当前，全国经济发展逐渐步入新常态。在新常态下，经济增长动力不断转化；在动力转换期，老动力减弱、新动力不足问题显现，长沙与全国一样经济增速出现放缓。

　　一、2014年长沙“三驾马车”基本情况

　　2014年，长沙市需求结构总体来看更趋均衡，主要体现在消费、投资增速差距缩小，外向经济加快发展，对经济增长的拉动作用更加均衡。2014年全市固定资产投资增速高于社会消费品零售总额增速5.4个百分点，较上年缩小0.6个百分点；外需拉动有所增强，进出口总额占GDP的比重为9.9%，比上年提升1.3个百分点。具体来看呈现以下特点：

　　一是投资稳中趋缓。在部分行业产能过剩、房地产市场深度调整等因素影响下，投资增速下行压力加大，总体呈现稳中趋缓的发展新常态。近年来，长沙投资增速总体呈现回落态势，2014年完成固定资产投资5435.75亿元，比上年增长18.3%，比2013年回落2.5个百分点，比2010年回落12.4个百分点。最显著的特征是民间投资活力不断释放和房地产投资有所降温，2014年全市完成民间投资3808.66亿元，比上年增长21.0%，占全市投资的比重达70.1%；完成房地产开发投资1310.50亿元，增长13.6%，由前些年30%左右的增速逐步回落至13.6%。

　　二是消费总体平稳。全市消费增速总体平稳，2014年社会消费品零售总额增长12.6%，与2013年比较略有回落。2014年，全市汽车、石油、中西药、食品类等主要商品零售额增速分别为13.1%、17.8%、15.3%和19.0%，但总体来看汽车和石油类商品消费有所降温。网络消费大幅增长，从商品销售形式看，互联网商品销售较快发展，全年限额以上批发零售业网上零售额增长72%。消费结构逐步升级，从基本消费向发展型消费转变，文化办公用品、通讯器材、报刊杂志、化妆品等商品零售额增速领先，分别增长23.5%、22.1%、16.9%和15.4%。

　　三是外贸快速增长。2014年，长沙进出口总额保持高速增长，全年进出口总额772.52亿元，比上年增长26.0%，增幅提升12.2个百分点，高于全国和全省平均水平，居中部省会城市首位。其中，进口额538.48亿元，增长41.0%，增幅提升21.8个百分点。贸易方式结构变化，呈现自主产品出口提升、出口效率提高的新气象，表明长沙在外贸品牌、技术、产品附加值等方面取得新特点。2014年，长沙一般贸易进出口总额为96.5亿美元，比上年增长26.8%，占全部进出口总额的比重为76.7%，占比提升0.4个百分点，高于全国水平22.9个百分点。

　　二、近年来传统增长动力的变化趋势

　　总体来看，长沙经济经过改革开放以来的快速增长，资金、劳动力、土地、资源等要素驱动减弱，科技、创新、消费等新动力正在逐步成长，发展动力转化将成为未来一段时期长沙发展“新常态”。

　　（一）传统要素优势正在弱化。支撑长沙经济30多年快速发展的劳动力、土地、资源等传统要素供求关系日益趋紧。长沙是一个能源相对匮乏型城市，无油无气，缺煤少电， 2014年全市用电量达227.49亿千瓦时，发电量56.94亿千瓦时，缺口为170.55亿千瓦时，缺口比2013年扩大6.3亿千瓦时，呈现扩大趋势。同时，随着工业化、城镇化发展持续推进，用地需求不断扩大，土地稀缺性愈加凸显，土地成本随之上升。当前，老龄化趋势明显加快，长沙逐渐步入老年型社会的行列，2014年60岁以上老龄人口占比达到16.7%，较2010年提高2.7个百分点，远高于全国平均水平。同时，劳动年龄人口比重下降，全市15-59岁劳动年龄人口占比从2010年的72.8%下降到2014年的68.6%。

　　（二）投资拉动能力持续减弱。近年来，随着投资规模快速扩大，投资增速总体呈现下滑态势，其中“十五”期间年均增长34.5%，“十一五”期间年均增长28.9%，“十二五”以来年均增长21.2%。新世纪以来，长沙固定资产投资增速最高点是2004年的38.9%，2010年以后逐年回落，2014年投资增长放缓更为明显，从以往的20%以上甚至30%以上的增速回落至18.3%，为新世纪以来年度最低增速。投资在高基数上增速逐步回落，而依靠投资量的增加来拉动经济增长的模式也越来越难以为继。

