进入4月份以来，全省继续坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济呈现结构不断优化，运行质量稳步提升，民生持续改善的良好势头。但同时，有不少重要经济指标增速出现了回落苗头，必须引起高度重视，认真研究解决。

　　一、经济运行总体良好

　　（一）产业经济提质增效。一是工业结构继续优化。1—4月，全省规模工业增加值同比增长7.1%，同比加快0.8个百分点，其中，高加工度工业和高技术产业分别增长13.5%和14.8%，同比加快3个和4.6个百分点，占规模工业的比重比上年同期提高0.7个和0.6个百分点；六大高耗能行业仅增长2.9 %；园区工业增加值增长10.4%，增加值占比同比提高4.5个百分点。二是工业效益恢复性增长。1—3月，全省规模以上工业企业累计实现主营业务收入8307.2亿元，同比增长15.0%，增速同比加快7.9个百分点，盈亏相抵后实现利润421.3亿元，增长25.7%，增速同比加快21.7个百分点。企业主营业务利润率为5.1%，同比提升0.4个百分点。全省规模以上工业39个大类行业中，38个大类行业实现盈利，30个大类行业利润同比增长。其中，专用设备制造业和汽车制造业实现利润分别增长1.9倍和1.5倍，拉动全省规模工业企业利润增长6.1个和3.4个百分点。三是服务业营业收入同比加快。1—3月，全省规模以上服务业实现营业收入625.8亿元，同比增长17.1%，增速同比加快5.4个百分点，高于全国平均水平3.8个百分点，在全国排第6位。规模以上服务业33个行业类别中，32个行业营业收入同比增长，其中互联网和相关服务、仓储业、文化艺术业、房地产中介高速增长，分别增长73.0%、71.8%、55.8%和52.5%。规模以上服务业企业实现营业利润44.6亿元，增长6.4%，同比提高0.7个百分点。规模以上服务业企业盈利面65.6%，同比上升3.8个百分点。

　　（二）增长动力保持稳定。一是投资结构稳中趋优。1—4月，全省完成固定资产投资6496.6亿元，增长12.2%。第三产业投资占全部投资的比重达61%，同比提高3.2个百分点；高新技术产业和战略性新兴产业投资分别增长29.5%和15.7%，均高于全省投资水平。农业投资增长30%。二是消费结构稳步升级。全省实现社会消费品零售总额4405.5亿元，增长11.3%。限额以上单位中，体育娱乐用品类增长12.1%，书报杂志类增长16.6%。文化办公用品类增长24.8%，通讯器材类增长21.6%，同比分别加快13.1个 和13.8个百分点。三是对外贸易高速增长。全省进出口总额603.9亿元，同比增长57.4%，比一季度加快4.9个百分点。其中，出口379.2亿元，增长56.3%，比一季度加快9.3个百分点；进口224.7亿元，增长59.4%，比一季度回落3个百分点。4月份，进出口总额增长69.6%，比上月加快3.3个百分点。

　　（三）改革成效持续显现。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”成效初显。一是落后产能较快收缩。1—4月，规模工业原煤产量同比下降24.8%，其中4月当月下降35.0%。二是房地产库存逐月减少。4月末，全省商品房待售面积下降23.8%，同比累计减少802.4万平方米，自去年3月以来呈现库存逐月减少的趋势。三是企业经营杠杆有所下降。3月末，规模以上工业企业资产负债率为53.3%，同比下降1个百分点。四是企业税负继续降低。1—3月，规模以上服务业三项税金合计下降4.1%；平均税负为3.4%，同比下降0.5个百分点。五是短板领域投资较快。基础设施投资和生态环境投资分别增长22.1%和29%，分别快于全部投资9.9个和16.8个百分点。

　　（四）民生保障继续加强。一是就业稳中有进。今年以来，全省各地采取多种方式促进就业取得了积极成效。1—4月，全省实现城镇新增就业27.50万人，完成年度目标任务的39.3%。长沙、株洲两市的城镇调查失业率整体呈下降趋势，4月份，长沙、株洲城镇调查失业率同比分别下降0.72个和0.63个百分点。“双创”带动就业作用进一步增强，各类新增创业主体带动城乡就业人数17.76万人。二是物价涨幅温和。1—4月，全省居民消费价格同比上涨1.5%，涨幅比上年同期回落0.4个百分点，比一季度回落0.2个百分点。4月份，全省食品烟酒价格同比下跌2.6%。三是民生投入力度加大。1—4月，全省财政用于民生的支出1479.24亿元，同比增长21.47%，比一般公共预算支出增幅快1.32个百分点；占一般公共预算支出71.62%，比去年同期提高0.78个百分点。其中教育、文化体育与传媒、社会保障和就业支出增长较快，分别增长28.28%、27.60%和23.47%。全省民生投资628.6亿元，增长35.1%，比全省投资快22.9个百分点。

