的主观能动性不断增强，力度不断加大，成效明显。一季度，全省规模工业完成新产品产值同比增长28.2%,新产品产值占工业总产值的16.0%，比上年同期提高4.9个百分点。

　　四、面临困难仍较突出

　　（一）产品价格仍处低位，供需矛盾仍较突出。今年以来，工业品出厂综合价格环比逐步企稳并略有上涨，其中钢铁、有色类产品价格环比上涨比较明显，但价格同比仍有不小幅度下跌，与历史比仍在低位运行，显示工业品市场供需矛盾仍较突出。如国家统计局发布的流通领域重要生产资料市场价格显示，螺纹钢（Φ16-25mm,HRB400）3月下旬均价比2015年底每吨约上涨500元，但比2014年底每吨约低400元；电解铜（1#）3月下旬均价比2015年底每吨约上涨1400多元，但比2014年底每吨约低8000多元。产品价格总体较低迷、供需矛盾较突出，对企业生产经营造成多重影响，一是企业的盈利压力较大，扩大生产的积极性不高；二是市场竞争激烈，造成订单不足。1-2月，全省经营亏损的规模工业企业1393家，占全部企业数的10%；盈利额在10万元以内的企业1087家，占全部企业数的7.8%。某硬质合金企业反映，由于产能过剩，同质化竞争加剧，企业订单明显不足，经营十分困难。

　　（二）多重不利因素齐制约，企业经营成本压力大。产能发挥不足、市场开拓困难、资金状况偏紧等因素，均影响企业成本费用支出，增加经营压力。一些企业发映，由于订单不足，产能发挥水平偏低，而生产固定费用开支不可同步减少，使得企业主营成本负担压力大。1—2月，全省规模工业主营业务成本同比增长7.2%，增幅比主营业务收入增速高1.1个百分点，百元主营业务收入担负主营成本82元，同比约增加1元。面对激烈的市场竞争，企业加大了市场开拓力度，销售费用居高不下，1-2月，全省规模工业企业销售费用139.79亿元，同比增长8.5%，比主营业务收入增幅高2.4个百分点；管理费用开支206.44亿元，同比增长12.1%，比主营业务收入增幅高6个百分点。企业盈利状况整体欠佳，造成企业融资困难和支付能力降低，增加了融资成本和资金结算成本。在融资成本方面，1—2月全省规模工业企业财务费用支出65.56亿元，同比增长6.1%；在资金结算方面，不少企业反映，企业收到的承兑票据比例较高，在增加了资金变现成本的同时，也造成了资金回笼速度减慢。1—2月，全省规模工业企业应收账款2624.01亿元，同比增长8.7%。

　　（三）过剩产能“瘦身”面临居多困难。钢铁、煤炭是化解产能过剩的重点领域。当前，化解过剩产能工作已进入攻坚阶段，各种问题和困难更加凸显。一是化解债务压力大。1-2月，全省规模以上黑色金属冶炼和压延加工业负债率达74.6%，不仅远高于全省规模工业平均水平，同比还上升了2.9个百分点；煤炭开采和洗选业负债率为41.4%，同比上升了3.1个百分点。二是就业压力增加。在去产能、去僵尸企业的过程中，职工分流安置压力较大。1-2月，全省规模以上煤炭开采和洗选业平均用工人数同比下降4.8%，黑色金属冶炼和压延加工业平均用工人数下降12.1%。三是经营困难。1-2月，全省黑色金属冶炼和压延加工业企业亏损总额增长455.1%，煤炭开采和洗选业亏损总额增长100.0%。

　　五、几点建议

　　一是落实供给侧改革。一方面坚定不移去产能。充分发挥市场倒逼机制下的政府调控作用，按照国家要求，主动压减产能，严控新增产能，淘汰落后产能，改造优势产能。通过配套相关政策，完善并购金融工具，积极引导和鼓励企业尽可能兼并重组、破产清算，做好职工安置工作。另一方面实施创新驱动战略，培养工业发展的内生动力实施创新驱动发展战略，即推动以制度创新和科技创新为主的全面创新，扩大内需，激发消费对工业经济增长的拉动作用。

　　二是有针对性地加强行业指导和监测。在积极稳妥推进钢铁、煤炭等去产能的同时，要重点加强部分优势行业分类指导和监测预警工作。既要推进烟草、食品等传统优势行业的创新发展，又要助推汽车、医药、电子等新兴优势产业的稳定增长。要鼓励烟草、食品企业根据消费需求的变化，加大研发力度，加快新产品开发速度，建立多层次、差异化的产品体系，扩大市场占有率，实现产业的稳定发展；湖南省是农业大省，具有较强的资源优势，要落实扶持优惠政策，加大品牌建设力度，打造具有竞争力的品牌形象；目前，全省汽车制造业快速增长，但主要是基于去年同期基数较低的原因，在全国汽车制造业整体增长趋缓的大背景下，要加大对汽车行业的监测力度，避免整个行业出现较大波动，同时还要加大对整个产业链的扶持，形成整车、零部件和研发等抱团发展的规模效应；鼓励医药企业加大对中高端药品的研发，提高生物医药的比重，着力推动医药企业兼并重组，培育一批在全国知名的医药行业龙头企业；面对电子信息制造业加快发展压力加大的现状，着力引进和培育智能制造、集成电路等中高端电子产业项目，促进湖南省电子行业提质增效，实现可持续发展。

　　三是破解企业发展困局。跟踪落实好国家政策措施和工作部署，帮助企业降低成本、减轻负担。湖南将密切跟踪中央提出的降低实体经济成本的政策“组合拳”，及时研究出台配套措施，确保政策尽快按时落地，见到成效；金融机构要以实体经济的走向为风向标，按照国家产业政策、信贷政策，合理地确定信贷资金投向，加大对实体经济的支持力度。

　　四是发挥湖南工业特色。全面实施制造强省五年行动计划，围绕制造强省建设确定的12个重点领域，分产业制定政策措施，充分激发湖南具有优势、特色和潜力的产业发展活力，扩大有效的中高端供给；充分激发企业家精神和培育精益求精的工匠精神，推出拳头品种、锤炼一流品质、创建名优品牌，全面提升湖南制造业整体实力，加快实现制造大省向制造强省的新跨越。

承办：工业统计处
执笔：张吉世 陈  思
核稿：倪凡伟
责编：黄湘冀