今年以来，错综复杂的宏观经济形势和低迷的市场需求格局仍未得到明显改观，在宏观经济继续放缓的大背景下，怀化市经济运行呈现筑底趋稳的总体态势。

　　一、基本情况

　　据初步核算，一季度全市完成地区生产总值（GDP）212.65亿元，同比增长5.5%，同比回落0.9个百分点，较去年全年提升0.4个百分点。其中三次产业增加值分别完成28.57亿元、98.04亿元和86.03亿元，分别增长3.1%、6.4%和5.1%，增速同比分别为持平、下降3.1个和提升1.4个百分点。具体来看：

　　（一）农业稳步增长，开局平稳。一季度，全市完成农林牧渔业增加值28.69亿元，同比增长3.1%。生猪养殖下降。随着春节过后猪肉消费需求下降，生猪价格进入习惯性下跌周期，生猪养殖状况欠佳，生猪出、存栏量双双下降（分别下降4%和4.2%）。家禽养殖增长较快。家禽存笼2126.35万羽，增长13.2%，禽肉产量增长3.8%，禽蛋产量增长3.1%。水产养殖总体平稳。水产品产量较去年同期增加150.16吨，增长5.7%。春耕生产有序推进。农资备用较为充足，农资价格较为平稳。

　　（二）工业艰难增长，增幅持续回落。受市场需求低迷和国家加大淘汰落后产能影响，全市煤炭行业正处于停产整顿高峰期，高耗能企业关停较多，加上创新驱动严重不足，全市工业维持艰难增长。一季度全市规模工业增加值增长6.2%，分别较1-2月和去年同期回落2.5个和4.3个百分点。分行业来看，纳入统计的35个行业中，有23个实现增长，其中增长最快的为石油加工、炼焦和核燃料加工业，增长2.2倍。9大主导行业增长1.1%。从企业性质看，国有企业增长较快、增长39.4%，非公有制企业增长缓慢、仅增长0.6%，集体企业增长滞后、下降50.5%。从轻重工业看，重工业增长7.3%，轻工业下降0.1%。

　　（三）工业投资下降，全社会投资低位增长。一季度，全市完成全社会固定资产投资154.49亿元，同比增长2.6%，增速比1-2月和去年同期分别回落4.0个和10.8个百分点，低于全省平均水平15.7个百分点。一产业投资来势较好。随着国家中央一号文件等一系列政策的出台，农业基础设施建设投入力度不断加大，全市第一产业完成投资12.38亿元，同比增长69%，增速分别高于第二、三产业60.4个和75.0个百分点。工业投资下降。完成工业投资48.11亿元，下降2.8%，增速同比回落20.3个百分点。其中工业技术改造完成投资30.80亿元，下降2.8%、同比回落43.4个百分点。房地产投资放缓。受房产市场降温趋稳影响，房地产开发投资完成19.46亿元，增长1.6%，增速同比提升3.4个百分点，但比1-2月下降4.8个百分点。

　　（四）消费整体平稳，结构性特征明显。一季度，全市完成全社会消费品零售总额120.36亿元，增长11.1%，增速较1-2月和去年同期分别回落0.7个和1.1个百分点。其中批发业、零售业、住宿业和餐饮业分别完成8.20亿元、98.16亿元、3.32亿元和10.69亿元，分别增长12.9%、10.8%、11.0%和12.1%。从消费结构来看，大宗及耐用商品消费出现不同程度下滑：成品油价格连续下调，石油及制品类量增价减，零售总额下降8.7%（其中3月份下降34.3%）；由于金价频繁波动，加上消费日趋理性，金银珠宝类零售额下降29.2%；受房产市场不景气影响，家具类和家用电器类零售额分别下降3%和9.9%。以衣食生存型消费为主的传统消费相对稳定：粮油、食品类增长7.7%，服装鞋帽针纺类零售增长15.8%，烟酒类增长15.9%。追求生活质量的享受型现代消费较热：电子出版音像制品类、汽车类和体育娱乐用品类消费分别增长49.5%、12.8%和10.1%。

