2016年娄底市房地产开发投资总体形势良好，市委市政府结合全国房地产市场发展形势，针对本市房地产市场现状，未雨绸缪，陆续出台切实可行的政策措施，持续坚守“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，既较好地保障了民生，又体现了市场需求，全市房地产开发呈现完成投资“曲线式”回升，销售向好，去库存效果显著的良好局面。

　　一、主要特点

　　（一）投资收紧，曲线回升

　　2016年娄底市房地产开发投资受经济下行的影响，全年完成投资92.9亿元，同比下降13.9%，较去年同期增速下降12.3个百分点，比今年年初回升了11.6个百分点，总体呈“曲线式”回升；新增项目30个，较去年同比增长25%。

　　（二）准确定位，民生为先

　　娄底市委政府坚持“实事求是、民生优先”，准确定位房地产业，严把资金投向，坚持民生为先。企业各项应付款越来越少，尤其是工程款，从根源上解决拖欠农民工工资问题，保障民生，资金来源更趋合理。2016年全市房地产开发企业本年到位资金96.9亿元，同比下降16.2%，其中，国内贷款4.9亿元，同比下降58.1%，个人按揭贷款18.1亿元，同比增长63.3%，较年初上升48.5个百分点；本年各项应付款合计23.7亿元，同比下降33.6%，其中，工程款15.1亿元，同比下降21%。

　　（三）销售向好，量价齐升

　　2016年娄底市房地产市场呈现量价齐升的局面。全年商品房销售面积242万平方米，同比增长22.8%，增速居全省第七，比去年同期提高了8.1个百分点，月平均销售量同比增长25%。商品房销售额88.7亿元，同比上升54.2%，比去年同期提高了40.4个百分点。

　　（四）逐步化解，成效明显

　　2016年娄底市多措并举，陆续出台各项政策，商品房去库存取得明显成效，全年商品房待售面积80.8万平方米，同比增长11.2%，较年初下降了57.1个百分点，商品房去化期较去年缩短了10.8个月，其中住宅缩短了6.4个月。

　　（五）销售刺激，信心恢复

　　2016年全市房企在销售利好的刺激下，项目建设进展呈向好态势。全年房屋施工面积1179.4万平方米，同比下降5.2%，比第三季度回升8.1个百分点；其中，本年新开工面积253.5万平方米，同比下降32%，较第三季度回升28.1个百分点。

　　二、存在问题

　　（一）投资进度放缓，投资后劲不足

　　2016年全市房地产开发投资一直处于负增长，一是全年竣工面积158.7万平方米，同比下降6.8%，较去年同期下降77.1个百分点，比今年第一季度下降94.9个百分点；二是新增项目完成投资26.8亿元，已完成其计划总投资的60%；三是房企自开始建设累计完成投资342.8亿元，已完成计划总投资的83.7%。

　　（二）去库存形势依然严峻

　　2016年全市商品房去化期为24.7个月，其中住宅去化期为18.7个月，均位于全省去化期较长的第三名。尤其是其他房屋的库存量大，年末其他房屋待售面积19.2万平方米，占全部待售面积的23.8%，同比增长100.3%，比去年同期上升了42.7个百分点。

　　三、对策建议

　　（一）加强部门联动，做到应统尽统。一是要积极主动地督促相关房企做好注册和入统工作；二是要加强对在地法人项目的清查，包括在其他省市建设的项目，真实体现本市房地产开发投资情况。

　　（二）以项目复工扫尾为重点，在解决“烂尾楼”方面取得突破。一是在前期成立专项行动小组的基础上，进一步加大人员和资金的投入，促进部分项目扫尾；二是迅速对相关企业进行资产清查，对资不抵债的项目，启动打非程序或进行破产清算；三是鼓励有实力的企业以收购、兼并、重组等方式参与项目扫尾。

　　（三）加强行业信用体系建设，重塑行业形象。一是搭建融资平台，积极寻求多元化的融资方式，缓解企业资金困难；二是加强房地产开发事前、事中监管，坚决杜绝不符合条件的项目开工；三是积极探索适应我市房地产平稳健康发展的长效机制。

　　（四）加强城市文明建设，提高城市软硬实力，增强城市宜居吸引力。一是进一步规范建设用地，激发市场活力；二是加强城市规划，促进市场需求；三是在全面放开二胎政策的基础上，进一步加快城镇化建设，增进刚性需求；四是适应现实需要，加强房地产租赁市场和保障房建设，做到按需而建；五是充分发挥好教育和医疗等公共资源的引导。

[供稿：娄底市统计局  刘登辉]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]