李克强总理在2015年政府工作报告中提出，“要制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。移动互联网通过创新产品和服务，以创新的商业模式快速成长，创造了新的消费形式，拉动了消费增长，对生产方式和产业发展形态产生深刻影响，其所蕴含的商机无法估量。移动互联网经济在经济中占有的比例越来越大，在未来的经济发展中占据着日益重要位置，在全力推进产业转型升级中发挥着重要作用，将是长沙促进产业结构调整、增强自主创新能力，实现创新驱动、转型发展的现实驱动力。

　　一、移动互联网产业的基本概念

　　移动互联网产业是一种通过智能移动终端，采用移动无线通信方式，推送业务和获取服务的新兴信息服务业态，是互联网技术、平台、商业模式和应用服务与移动通信技术相结合的实践活动，将互联网和移动通信二者结合起来，成为一体。移动互联网产业链涵盖了终端、软件与应用服务三个层面，具体来说，主要包括以下六个方面：一是移动终端产品，包括智能手机、平板电脑、电子书等设备的制造；二是无线网络设备，包括通讯设备、通讯终端和WLAN接入等无线网络信息传输及其外围辅助设备；三是基础系统软件，包括操作系统、中间件、数据库和安全软件等；四是开放式平台，专门为手机、电脑等终端提供信息资源的网站及服务商；五是移动增值服务，包括休闲娱乐类、工具媒体类、商务财经类等不同应用与服务；六是移动支付，与物联网结合起来的电子支付产业链，主要包括芯片的开发、手机支付等。在国民经济行业分类中，移动互联网产业主要分布电子信息设备制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等行业中。

　　二、长沙移动互联网产业发展的SWOT分析

　　1、优势（strength）

　　一是经济发展较快。近年来，长沙经济保持持续、稳定、协调发展的良好势头，结构调整和产业升级步伐加快，质量和效益稳步提高，经济活力不断增强，为移动互联网产业发展提供了良好的经济基础。2014年全市实现地区生产总值(GDP)7824.8亿元，比上年增长10.5%，总量居全国省会城市第6位，增速居第3位；人均GDP10.77万元，在全国省会城市中排名第2；城镇居民人均可支配收入3.68万元，在全国省会城市中排名第5。据第三次经济普查结果显示，2013年长沙共有软件及技术服务企业2732家，比2008年增加1856家，从业人员3.59万人，比2008年增加2.41万人，增长2倍；有电子信息设备制造法人企业403家，比2008年增加251家，从业人员8.83万人，比2008年增加7.29万人，增长6.7倍。近年来，电子信息产业发展迅速，2012年、2013年和2014年规模以上工业电子信息设备制造业增加值增速分别为50.9%、50.6%和30.7%。

　　二是区位交通便捷。优越的地理位置和发达的交通网络为长沙移动互联网人才提供了便捷的流动条件。长沙处于长江经济开发带、泛珠三角合作区域和中西部相交的枢纽位置，现代交通速度发展，大大缩短了长沙与全国和世界各地的时空距离。长沙黄花机场是国际空港，有56 条航线；长沙是全国45 个公路主枢纽城市之一，107、319、106 国道以及京珠、长常和长永高速公路均汇于市区；长沙是全国铁路交通枢纽，武广高铁、京广复线贯穿南北，湘黔、浙赣、石长线连接东西。

　　三是教育资源丰富。丰富的教育资源为移动互联网产业发展提供人才保障。高等教育快速发展，2014年全市共有普通高校50所，在校学生54.75万人，其中研究生和博士生在校人数5.24万人。职业教育成效明显，2014年全市共有中等职业学校和技工学校76所，中等职业学校和技工学校在校学生12.87万人，成人高等教育在校学生11.34万人。

　　四是文化产业发达。发达的文化产业为移动互联网产业提供优秀的信息内容和创意。2014年全市共拥有规模以上文化创意企业128家，比上年增加11家；拥有资产158.5亿元，比上年增长24.0%；实现营业收入107.6亿元，比上年增长25.7%，户均营业收入8403.9万元，比上年增加1385.2万元；实现利润总额14.0亿元，比上年增长122.1%。

　　五是房价相对较低。较低的房价有利于降低创业和生活成本，吸引人才留驻长沙。长期以来，长沙商品房市场价格运行平稳，一直保持低位，属于省会城市的价格洼地。2014年，长沙新建商品房销售均价6116元/平方米，在全国省会城市中排21位，在中部省会城市中排名最后，房价收入比低于中部地区其他省会城市。目前，全市新建商品房中有七成以上为长沙市以外居民购买，表明长沙商品房市场商务成本相对较低，居民购房压力相对较小，市场辐射力较强。

