服务业发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化程度的重要标志。从许多国家经济发展的规律看，当经济发展到一定水平时，服务业发展速度普遍高于第一、第二产业，对于整个国民经济的发展起到明显的促进作用，随着现代化实现程度的提高，服务业占国民经济的比重也越来越高。2016年，长沙市服务业保持了快速增长，服务业增加值占GDP比重持续提升，服务业成为了全市经济增长的主动力。

　　一、服务业发展的主要特点

　　2016年，长沙市加快推进产业结构调整和转型创新发展，大力实施现代服务业发展行动计划，出台了进一步加快发展现代服务业的实施意见和综合考核办法，努力提升服务业发展水平。

　　（一）发展速度不断提升。长沙服务业发展呈现了发展速度持续加快、占GDP比重持续提高、对经济增长贡献持续提升等特点。

　　1、服务业发展加快。2014年以来，长沙服务业呈现出持续加快发展态势。初步核算，2016年全市服务业实现增加值4439.52亿元，比上年增长12.4%，增速高于全省平均水平1.9个百分点，居全省第一，比2015年提升0.3个百分点，比2014年提升2.7个百分点。

　　2、服务业占比提高。随着服务业的持续快速增长，长沙服务业增加值占GDP比重呈现出逐步提升的态势。2016年，长沙服务业增加值占GDP比重达47.6%，比2015年提升2.5个百分点。2011年以来，全市服务业增加值占GDP的比重累计提升8.0个百分点，年均提升1.6个百分点。

　　3、服务业贡献提升。近年来，全市经济增长放缓，工业增速出现回落，服务业成为全市经济增长的主要支撑，对经济增长的贡献不断增强。2016年，长沙服务业继续领跑经济增长，增速高于全市GDP增速3.0个百分点，高于第二产业增速5.1个百分点。服务业对全市经济增长的贡献达59.2%，比2015年提升10.6个百分点，比2014年提升21.8个百分点。

　　4、服务业增速居前。2016年，长沙服务业增加值总量达4439.52亿元，居全国省会城市第6位；增速达12.4%，比全国水平高4.6个百分点，在全国省会城市中居第2位，仅低于杭州（13.0%）0.6个百分点，增速排位比2015年提升1位。

　　（二）发展质量不断提高。在服务业持续快速增长的同时，服务业呈现内部结构优化、税收稳定增加、利润快速增长等特点。

　　1、服务业内部结构优化。近年来，长沙服务业内部结构不断优化，文化体育和娱乐业、旅游休闲、信息传输等现代服务业发展加快。2016年，以文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业为代表的营利性服务业保持快速增长，实现增加值达1300.35亿元，比上年增长21.2%，增速比2015年提升5.2个百分点；营利性服务业增加值占全部服务业增加值比重达29.3%，比上年提升1.5个百分点。全市旅游总收入达1534.83亿元，比上年增长13.6%；邮电业务总量达378.12亿元，增长51.2%，其中电信业务总量达320.12亿元，增长54.1%。

　　2、服务业税收稳定增加。在经济增速趋缓，第一产业和第二产业税收负增长的情况下，长沙服务业税收收入保持稳定增长，成为全市税收收入增长的主要来源，在全部税收收入中的份额逐步提升。2016年，全市服务业实现税收收入723.81亿元，比上年增长6.6%，高于全部税收增幅3.9个百分点；占全部税收的比重达45.4%，比上年提高2.3个百分点。

　　3、企业利润快速增长。从规模以上服务业企业来看，实现了营业收入、利润总额、职工薪酬的较快增长。2016年，全市规模以上服务业企业实现营业收入1277.45亿元，比上年增长14.6%；实现利润总额113.42亿元，比上年增长23.0%，增速比上年加快34个百分点；应付职工薪酬195.89亿元，增长10.4%。

　　（三）发展后劲不断增强。近年来，长沙服务业投资力度不断加大，服务业新经济加速发展，房地产去库存成效显著，服务业发展后劲不断增强。

　　1、服务业新经济加快发展。新产业、新业态、新技术、新商业模式不断涌现，以“互联网+”为代表的新经济加快发展。2016年，长沙限额以上批发零售企业通过互联网实现零售额比上年增长42.3%；与电子商务密切相关的快递业务量增长39.4%，快递业务收入增长42.1%。在规模以上服务业中，互联网及相关服务单位营业收入增长52.2%；云计算、第三方电子商务平台等软件和信息技术服务业营业收入增长29.7%。

　　2、服务业投资快速增长。2016年，长沙服务业投资达4547.97亿元，比上年增长16.1%，增速比上年加快1.8个百分点，高于全部投资增速2.2个百分点。服务业投资占全部投资的比重达67.9%，比上年提升3.1个百分点。在服务业投资中，房地产业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等行业增长较快，分别增长35.2%、36.4%、42.0%和117.4%。