　　二、需要警惕的回落苗头

　　（一）工业生产回升受阻。1—4月，全省规模工业增加值增长7.1%，比一季度回落0.2个百分点。其中，4月份增长6.6%，比3月份回落2个百分点。从用电量来看，全省工业用电量增长5.1%，增速比一季度回落1.4个百分点。4月份，全省工业用电量仅增长1.1%，较3月份回落14个百分点。从货运量来看，全省完成货运量66358.3万吨，增长6.8%，增速比一季度回落2.6个百分点，其中铁路、公路、水运增速分别比一季度回落4.4个、2.8个和0.9个百分点。从行业来看，部分传统优势行业尚未复苏，新兴行业增长势头减弱。烟草制品业增加值下降5.3%，回落幅度虽比一季度有收窄，但仍拉低全省规模工业增速0.5个百分点。工程机械行业由一季度的增长1.3%转为下降3.2%，回升态势明显受阻。新兴产业中，电子信息制造业增长21.8%，增速比一季度回落0.7个百分点；去年汽车制造业增速高开高走，特别是三季度的平均增速高达52.5%，后期基数效应的影响较大。4月份汽车制造业仍保持了40%以上高速增长，但比3月份回落8.6个百分点。另外，随着我省环境治理和安全生产监管工作力度的加大，深入推进落后过剩产能淘汰，切实加强对危化品、高污染行业的监管，短期内企业在环保、安全生产管理等方面成本大幅增加。

　　（二）楼市销售高位趋缓。1—4月，全省商品房销售面积1887.27万平方米，同比增长18.7%，增速比去年同期回落8.1个百分点，比一季度回落7个百分点，为2016年以来最低增幅。其中，占商品房近9成的住宅销售面积1679.3万平方米，增长15.3%，增速比一季度回落7.9个百分点。与此同时，商品房销售额增速也在减缓，全省商品房销售额959.8亿元，增长30.1%，增速比去年同期回落2.5个百分点，比一季度回落6.9个百分点，也是去年以来新低。受限贷限购调控政策影响，占全省商品房销售面积3成的省会长沙销售面积下降1.9%，比去年同期大幅回落29.5个百分点，为2015年3月以来首次出现负增长，拉低全省销售面积增速0.7个百分点。当前，建筑及装潢材料、家电、家具等家装居住类商品销售较旺，但随着楼市降温，增速也面临回落。同时，全省房屋施工面积仅增长4.4%，竣工面积下降16.5%，预示着下阶段商品房供应持续偏紧，房地产市场对钢材、水泥、平板玻璃等建材产品的需求减弱，直接影响钢铁、有色、建材等工业行业稳增长。

　　（三）重点投资增速下滑。1—4月，全省固定资产投资比一季度小幅回落0.1个百分点，回落幅度小于全国平均水平0.3个百分点，但合计占比超过60%的工业、基础设施等重点领域投资持续回落应引起注意。工业投资依然低迷，仍处于去年以来的下行通道。全省工业投资增长2.1%，比1—2月和一季度分别回落6.1个和1.8个百分点，比去年同期回落9.2个百分点。工业投资的主体制造业投资比一季度回落2.7个百分点。从行业来看，增速回落较大的行业主要集中在食品工业、原材料工业和装备制造业。农副食品加工业、食品制造业、酒饮料和精制茶制造业投资增速比一季度分别回落2.7个、2个和3.8个百分点。化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业投资分别为增长8.5%和下降29.7%，比一季度回落8.2个和2.2个百分点。通用设备制造业和专用设备制造业投资分别为下降2.7%和增长18.7%，比一季度回落4.1个和11.5个百分点。基础设施投资虽保持20%以上的较快水平，但比1—2月和一季度分别回落2.9个和1个百分点。总量占基础设施投资超过20%的交通运输、仓储和邮政业投资下降2.4%，降幅比一季度扩大2.1个百分点。主要是受道路运输业投资下降9.8%且降幅扩大3个百分点的影响。新开工项目接续不足。从计划投资来看，全省计划总投资增速虽然比去年同期加快3.9个百分点，但新开工项目计划投资下降23.8%，而去年同期增长44.9%；新开工项目占计划总投资的比重为13.3%，同比下降7.9个百分点。施工项目中，本年新开工项目个数仅增长0.5%，同比回落17.9个百分点。资金面较为紧张。本年实际到位资金下降4.1%，而去年同期增长6.5%。从主要资金来源来看，自筹资金下降5.1%，降幅扩大4.8个百分点；国内贷款增长3.6%，同比回落34.1个百分点。

