近年来，长沙市委、市政府始终将新型工业化作为科学发展、率先发展的第一推动力，全市工业发展的氛围日益浓厚，以结构调整促进转型创新发展，大力发展优势产业，积极培育战略性新兴产业，努力提升传统产业，主动适应新常态，积极化解“三期叠加”的影响，工业经济实现了较快增长，为长沙经济稳中求进、率先发展，推动“六个走在前列”做出了重大贡献。

　　一、2008年以来长沙工业发展概况

　　（一）工业经济跨越发展。一是增长速度相对较快。2014年长沙实现工业增加值3574.9亿元，比上年增长11.4%，比全市GDP增速快0.9个百分点。2008-2014年全市工业增加值年均增长17.3%，比全市GDP年均增速高3.6个百分点，其中规上工业增加值年均增长18.7%，比GDP年均增速快5.0个百分点。二是规上工业迈上新台阶。2014年规上工业增加值达3042.1亿元，比上年增长12.0%，比全国、全省增速分别快3.7、2.4个百分点。规上工业增加值在2009年、2011年、2014年分别跨上1000亿元、2000亿元、3000亿元台阶。三是规上工业作用凸现。规上工业占全市GDP的比重逐年提升，从2008年的28.3%提高到2014年的39.0%；增长贡献率从2008年的39.4%提高到2014年的43.9%，工业成为全市经济增长的主要拉动力。

　　目前，长沙工业经济已经形成多点支撑的发展格局。2014年电子信息、烟草制品、有色金属加工、汽车制造和化学制品等五大行业共同发力，拉动规上工业增长均在1个百分点以上，合计拉动增长8.1个百分点，增长贡献率达67.7%，其中，以蓝思科技、介面光电为代表的电子信息设备制造业增长30.7%，贡献率为19.2%；以中烟公司为代表的烟草制品业增长9.0%，贡献率为17.0%；以晟通科技、金龙国际铜业为代表的有色金属冶炼及压延加工业增长29.5%，贡献率为11.6%；以比亚迪、广汽三菱、广汽菲亚特为代表的汽车制造业增长28.4%，贡献率为10.3%；以湘江涂料、杉杉新材为代表的化学原料和化学制品制造业增长14.6%，贡献率为9.7%。

　　（二）工业结构逐步优化。近年来，长沙工业着力壮大新兴产业，调整产业结构。从行业结构看，主要体现在“三进两退”。“三进”是新兴产业发展较快，行业排名进位，2014年电子设备制造业占比8.5%，比2012年提高3.3个百分比，行业排名从第4进到第3；有色金属加工业占比5.5%，比2012年提高1.8个百分点，行业排名从第6进到第3；汽车制造业占比5.1%，比2012年提高2.4个百分点，行业排名从第8进到第6。“两退”是传统产业、产能过剩产业占比下降，行业排名后退，2014年专用设备制造业占比16.2%，比2012年下降10.2个百分点，行业排名从第1后退到第2；化学制品业占比8.0%，比2012年提高1.0个百分点，行业排名从第3后退到第4。

　　（三）园区贡献持续提升。2014年全市拥有国家级开发区5个、省级园区7个，12个园区共有规上工业企业1161家，占全市规上工业企业总数的45.6%，规上工业企业前100强中，园区企业占92家，园区的承载功能和集聚效应不断增强。2014年园区实现规上工业增加值1587.1亿元，比2008年增长3.8倍，年均增速达20.9%，高于全部规上工业增速2.2个百分点；园区规上工业增加值占全市规上工业的比重为52.2%，比2008年提高6.5个百分点，对规上工业增长的贡献率达55.3%。

　　（四）企业规模不断壮大。一是企业数量快速扩大。2014年全市规上工业企业2545家，比2008年增长72.5%，其中产值过亿元的企业达1392家，是2008年的3.8倍；过10亿元的企业114家，是2008年的4.9倍。二是企业规模迅速壮大。2014年全市共有大中型企业353家，比2008年增加208家，增长143.4%；大中型企业平均工业总产值为16.8亿元，比2008年增加6.1亿元，增长56.6%。三是企业梯度逐步完善。2014年产值过100亿的企业共8家，其中过300亿的企业有5家。

　　（五）城市排名稳步提升。长沙工业发展不仅引领全省，而且领先全国。从全省情况看，长沙规上工业增加值总量稳居第一，增速在2012、2013年均排名第1，2014年排名第2。从全国省会城市看，2014年长沙规上工业增加值总量排名第6，比2008年前移6位；在中部六市中排名第3。2014年长沙规上工业增加值增速在全国省会城市中排名第6；在广州、成都、武汉、杭州、南京、沈阳等经济总量长沙追赶城市中排名第2。

　　二、长沙工业发展面临的主要困难

　　（一）增长速度回落明显。2011年以前，长沙规上工业增加值增速较高，基本保持在20%以上，2008—2014年平均增速达18.7%。在2010年增速达到24.0%的峰值后，出现向下“拐点”，之后逐年回落，2014年增长12.0%，为近13年来最低增速。由于增速回落较快，工业经济在全市GDP中的份额和作用呈逐渐下降趋势。从工业增加值占GDP比重看，由2012年的最高值47.7%下降到2014年的45.7%，下降了2.0个百分点；从工业增加值对GDP增长贡献率看，由2011年的最高值63.4%下降到2014年的49.2%，下降了14.2个百分点。

　　（二）工程机械拖累严重。工程机械产业是全市工业的主导产业，占比高，影响大，近年来工程机械业增速断崖式下滑，对全市工业经济增长形成较大拖累。2011年专用设备制造业增加值占全市规上工业增加值的比重达28.8%，为第一大行业。专用设备制造业增加值2011年、2012年、2013年和2014年增速分别为56.6%、11.1%、-3.2%和-2.4%，规上工业增速随之逐年下降。