　　2、劣势(weekness)

　　一是发展相对滞后。从全国范围看，我国移动互联网产业地域分布呈现“沿海领先，中西部落后”的特点，主要集中在珠三角、环渤海、长三角和西三角四大区域，长沙乃至湖南处在薄弱地带，发展相对滞后。珠三角地区优势明显，凭借其终端制造的巨大优势，稳居我国移动互联网产业产值的龙头。环渤海地区在移动终端制造、移动互联网软件与服务等领域都具有较强的实力。长三角地区与移动互联网有关的软件和服务方面具有较强的实力。西三角地区是中国移动互联网产业最具成长性的区域，发展前景值得期待。

　　二是产业结构不优。据调查，2014年长沙移动互联网产业中移动终端以绝对优势占据最大份额，占比超过75%，移动软件和应用产业的份额低于25%，这种悬殊的比例关系，将在近几年长沙移动互联网产业快速发展的过程中继续保持。终端软件平台和操作系统是提升智能终端产业竞争力的技术核心，移动应用和服务是满足用户需求、增强用户黏度、抢占市场份额的关键所在，软件和应用产业占比过低将影响长沙移动互联网产业的进一步发展。

　　三是企业协作较差。长沙移动互联网产业高度依赖少数几家相互孤立的骨干企业，没有形成以主导企业为核心、关联企业协同发展的产业链发展模式。规模以上工业电子信息设备制造业统计数据显示，企业数量及增加值总量发展不同步，增加值总量大的区县企业数量非常少，大企业带动作用不强，企业数量多的区县增加值总量非常小，企业分布较为松散。2014年增加值总量最高的是浏阳市，企业数仅2家，而增加值占全市的比重高达52.3%。企业总数最多的是岳麓区，22家企业占行业总数的32.8%，增加值占比仅为3.7%；芙蓉区12家企业占行业总数的17.9%，增加值占比仅为4.0%。

　　3、机遇(opportunity)

　　一是市场迅速壮大。在4G移动电话用户快速增长、数据套餐资费不断下调等因素带动下， 全国移动互联网产业规模迅速壮大。据工信部发布数据，2015年8月末全国移动互联网用户总数达到9.46亿户，其中手机上网用户总数超9亿户，对移动电话用户的渗透率达69.5%。移动互联网接入流量消费保持高速增长态势，1-8月移动互联网接入流量累计达23.98亿G，同比增长97.6%；月户均移动互联网接入流量达到340.8M，同比增长86.8%；手机上网流量达到21.5亿G，连续8个月实现翻倍增长，占移动互联网总流量的89.7%。据工信部《移动互联网产业发展报告（2014-2015）》，2014年我国移动互联网市场总规模首次突破2000亿元大关，达到2134.8亿元，比上年增长115.5%，中国在国家“互联网＋”战略的支持和鼓励下，预计2015年移动互联网总市场规模有望突破4000亿元，我国移动互联网产业已经成为推动新常态下经济增长的生力军，将继续保持高速增长。

　　二是政策强力支持。2015年首次将互联网作为新兴产业和业态写进政府工作报告，互联网产业已经被提升到国家发展战略的高度。省政府相继出台具体的意见和政策，为长沙发展移动互联网产业提供了强有力的契机。2014年2月，湖南省政府发布了《关于鼓励移动互联网产业发展的意见》，同时，省政府办发布了省财政厅、省发改委、省经信委联合下发的《关于鼓励移动互联网产业发展的若干政策》，从资金、人才、平台等方面制定了鼓励的政策和标准，其中明确省、市联合设立2.5亿产业投资基金。2015年湖南省移动互联网产业发展联席会议办公室印发了《湖南省移动互联网产业发展2015年行动计划》，特别提出加强移动互联网集聚区建设，完善长沙高新区移动互联网集聚区的基础设施和生活配套设施，推动移动互联网企业向集聚区聚集，致力将长沙高新区打造成全国一流的移动互联网产业集聚区。

　　三是前景多元广阔。随着移动互联网技术和软件的不断更新升级，各类应用服务与现实经济业态深入融合，移动互联网产业形式更加多元，平台更加开放，形成需求多样、百花齐放的局面。从移动终端看，将更加多样化和个性化，除了传统智能手机、mini pad、平板电脑外，更有智能电视、智能家居、车载导航仪和智能眼镜、智能手环等可穿戴设备。从应用服务看，移动互联网平台将更开放，与生产、生活有关的产业形式和业态开展广泛的产业链合作，移动电子商务、移动社交、移动广告、手机游戏、手机电视、移动电子阅读、移动定位服务、手机搜索、手机内容共享、移动医疗、移动教育、移动支付等越来越多的应用服务将进军移动互联网，而且每一项服务就是一个产业,就是一次发展机会。