　　（五）财政收入稳步增长，收入质量保持稳定。今年以来，通过加强财税征管，全市财政收入实现由负转正的较快增长。一季度全市实现公共财政收入25.50亿元，增长7.3%，增速较去年同期和去年全年分别提升了4.3个和16.7个百分点。其中税收收入17.45亿元、增长6.9%，占公共财政收入比重68.4%、同比基本持平。实现地方财政收入18.01亿元，增长7.5%，增速较去年同期提升6.4个百分点。

　　（六）要素保障较好，稳增长支撑有力。金融持续增长。3月末，全市金融机构各项存款余额比年初增长8.3%，其中住户存款余额增长12.2%，非金融企业存款余额增长16.1%。各项贷款余额增长6.2%。其中制造业贷款增长7.1%，批发与零售业增长4.4%，随着稳定房地产业发展政策的陆续出台，房地产贷款余额增长较快（10.4%）；电力供应充沛。一季度全市发电量累计完成32.82亿千瓦时、增长47.2％，其中水电31.78亿千瓦时、增长53.5％。全社会用电量同比增长3.6%，全行业用电增长2.0%；燃油销量攀升。燃油销量同比增加15600吨，燃油供应充足。交通运输快速增长。全市客货运周转量同比增长10.2%，其中货运周转量同比增长10.8%，客运周转量同比增长2.9%。

　　（七）民生持续改善，社会和谐稳定。居民收入稳步增长。调查资料显示，一季度全市居民人均可支配收入3331元、增长9.8%。其中，城镇居民人均可支配收入5221元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入1921元、增长10.2%，增速分别超出GDP增长4.2个和5.1个百分点。物价较为平稳。居民消费价格指数（CPI）增长1.1%，同比缩小1.2个百分点。其中，食品类消费价格同比持平，医疗保健和个人用品消费价格同比缩小1.7个百分点，衣着消费价格同比上升1.1个百分点。民生支出再加大。一季度民生支出同比增长9.3%，占总支出的77.85%，同比提升0.06个百分点。民生项目有序推进。城市棚户区改造工程、公共租赁住房建设工程、农村饮水安全工程等社会民生项目正加紧建设，有序推进。社会秩序良好，人民安居乐业。

　　（八）县域经济回暖，区域各具特色。与去年同期相比，一季度有11个县市区GDP增速提升（或降幅收窄）、最少的也提升了0.9个百分点，2个县市区增幅回落近2个百分点。与全市相比，增速高于全市的有4个（洪江区、会同县、麻阳县、靖州县），持平的1个（沅陵县）。分区域看，南三县增速较快，西部两县与北三县增速居中，中部五县增速参差不齐。

　　二、存在的主要问题

　　（一）发展差距不断扩大。虽然全市经济发展出现止跌迹象，但在全省市州竞争中仍处不利局面，与全省的差距在继续拉大。与市州比，主要经济指标同比增幅中，除财政收入排全省中游外，固定资产投资、第三产业增加值排全省末位，农村居民人均可支配收入排全省第13位，GDP、社会消费品零售总额排全省第12位，第二产业、规模工业增加值排全省第10位。与大湘西片区市州比，处于中等偏下水平，除规模工业增加值居第2外，GDP、社会消费品零售总额列第3位，公共财政收入、地方财政收入位列第4。与全省比，GDP、规模工业增加值、全社会固定资产投资增速分别低于全省2.9个、1.8个和15.7个百分点，差距同比分别进一步扩大0.1个、0.5个和6.7个百分点。

　　（二）支撑动力严重不足。从支撑GDP核算的组成指标看，房地产业影响最大。商品房销售面积和销售额分别下降48.8%和46.0%，房地产业增加值同比下降20.7%，商品房销售面积下降影响GDP增速1.9个百分点。从经济主体看，“四上”单位严重偏少，全市仅新增3家房地产企业。有些行业不增反减，如规模以上工业企业同比减少11家。从园区平台看，引擎作用下降，省级以上工业园（含集中区）规模工业增加值下降3.8%，其中怀化工业园下降3.2%；经济体量偏小，规模工业增加值和固定资产投资完成额分别仅占全市30.1%和20.7%。