　　（三）消费拉动作用有待提升。目前，长沙经济仍处于投资驱动型阶段，2001-2014年长沙投资弹性系数（GDP增长率与投资增长率之比）波动不大，基本保持在[0.4,0.6]这个区间，2014年为0.57，平均值为0.5，即固定资产投资每增长1个百分点，GDP增长0.5个百分点，经济增长对投资的依赖程度较高。当前，长沙最终消费占GDP的比重仅为30%左右，全省和全国分别达50%左右，南京和成都分别为48.5%和42.5%，长沙最终消费占GDP的比重明显偏低。同时，消费并未接过投资的接力棒，2000年以来长沙社会消费品零售总额增速最高点是2008年的23.7%，2010年以来逐年回落，2014年增长12.9%，是2002年以来最低，消费增速整体出现下滑态势。

　　另外，受地理位置所限，长沙出口没有明显的比较优势，低于同处中部的郑州和武汉。虽然近年来进出口形势较好，但由于占比较小，其对经济增长仍未能形成有力拉动。

　　三、增长动力的形成与调整

　　当前，长沙经济正处于增长动力切换的新常态，传统动力急需调整增效，新的动力正在孕育蓄积，对动力切换的把握是决定未来长沙经济能否行稳致远的根本所在。在本轮经济发展的新常态中，长沙要在保持传统投资平稳较快增长的同时，加快消费以及外向型经济发展，形成协同拉动，并不断强化创新驱动，释放改革红利，提振发展信心，形成合力的增长动力体系。

　　（一）最根本的动力是改革。主动适应经济新常态，关键要释放“改革红利”，依靠改革破解发展难题，以制度创新保障技术创新、推动管理创新，为创新驱动发展营造良好的外部环境和机制。要继续加大简政放权力度，扩大商事制度改革成果，深化金融体制改革，为实体经济发展减负，推进“大众创业，万众创新”，不断激发经济新活力，让改革成为经济调结构转方式的重要推动力。

　　（二）可持续的动力是创新。创新是推动经济社会发展的持续动力，是弥补长沙传统动力减弱、保持经济中高速增长、实现优质高效增长的根本之路，在当前传统工业产品增长乏力情况下，创新发展显得尤为关键，要大力实施创新驱动发展战略，以长株潭国家自主创新示范区获批为契机，加快高端制造及新材料产业发展，加快关键核心技术自主攻关，力争在工程机械关键零部件、工业机器人、3D打印、生物技术、两型住宅、节能环保等领域突破一批核心、关键、共性技术瓶颈，抢占发展先机；推进工业与服务业、工业化与信息化深度融合；加强创新主体培育，加快平台建设，促进科技成果转化。

　　（三）最基础的动力是消费。过去投资逐步取代消费成为长沙经济发展最主要的动力，但消费依然是经济的“稳定器”，发挥着不可或缺的基础作用。创新消费模式，积极应对电商对传统商业模式带来较大挑战，加快电子商务、物联网等信息基础设施建设，建设一批商品销售类、消费服务类和跨境贸易类电子商务平台，促进线上消费。提升消费能力，优化收入分配比例，扩大内需和就业，加大民生领域投入，优化消费环境。挖掘消费潜力，以增设公共服务性消费网店、增加服务种类等方式，提升社会服务消费品质，大力发展消费品工业，培育自主品牌特别是高端品牌。

　　（四）最直接的动力是投资。改革开放以来，长沙经历了30多年高强度大规模的开发建设，一定程度上存在着过度依赖投资现象。当前，传统产业相对饱和，投资增速放缓、投资效益降低等问题相继显现，对经济增长支撑力减弱，投资作为经济增长点依然发挥着重要作用，要进一步扩大投资领域、提高投资效率，不断推动投资的量质齐升。加强产业投资，加快投资结构调整，完善产业投资规模和效益考核办法。创新投资主体，探索推广公私合作（PPP）模式，引导鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、战略性新兴产业等领域，规范政府融资平台，完善融资性担保体系。提高投资效益，提升项目投资单位产出，立足于产业链条延伸、功能完善和创新增量投入，发挥项目投资综合效益。

[供稿：长沙市统计局 邹俊平]

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