　　4、威协(theat)

　　一是总部网络覆盖。移动互联网通过无线网络将各相关方关联在一起，服务提供、用户使用和消费、增值服务付费等均通过网络来实现。一个新的应用或服务业态被设计、开发并培育形成覆盖全国的稳定市场的过程，可以全部在总部完成，无需到全国各省各地进行有形的推广和营销，更不用建立分支机构。北京、上海、广州、深圳等地区的移动互联网巨头总部的无形网络已经覆盖全国，抢占到业态制高点后容易形成无形的产业垄断，对长沙移动互联网产业的发展将产生持续的压制、打击，甚至扼杀效应。比如打车市场原有国内移动出行领域排名前两位的滴滴打车和快的打车，于2014年合并后其出行领域霸主地位更加巩固，2015年上半年在国内互联网专车市场占比达80%，而此两家公司背后主要股东分别为移动互联网巨头腾讯和阿里巴巴，其他企业要再进入打车市场将是难以想象地艰难。

　　二是周边城市竞争。全国各地越来越重视移动互联网产业发展，特别是最近几年在较大的基数上仍然实现倍增，更是激发了企业和政府的热情，纷纷制定行动计划，将移动互联网产业纳入战略性新兴产业。广州、上海、杭州等城市已经具备领先优势，重庆、武汉、南昌等城市也在争先恐后地推进，相邻的城市、相似的区位、相同的环境，将产生明显的竞争压力。优秀企业的招商布局、高端人才的择市安家，周边城市都将与长沙展开激烈的竞争，产生较大威胁。

　　三是业务快速创新。移动应用市场多元开放，增长迅猛，业务不断创新。据工信部《移动互联网产业发展报告（2014-2015）》显示，2014年平均每天就有近10万个各类移动互联应用产品通过终端平台入口接入移动互联网，与2011年相比，我国移动互联应用产品市场规模增长了7倍。有创新就有竞争，就有淘汰，只有满足用户需求、产业生态前景好、获得先发优势的应用服务才能被接受，才能迅速占领市场并发展壮大。移动互联网领域业务创新速度快是把双刃剑，既是发展机会，也是竞争威胁。如果不能快速创新并占领市场，则会永远居于落后的地位，永远无法抢占市场，甚至尚未起步即被淘汰。

　　三、加快长沙移动互联网产业发展的建议

　　围绕长沙“转型创新发展”的总体要求，不断完善用户使用环境，搭建技术开发和应用公共平台，鼓励移动互联网企业自主创新，以新的技术和应用为突破口，用新的商业模式整合传统产业，加快长沙移动互联网产业发展，促进长沙经济发展方式转变和产业结构调整升级。

　　1、主动作为营造良好环境。围绕服务企业发展和推动用户使用，主动作为，抢先发展，营造良好的产业发展环境。一是要落实产业政策。要用好各级政府制定的促进移动互联网产业发展的政策措施，引导产业发展，关键是要落实到位，营造口碑，打造产业洼地，形成引流效应，树立企业信心，吸引企业入驻。二是要加强站点建设。要切实减轻流量费用负担，鼓励用户多使用、多体验，把长沙打造成领先使用的移动互联网应用示范区。要加强基站建设，填补非商业区域免费流量空白，在各园区和人流量大的学校、图书馆、地铁、公交车及站台等公共区域建立免费WIFI热点。要特别关注农村人口，在文化站、村部等地提供免费WIFI，宣传各种政策，提供商品特别是农产品信息，提高农村人口的使用率和参与率，提升全市移动互联网整体使用环境和水平。三是要打造产业基地。高新区要加强移动互联网产业聚集区建设，为企业提供宽松的产业环境，包括创造有利于创新活力的氛围、争取企业发展初期的较轻税负、搭建企业间业务交流合作平台等。芙蓉、开福、岳麓、雨花、天心五区要加快创客空间建设，提供创业公共服务，营造良好的创新创业生态环境，吸引移动互联网企业和人才进驻创客空间。