　　（三）重大项目拉动不足。缺乏新开工大项目支撑，投资增长后劲乏力。目前新开工431个项目中，亿元以上项目仅6个（其中10亿元以上项目为0）、仅占新开工项目的1.4%，完成投资1.80亿元、仅占全部投资的1.2%。重点项目推进较慢，时序任务欠进度较多。纳入地方统计的重点项目完成投资35.07亿元，仅完成年度计划9.1%，仅占全社会固定资产投资总额的22.7%。其中交通、城建、商住一体化等项目完成投资均未到年度计划的10%。

　　（四）各地发展不够平衡。从GDP看，有2个区县下降，县域间极差达10个百分点；从规模工业增加值看，有2个区县下降，极差达21.2个百分点；从全社会固定资产投资看，有 4个区县下降，极差达90.7个百分点；从公共财政收入看，有3个区县下降，极差达87.6个百分点；从地方财政收入看，有5个县市区下降，极差达89个百分点。

　　三、做好上半年经济工作的建议

　　尽管当前经济运行释放出见底的信号，但与全年目标和赶超要求相比还有很大的差距。巩固好现有基础，加快推进二季度经济工作，对于做好上半年阶段工作和实现全年目标都十分重要。

　　（一）紧盯目标，强化推进。一般来说，GDP、规模工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额上半年均占全年40%-46%、财政收入占全年46%-50%为正常。从各项主要指标完成情况来看，一季度欠时序任务较多，要完成“双过半”就必须紧盯年初目标，细化分解落实，按季、按月分解、倒排任务，及时加强调度与督导，强化措施，全力以赴，确保各项指标任务按时序任务有序推进，力争增幅接近或超过全年目标。

　　（二）通力协作，强化数据。全市上半年GDP力争增长8.5%，据测算需下列指标支撑：规模工业增加值增长12%、建筑业产值增长30%、财政预算支出中八项支出（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出及城乡社区支出等八项支出合计）增长25%、公路运输总周转量增长15%、商品房销售面积增长15%。各相关部门要对照要求，加大工作力度，采取有效措施，确保完成各项支撑指标数据，并及时提供相关统计资料。

　　（三）狠抓工业，强化支撑。工业一直以来是市经济的主要支撑，从当前工业运行形势来看仍不容乐观且有继续下滑可能性，需进一步加大工业推进力度。排忧解难，帮助企业复产。要实施“一企一计”对症施策，切实帮助企业解决生产中遇到的各种困难和问题，帮助停产、减产企业尽早恢复产能；转型升级，培育优势产业。出台有效政策措施，引导和鼓励传统产业加强技术改造，提升生产效率，使煤炭、有色等传统产业重新焕发优势活力。同时，扶持壮大生物医药、新材料等高技术产业，推动工业结构优化升级，支撑工业稳步增长。夯实园区，发挥支撑作用。要紧紧围绕园区“三年倍增”目标和年度任务，加快建设，加强管理，优化服务，不断增强园区承载力和吸引力，力争上半年怀化工业园新增2家规模工业企业、引进5000万元以上项目4个，其他园区新增1家规模工业企业、引进5000万元以上项目2个。

　　（四）促进新增，强化基础。“四上”单位是国民经济发展的载体和基础，“四上”单位的多少优劣，决定经济发展速度和质量。要进一步加快“个转企”方案研究，力争方案在上半年出台，下半年实施推进，尽早在全市范围内掀起“个转企”热潮，举全市之力，集中攻艰克难，培育优势企业，力争年内新增一批“四上”单位，为经济增长注入新血液、新活力，为统计数据质量提升提供有效支撑。

　[供稿：怀化市统计局 综研室]

　　[审核：刘雁]

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