　　3、房地产去库存成效显著。2016年，长沙认真贯彻落实中央和省出台的各项政策措施，加大了房地产业去库存力度，商品房销售持续快速增长，待售面积逐步减少。2016年，全市房地产业增加值329.44亿元，比上年增长13.1%，增速比上年提升2.1个百分点；商品房销售面积达2593.71万平方米，比上年增长36.2%，增速比上年加快10.8个百分点。12月末，全市商品房待售面积为1039.66万平方米，下降12.9%，住宅待售面积大幅减少，下降29.8%。

　　二、服务业发展存在的问题

　　近年来，长沙服务业保持了持续较快发展，但仍然存在服务业经济总量偏小，占GDP比重偏低，传统服务业发展趋缓等问题。

　　1、服务业总量偏小。从城市对比来看，长沙经济总量与国内发达城市的差距主要体现在服务业。长沙服务业增加值总量与经济总量大于长沙的省会城市比较，差距均超过1000亿元。2016年，长沙服务业增加值为4439.52亿元，比南京少1693.79亿元、比武汉少1855.42亿元，比杭州少2328.74亿元，与广州差距高达9005.51亿元。分行业来看，长沙金融业和房地产业发展差距较大。2016年，长沙金融业实现增加值485.5亿元，比上年增长5.6%，总量仅为广州的30%、杭州的49.2%、南京的39.1%、武汉的49.8%；增速低于广州5.5个、南京8.4个、武汉9.8个百分点。长沙房地产业增加值为329.44亿元，仅为广州的18.8%、杭州的43.0%、南京的46.3%、武汉的42.8%。

　　2、服务业占比偏低。从世界发达国家发展规律来看，服务业增加值占GDP比重一般在70%以上，美国、英国、法国等发达国家服务业增加值占GDP比重在80%左右。近年来，虽然长沙服务业增加值占GDP的比重不断提升，但仍然低于全国、全省平均水平，与发达城市及发达国家相比差距较大。2016年，长沙服务业增加值占GDP的比重为47.6%，低于省会城市平均水平8.5个百分点；低于全国水平4.0个百分点。

　　3、传统服务业发展趋缓。近年来，虽然长沙服务业保持了平稳较快增长，但传统服务发展明显趋缓，对服务业乃至全市经济增长的贡献逐步减弱。2013-2016年，长沙批发和零售业增加值增速分别为8.9%、7.2%、5.6%、5.8%，年均增长6.9%；交通运输邮政和仓储业增加值增速分别为7.2%、8.5%、6.1%、5.4%，年均增长6.8%；住宿和餐饮业增加值增速分别为4.3%、5.7%、5.2%、5.5%，年均增长5.2%。以上三个行业增速均明显低于全市经济增速和服务业增速（全市经济年均增长10.4%，服务业年均增长11.6%）。

　　三、对策建议

　　当前，长沙服务业已成为全市经济增长的主要支撑，要进一步突出重点，突破难点，精准发力，精准施策，着力补强补齐服务业发展短板。

　　1、加快发展新兴服务业。近年来，新技术、新模式、新业态不断涌现，特别是以“互联网＋”为代表的经济新业态蓬勃发展。要进一步加快推动传统产业转型创新发展，推进产业结构优化升级，加快推进现代服务业发展。着力发展服务业新兴产业，如网络服务业、动漫产业、服务外包产业、信息服务业、健康养老服务业等。加快信息技术服务、现代物流、中介服务、金融服务等平台打造，为高端制造业发展提供完善的配套服务，使高端服务业与高端制造业协同发展，形成完整的产业链，为长沙经济保持平稳较快增长提供强力支撑。

　　2、积极培育龙头企业。要支持服务业龙头企业做大做强、做优品牌，培育一批营业收入过百亿元的具有国际竞争力、引领产业发展的服务业龙头企业。突出龙头企业培育，筛选具有代表性的重点服务业企业，在政策、资金等方面给予支持，同时健全和完善服务业标准化体系，提高服务业企业管理和服务水平，并积极开展争创品牌企业和名优产品活动，培育一批具有竞争实力的龙头企业。要强化服务业招商引资，加大对城市综合体、科技服务、信息服务、电子商务、文化创意、研发设计等技术含量高、发展前景广的项目招商引资力度，优化服务业发展结构。

　　3、大力发展现代金融。要重点扶持金融业发展，进一步提升金融对经济发展的支持力度，着力打造区域性金融中心。大力发展现代金融，着力引进国内、国际现代金融、保险组织，不断创新金融产品和服务。同时，积极推动金融市场开放，推进银行、证券、保险等三大行业的同步发展，构建多层次、多元化金融服务体系，优化金融行业结构，提高融资能力。加强对相关金融机构的监管，规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不合理收费，缩短融资环节，降低实体经济融资成本。

　　4、重点扶持传统产业。当前，长沙传统服务业发展明显趋缓，但仍然具有巨大的发展空间。因此，在大力发展现代服务业的同时，应进一步推动传统服务业发展，促进传统服务业转型升级，逐步优化服务业结构，提升服务业层次和竞争力；要围绕扩大就业，积极扶持批发和零售、住宿和餐饮、交通运输等劳动密集型行业发展，充分挖掘这些行业的发展潜力和就业潜能。

[供稿：长沙市统计局  扶文武]
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