　　2、业务完整引领招商引资。针对移动互联网产业网络覆盖广、移动性大等特点，实行“业务完整”的招商引资政策和策略。一是总部引进。总部是企业的核心，是企业发展关键。要树立总部经济理念，引进企业总部，让企业扎根长沙，成长壮大后形成覆盖全国的业务网络。在国内移动互联网龙头企业总部已经稳定的情况下，特别关注欲进军我国的外资企业，落户长沙建立国内总部。二是整体引进。针对企业业务扩张的需求，瞄准龙头骨干企业新业务，引进完整的事业部，积极推动国内外移动互联网龙头企业在我市建立研发中心、区域服务中心等。通过完整事业部的引进，将龙头骨干企业的投资、人才、理念等吸引到长沙，将长沙融入企业的发展战略框架，逐步缩小长沙与前沿城市的发展差距，为长沙的赶超发展铺路架桥。三是高端引进。移动互联网产业是前沿、开放的产业，更是技术含量高、充满竞争的产业，谁掌握了核心技术，谁抢占了战略制高点，谁就赢得了先机、抢占更大的市场份额，甚至独占市场。移动互联网产业招商引资，一定要注重选资，要选择技术领先、业务前沿的业态和产品线，摒弃落后的、淘汰的产品。对于目前市场成熟的产品线，要进行产品领先程度、产品生命周期、市场投放进度等方面的考虑和选择。

　　3、选择领域实现重点突破。立足我市移动互联网产业发展现状，在优势特色领域进行重点突破，聚焦移动互联网产业智能终端与嵌入式软件（系统），推出深度的行业应用方案，提高行业应用水平和产业化能力，推动长沙移动互联网产业自主创新能力与体系的形成、增强和完善。一是面向市场需求，发展应用开发。在移动互联网终端、软件、应用三个层面中，终端和软件都被国际国内互联网巨头垄断，难以进行创新拓展市场，只有应用开发，市场需求广泛，一个生产生活需求，就是一个应用开发的源泉。长沙可从个性化需求明显、创新最活跃、吸纳就业能力最强的应用服务开发入手进行重点突破，风险小、成本低、见效快，是理性、可行的选择。二是面向未来趋势，发展新型业态。移动互联网对 “吃穿住行”的渗透越来越深入，在餐饮、购物、出行等方面已经形成了成熟的市场网络和商业模式，居住方面还有较大的市场需求和发展空间，要加快物联网发展，进军智能家居领域。云计算已经受到业界的广泛认可，将是未来5-10年最有希望的新一代信息技术之一，云应用、云服务、云终端等云产品相继出现，市场前景广阔，是移动互联网产业新的业务发展增长点。三是面向经济升级，发展产业互联网。突出抓好移动互联网在工业和生产性服务业领域的集成创新应用，大力支持智能制造企业依托移动互联网发展，重点在工程机械、智能交通、机器人三大领域大力发展移动互联网智能产业，组织开展工业电子商务试点，推动工业物流与制造业的融合发展，促进经济转型升级。

　　4、加强融资助推企业发展。移动互联网产业前期投入大、竞争风险大、资金压力大，要拓宽融资渠道，缓解企业压力，鼓励企业发展。一是科学运用财政资金。财政资金重点投向符合我市移动互联网产业发展方向的领域，鼓励企业创新，开发新产品，以产出、应用效果为标准，引导产业发展方向。通过提供贷款贴息、合理担保等方式引导金融机构支持移动互联网产业发展。二是发展壮大投资基金。以政府产业投资资金为基础，大力吸引社会资本参与，以市场化管理方式运作投资基金，为具有成长潜力的初创企业提供风险投资。鼓励创业基金支持中小移动互联网企业创业，引导各类风险投资机构加大对移动互联网产业的投资力度。三是落实税收优惠政策。支持移动互联网企业进行高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业认定，通过认定享受相关税收优惠政策。在国家取消“双软认定”行政审批情况下，要完善有关政策、措施，确保符合条件的企业能够顺利享受优惠。

　　5、引培结合打造人才队伍。移动互联网产业发展重在创意创新，人才队伍是产业发展的保证，要建立适应移动互联网产业的人才培育体系。一是引进产业领军人才。以政策、环境吸引领军人才，以领军人才带动合作团队，在我市移动互联网产业重点领域和关键技术上引进领军人才，鼓励领军人才在长沙投资创业，实现业务创新。二是培育高端专业人才。依托长沙高等教育的优势，大力培育和挖掘技术研发、业务设计、市场拓展等方面的高端专业人才，集聚一批高层次产业中坚人才队伍，提升我市移动互联网产业中层人才水平。三是壮大产业基础人才。政府、企业、院校职校、培训机构、行业协会等要加强合作，逐步完善移动互联网产业人才基础。普通的移动互联网应用开发难度不大，对理论知识和逻辑思维的要求较低，学习周期短，高职高专院校是较为理想的培养机构，要围绕移动互联网应用开发设置专业和课程，大力培养软件开发人才，为我市移动互联网产业夯实人才基础。采用“校企合作”办学模式，紧跟行业发展和企业需求，进行订单式培养；采用“工学结合”培养方式，由合作的企业技术专家带领学生做真实的项目，边学习边工作，提高人才的实用性。

[供稿：长沙市统计局 胡睿懿]

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