　　（四）价格回落苗头初显。大宗商品市场结束了连续9个月的上涨，3月份开始回调，大宗商品价格指数BPI跌至2016年12月中旬水平。大宗商品价格下跌对PPI的传导作用开始显现。4月份，全国工业生产者出厂价格环比由升转降，是去年7月份以来的首次下降，同比涨幅连续两个月回落。我省工业生产者出厂价格走势与全国基本一致，环比下跌0.4%，为去年10月份以来首次环比下降；同比上涨6.1%，涨幅比上月回落0.8个百分点。4月份，回落幅度较大的主要行业中，钢铁、有色、石油加工、化工行业价格同比涨幅分别比上月回落10.2个、2.1个、3.1个和2个百分点。当前工业产品价格同比上涨只有约两成是新涨价因素，随着去年同期基数抬升翘尾因素影响减弱，价格下行压力较大。若价格进一步趋势性回落，将影响企业对市场的预期和信心，直接影响以现价计算的利润总额，企业扩大生产的积极性减弱。一季度，规模工业利润虽然仍保持较快增长，但比1—2月回落1.5个百分点。1—4月，采掘业增加值下降15%，降幅比一季度扩大1.4个百分点；有色行业增加值由增长0.7%转为下降1.7%；钢铁行业4月份下降3%。此外，美国上调2017年原油产量以及利比亚原油增产，原油价格近期出现了较大幅度的回落，将面临继续下行风险，势必会传导影响以原油为主要原料的化工产品价格的走低，进而影响生产。1—4月，化学原料和化学制品制造业生产增长2.1%，同比回落5.2个百分点。

　　（五）财政收入增速减慢。1—4月，全省完成一般公共预算收入1599.87亿元，同比增长10.37%，其中，地方收入965.79亿元，同口径增长13.53%（剔除“营改增”收入划分体制调整因素）。从趋势来看，前4月我省财政收入累计分别增长15.74%、 10.64%、12.54%和10.37%，总体呈回落态势。从结构来看，全口径税收收入1180.47亿元，同比增长8.59%，增速比去年同期下降2.36个百分点，比一季度下降4.97个百分点。其中，占比最大的增值税增幅放缓，仅增长3.54%，而一季度增长98.16%；非税收入完成419.4亿元，同比增长15.68%，占地方收入比重为43.43%，比一季度下降了3.06个百分点，但仍高于去年全年0.93个百分点。从行业来看，我省税收增长近期得益于烟草、房地产、有色、钢铁等行业回暖影响，其中烟草制品业税收增长6.52%，同比回升24.26个百分点；房地产行业税收收入增长34.32%，同比回升39.01个百分点。但后期随着国家禁烟力度加大、房地产宏观调控效应逐步显现，两大行业的入库税收将有可能会回落。而成品油行业受去年基数较高影响，税收已出现回落，再加上4—5月岳化两厂按计划停产检修，预计将净减少成品油税收20亿元左右。以上行业是我省的重点支柱行业，入库税收减少将直接影响我省财政收入的增速。

　　三、下阶段的判断及工作建议

　　国际方面，一些机构预计今年全球经济增速大幅加快的可能性降低。美国4月份综合采购经理人指数降至52.7，为2016年9月以来最低水平。数据显示，美国第二季度经济增速将从第一季度的1.7%放缓至1.1%。服务业扩张速度放缓至7个月以来最低值，制造业扩张速度从两年高位回落，表明经济增长正在放缓。劳动力市场持续疲软，显示美国经济从大选后的反弹中回落。脱欧对英国经济的负面影响逐渐显现，英国央行称，自去年6月公投脱欧后，多项疲弱经济数据确认了英国经济增长正在放缓的情形。一季度，英国零售业出现7年来最大季度下滑，英国经济仅增长0.3%，大幅低于前一个季度的0.7%，显示经济减速明显。日本经济较为稳定。3月份，日本失业率为2.8%，与2月份持平，就业人口同比增长1.1%。消费者价格指数环比下降0.1%，与2月份持平。国内方面，4月份，制造业PMI继续位于扩张区间，但增速比上月有所回落，显示市场供需增速有所放缓。全国经济运行延续了稳中向好的态势，但外部环境依然复杂多变，结构性矛盾尚未根本缓解。国内财政政策仍以积极为主，但可操作空间不大；货币政策在金融去杠杆、控风险的大背景下，维持稳健中性的态势。综合判断，我省下阶段面对的宏观环境可能趋紧，经济下行的压力加大，完成年度经济增长8%的目标任务压力不小。同时也要看到危机中蕴含的巨大机遇，下阶段必须坚定信心，顺势而为，精准发力，努力实现全省经济平稳健康发展。