　　（三）区域发展不够平衡。从区县工业情况看，差距较大。2014年9个区县（市）规上工业增加值，雨花区占比最大，达25.3%，长沙县、浏阳市和宁乡县的占比都超过了14%，而天心区、芙蓉区、开福区的占比都在4%以下，三个区相加也仅为8.7%。从省级以上园区情况看，两极分化严重。2014年12个园区（5个国家级、7个省级）中，长沙经开区、长沙高新区规上工业增加值占比分别为23.7%和18.6%；浏阳经开区、宁乡经开区、望城经开区3个园区均超过了9%；金霞开发区和暮云开发区总量太小，两者之和占比仅2%。

　　（四）新增企业贡献较小。近两年来，长沙引进的工业大项目较少，新增企业整体规模不大，增长贡献力度减弱。2012年新投产入规企业92家，拉动规上工业增长1.1个百分点；2013年新投产入规企业131家，拉动规上工业增长1.0个百分点；2014年新投产入规企业30家，拉动规模工业增长0.2个百分点。

　　（五）企业营利状况欠佳。近年来，由于国际、国内市场需求不旺，生产成本上升，企业生产经营压力较大，有些行业虽然产值保持较快增长，但增产不增利，营利状况欠佳。一是生产成本上涨较快。2014年规上工业主营业务成本比上年增长13.9%，高于主营业务收入增速1.8个百分点。二是库存压力较大。2014年库存比上年增长18.8%，高于主营业务收入增速6.7个百分点，特别是产成品库存增速高达36.1%，高于主营业务收入增速24个百分点。三是企业利润增速下滑。在市场需求不旺的状况下，成本上涨进一步压缩了企业利润空间，2014年规上工业利润总额为零增长，比上年回落13个百分点。

　　三、加快长沙工业发展的对策与建议

　　（一）转方式，实现发展质量新突破。加大科技创新力度，提升产品市场竞争力。加强企业研发中心的建设，特别是全国性、区域性的企业集团在长沙建立研发中心，既可提升长沙自身的研发能力，又能强化长沙在企业集团全国市场布局的地位，促进企业扎根长沙。加快“两型”工业发展，促进工业清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展。加强“两化”深度融合，促进信息技术集成应用。加速“双轮驱动”步伐，形成生产性服务业与现代制造业共同发力的发展格局。

　　（二）调结构，实现多极支撑新突破。要进一步调整行业结构布局，提升发展质量，推动产业结构转型升级，实现长远发展。壮大支撑产业，重点加快汽车、电子产品等消费品工业的发展。要以需求为导向，壮大电子信息设备制造业，加快技术发明和改造，延伸产业链，在消费升级中推出新产品，扩大产业规模；提质汽车制造业，引进市场销售好的车型生产线，加快新能源汽车的研发、生产和市场推广，努力建设全国汽车产业“第六极”。培育成长产业，重点推动住宅工业和光伏产业，在行业复苏时抢得先机，在全省、全国抢占市场。发展引领产业，重点发展智能机器人和移动互联网产业。加强技术研发、成果转化和产品创新，推动产品应用，扩大应用领域，把握发展机遇，促进“两化”深度整合，在全国实现引领发展，促进长沙在加快转型创新发展中走在全国前列。

　　（三）育龙头，实现企业发展新突破。要鼓励企业做大做强，促进企业规模上台阶，形成合理的企业梯队。围绕产业转型升级，把汽车、电子信息、医药、新材料、工业机器人等新兴产业、前沿产业作为重点企业选择和培育的产业方向。在这些产业中，选择市场前景好、技术优势强、发展潜力大的企业进行重点培育，力争培育一批新的龙头企业，分别形成一批10亿元、20亿元、50亿元档次的企业梯队。重点抓好广汽三菱、广汽菲亚特、红太阳新能源、远大住工、金龙铜业等大企业，尽快培育成百亿元级的骨干企业，为长沙工业经济提供更多稳定有力的支撑点。

　　（四）抓园区，实现集聚发展新突破。加大园区的空间、产业和项目统筹力度，按照全市工业布局规划，科学确定各园区的产业分工和主导产业，整合发展资源，避免同质竞争。要按照专业立园、特色立园的思路，整合、优化、提升现有园区。进一步高起点规划、高标准建设园区，实施提标提档和满园扩园行动，推动园区转型升级。要提升园区管理水平，真正实现管理团队专业化、运作模式企业化、服务水平高效化。加强园区公共配套，以城镇化服务工业化，以工业化支撑城镇化。要在长沙产业发展规划的框架和指导下招商引资，发挥长沙产业优势，着力引进大公司、大集团、大项目、先进技术、研发基地、总部中心等；加强政策对接，确保基本生产要素供应，保证项目“引进一个、落地一个、见效一个”。

　　（五）优服务，实现发展环境新突破。积极发挥政府部门引导、协调和监督等作用，科学引导社会资源，形成合力，推动企业转型升级。要加快仓储、物流等服务平台建设，降低企业经营成本。要搭建产学研结合的行业技术创新服务平台，加强科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设，提高产品技术研发和创新能力。要以市场销售为重点，以产品推介为方向，完善生产配套服务产业。收集长沙建设项目、企业产品需求，通过固定渠道定期发布需求信息，组织相关企业开展“产需对接会”等活动，为企业搭建免费的宣传平台，集中推广“长沙制造”产品，促进企业间产品信息沟通交流，增强长沙企业及产品的市场认知度，降低企业配套产品选择成本。

[供稿：长沙市统计局]

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