2016年是“十三五”开局之年，面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，湘潭市工业战线认真落实市委市政府决策部署，扎实推进供给侧结构性改革，取得积极成效，全市工业经济继续保持平稳增长，实现了“十三五”良好开局。　

　　一、2016年工业经济运行主要特点　

　　回望这一年，无论是宏观数据，还是微观指标，都传递出湘潭工业增速趋稳，质量趋优的信号，起跑决定后程，开局昭示未来，这份开局之年的良好答卷，伴随着供给侧结构性改革向纵深推进，将为湘潭工业发展增添更多的信心。

　　1、工业增速逐季上行。2016年，全市实现规模以上工业增加值843.95亿元,同比增长6.9%，增幅高于一季度的6.6%、上半年的6.7%和前三季度的6.8%，呈现逐季上行态势。规模以上工业36个主要工业行业大类中，24个行业增加值实现增长。　

　　2、工业投资稳中回升。2016年全市完成工业投资931.71亿元，同比增长18.9%，增速位居全省第一，占全市固定资产投资的48.1%，同比提高3.4个百分点。其中，最为抢眼的几大行业是，汽车制造业增长58.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长53.0%，电力、热力的生产和供应业增长51.7%，医药制造业增长46.5%。　

　　3、转型升级迸发活力。一是非公经济不断壮大。2016年，全市规模工业中非公有制经济增长8.3%，比规模工业平均水平快1.4个百分点，占全部规模工业的84.9%，比上年提高2.8个百分点；二是园区集聚效应逐步增强。2016年，全市规模工业中，园区规模工业增加值同比增长9.6%，比规模工业平均水平快2.7个百分点，占全市规模工业的77.8%，比上年提高5.9个百分点；三是高耗能行业占比降低。全市规模工业中，六大高耗能行业增加值同比增长1.6%，占全部规模工业的19.8%，较上年下降1.1个百分点。

　　4、绿色发展重塑结构。2016年，全市重视发展绿色经济，积极推进节能降耗，加快淘汰落后产能，能源消费强度不断降低。全市规模工业增加值能耗为0.74吨标煤/万元，比上年下降5.3%，比单位GDP能耗降幅高0.2百分点。工业用能比重下降，2016年工业用能占全社会用能的65.0%，比上年下降0.4个百分点，工业用电量占全社会用电量的比重为67.6%，比上年下降3.8个百分点。

　　二、工业经济运行中需要关注的问题　　

　　目前，国际环境中不确定性因素依然较多，贸易保护主义有所抬头，地缘政治问题突出，新一轮产业革命机遇与挑战并存。另一方面，我国经济长期向好的基本面没有改变，深化体制改革将进一步释放经济活力，在相关政策的推动下新动能的作用将逐步增强。联系全市情况，在工业经济取得平稳发展的同时，两个问题依然值得高度关注：　　

　　1、影响企业生产、效益的因素增多。一是企业各类成本上升较快：原材料价格上扬对行业冲击较大；能源价格持续上涨，煤、油、运输成本持上升趋势；同时几乎所有的劳动密集型企业都出现了用工难的局面，随着劳动力价格的上升步伐加快，工资收入低的企业招不到熟练工人，影响正常的产能发挥。二是企业承担的社会责任支出增多。企业劳动用工成本进一步提高。除了工资提高外，参加养老保险、工伤保险等支出随着基数加大而支出增多。构建和谐社会的一些成本以及节能减排的要求，一方面增强了企业的社会责任感，同时也增加了资金压力。三是工业品出厂价格持续下跌。2016年，工业生产者出厂价格指数（PPI）下跌幅度虽有所收窄，仍同比下降1.1%。

　　2、创新能力不足与产业转型升级矛盾凸显。一是科技创新投入机制和体制不完善；公共创新平台发展滞后；科技创新服务水平较低。二是企业创新内在动力不足。企业资金紧缺，抑制了企业运用新技术、新工艺的动机和能力；技术创新投入严重不足；在资金使用上重视扩大产量和规模，轻内部挖潜改造。三是创新领军型人才缺乏,大大削弱了转型升级的牵引力；同时,高端技能型人才总量不足,在工业企业尤其是高新技术产业和新兴产业严重缺乏。

　　三、推进工业经济发展的主要举措　

　　当前，全市工业经济已逐步进入从外延扩张向内涵提升、从政策刺激到内生增长转变的关键时期，下一阶段，全市工业经济发展要认真贯彻中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动把握引领新常态，扎实推进供给侧结构性改革，努力确保全市工业经济平稳发展，实现结构调整稳中有进，转型升级稳中提质。　　

　　1、加快实现智造转型。发展智能制造是全市积极对接“中国制造2025”的重要举措，先后出台实施加快推进智能制造装备产业、智能制造工程专项行动方案等政策举措。要继续高度重视智能制造积极作用，积极培育一批智能制造装备产业企业，打造湘潭智造品牌，做大做强智能制造产业。要充分发挥智能制造对传统产业转型升级的促进作用、对新兴产业发展的引领作用，深入推进湘潭制造业供给侧结构性改革，提高产品市场竞争力。

　　2、实施创新驱动战略。一是不断完善技术创新的政策体系、制度，并准确把握工业转型升级的内涵和实质，做好政策引导，逐渐突破各类制约工业优化升级的关键核心技术，增强新产品开发能力和品牌创建能力，促进工业由价值链低端向高端跃升，同时做好知识创新主体创新活动的保护。二是要提高产业自主创新能力，以工业经济自主创新和技术改造为抓手，着力突破关键核心技术，推动由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术创新为主的转变。三是要培养和吸引各类创新人才，要加快创新型人才队伍建设，以科技项目和人才计划吸引优秀人才，为创新驱动战略奠定人才基础。

　　3、深入推进供给侧结构性改革。提高投资效率，充分发挥财政资金的引导作用。释放企业活力，使其成为市场竞争的真正主体。一是大力推进混合所有制改革。二是处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产。三是积极出台援助政策，缓解企业困难。四是借力“一带一路”战略，让更多的企业走出去，在充分了解国外市场供给和需求的基础上，参与到国际产能合作中去，更多地处在国际市场竞争环境之下。

[供稿：湘潭市统计局]
[审核：徐  林]
[责编：钟军德]