　　（一）力促经济平稳增长。一季度，我省经济运行开局良好，各项主要指标企稳回升，但增速与周边兄弟省份比较仍显偏后。4月份我省工业、投资、用电量、财政收入等主要指标增速有所回落，经济企稳压力持续加大，下阶段要围绕稳增长扎实推进相关工作，推动三次产业共同发力，拉动经济增长。一是要深化农业供给侧结构性改革。着力扭转畜牧业下滑势头，打破既有的粮猪二元低端结构，增强市场风险抵御能力。要稳定生猪价格，遏制生猪价格的逐步下滑态势，不断优化生猪结构，发展生猪规模养殖，加强农技推广，加大科技投入，实现生猪供求平衡，避免价格波动。二是要狠抓工业运行调节。要针对当前工业新兴和传统行业面临的困难，分类施策，加强调度督导，增强对工业生产的前瞻性和预见性。加大对企业帮困解难力度，进一步清理涉企收费，降低企业制度性交易成本和用能用地成本及财务融资等经营性成本，激发市场活力。着重引进工业重大项目，加快产业园区建设，加大工业投资以及技改投资力度，推动优势产业集聚集约发展，增强工业经济发展后劲。三是加快发展现代服务业。服务业已成为拉动我省经济增长的主动力，要加强市场主体培育，优化营商环境，清理调整审批和收费事项，落实国家扶持小微企业税收优惠政策，完善政府服务，建立公共服务平台，为实体经济振兴提供良好环境。特别要注意加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制，实现房地产业长期平稳健康发展，避免大起大落对相关产业产生大的冲击。

　　（二）增强投资后劲。1—4月，全省固定资产投资中占比最大的工业投资仅增长2.1%，同比回落9.2个百分点，比一季度回落1.8个百分点。工业技改投资增速为-3.9%，同比回落12.2个百分点，已连续8个月负增长。同时，本年新开工项目仅增长0.5%，到位资金同比下降4.1%，这都极大地制约了投资发展后劲。下阶段要狠抓项目推进，加快清理规范项目报建审批事项，加强部门联动，破解项目瓶颈制约，全力推进未开工项目尽快开工，已开工项目加快建设进度。要及时调度并加速解决企业融资难的问题，尽快研究制定相关政策，帮助企业解决信用担保问题，完善商业银行的业务流程，建立健全有效的风险评价机制，有效解决企业无处可贷的问题。同时创造优良的投资环境，开展大招商招大商行动，把引进重大工业投资项目与政府绩效挂钩，把重大工业项目投资完成情况列入地方政府绩效考核内容。1—4月全省民间投资增长6.9%,增速趋于平稳，但依然低于全省投资平均水平。要进一步将国务院和省政府出台的支持民间投资的有关政策、制度落实到位，继续深化简政放权改革，放宽民间投资市场准入，完善产权保护制度，改善营商和融资环境，进一步增强民间资本市场活力。

　　（三）加强金融保障。4月末，全省金融机构本外币各项存款余额44717.8亿元，同比增长14%，增速比去年同期下降5.2个百分点。全省金融机构本外币各项贷款余额为29565.4亿元，增长13.4%，增速比去年同期下降4.4个百分点。从结构看，短期贷款余额下降0.3%，增速比去年同期下降6个百分点，已连续5个月处于负值区间，但降幅呈逐步收窄之势；中长期贷款增长20.8%，增速同比提高2.6个百分点，但贷款投放主要集中在交通水利、棚户区改造、城乡一体化等各类政府性基础设施建设项目，投入实体经济的贷款仍然较少。下阶段要贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神，加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定。提高金融服务实体经济的效率，为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，推进供给侧结构性改革，实现资金“脱虚向实”。

　　附表：

　　1.2017年1—4月全省主要经济指标数据与上年同期对比

    2.2017年1—4月全省主要经济指标数据与一季度对比

　　3. 2017年1—4月全省主要经济指标数据与全国对比

承办：综合研究室
执笔：张世平 黎雁南 朱继无 倪凡伟 邹阳 谭兵农
核稿：徐  林
责编：钟军德