作为全国第12个、中部地区首个国家级新区，湖南湘江新区制定了“两走廊五基地”的空间布局。本文主要从高新技术产业发展的角度来展现湘江新区“自主创新引领基地”的面貌，浅析湘江新区高新技术产业发展情况，并针对目前新区创新发展方面存在的问题提出对策建议，旨在为促进新区发展、部门制定相关政策提供参考。

　　一、2016年湘江新区总体发展情况

　　从总量看，全年湘江新区实现GDP1801.1亿元，同比增长11%，GDP增幅分别高于全省、全市平均水平3.1、1.6个百分点；实现规模以上工业增加值881.2亿元，同比增长10.9%；完成固定资产投资1847.7亿元，同比增长19.3%；实现社会消费品零售总额514.6亿元，同比增长14.6%；完成一般公共预算收入227.8亿元，同比增长7.4%；全年新增“四上”单位303家，同比增长15.2%。

　　从全市所占份额看，2016年新区GDP占全市的比重为19.3%，规模以上工业增加值占全市的比重为27.1%，固定资产投资额占全市的比重为27.6%，社会消费品零售总额占全市的比重为12.5%，一般公共预算收入占全市的比重为18.5%，新增“四上”单位数占全市的比重为22.8%。

　　从国家级新区排名看，2015年湘江新区GDP总量在全国18个国家级新区中排名第六，在同年批复的5个国家级新区中排名第一（因数据来源有限，故取2015年数据比对，兰州新区、长春新区统计口径分别为2014和2016年）。

　　二、2016年湘江新区高新产业发展基本情况

　　（一）产业规模不断扩大

　　2016年湘江新区共实现高新技术产业产值3233.7亿元，同比增长10.9%；实现增加值785.7亿元，同比增长9.7%，占全市高新技术产业增加值的比重为27.4%；实现主营业务收入3044.4亿元，同比增长10.5%；实现利润总额195.5亿元，同比增长9.1%。

　　（二）骨干企业支撑显著

　　2016年湘江新区高新技术产业中产值超亿元企业（简称骨干企业，下同）共244家，实现产值3120亿元，同比增长10.4%，占全区高新技术产业总产值的96.5%。分企业规模看，产值超50亿元的有中联重科、晟通科技、达尚科技和威胜集团等7家，全年实现产值1244.3亿元，同比增长3.9%，占新区全部高新技术产业总产值的38.5%；产值介于40-50亿元之间的有红太阳光电、远大住宅工业集团2家，全年实现产值93.1亿元，同比增长8%；产值介于30-40亿元之间的有湘江涂料、杉杉能源和梦洁家纺等7家，全年实现产值217.9亿元，同比增长21.7%；产值介于20-30亿元之间的有新奥燃气、长城信息和三诺生物等15家，全年实现产值344.2亿元，同比增长34%；产值介于10-20亿元之间的有中冶长天、湖南海利和拓维信息等45家，全年实现产值657.5亿元，同比增长17.6%；产值介于1-10亿元之间的有创芯谷、康普药业和方盛制药等168家，全年实现产值563亿元，同比增长2.9%。

　　（三）研发投入略有加大

　　从人力资源方面看，2016年末湘江新区高新技术产业共有研发人员3.9万人，其中中联重科、晟通集团、亚信软件和长城信息等67家单位研发人员数超过100人；新区高新技术产业研发人员中本科及以上人员3.1万人，同比增长15.0%，本科及以上人员占全部研发人员的比重为78.3%，高于全市平均水平4.9个百分点。从资金要素方面看，2016年湘江新区高新技术产业共投入研发经费89.1亿元，同比增长9.0%；科研投入强度（研发经费占主营业务收入的比重）为2.9%，与上年基本持平，高于全市平均水平0.3个百分点，其中中联重科、晟通集团、中航飞机起落架和长城信息等七成以上企业科研投入强度高于3%。

　　三、湘江新区高新技术产业发展面临的挑战

　　（一）个别龙头单位下滑态势严峻

　　2016年湘江新区高新技术产业总产值虽保持中高速度增长，但仍存在部分行业效益不佳或个别单位产值下滑较快的情况，如占新区高新技术产业总产值超过一成的工程机械用设备制造领头羊中联重科近年来产值持续下降，其占湘江新区高新技术产业总产值的比重较上年回落2.4个百分点；科力远新能源、创芯谷电子和宇顺显示等规模过10亿单位产值大幅下滑，上述三家单位全年实现产值34.5亿元，仅为上年的三分之一。

　　（二）中小企业贡献程度偏低

　　2016年湘江新区高新技术产业中产值亿元以下的企业有388家，占到全部企业数的61.4%；实现产值113.7亿元，仅占全部产值的3.5%；户均规模为2930.4万元/户，远远低于湘江新区及长沙市的平均水平。即湘江新区高新技术产业中有潜力可挖的中小型企业较多，但目前其对产业整体发展的贡献偏低。

　　（三）专利申请量同比下降

　　2016年湘江新区高新技术产业整体研发投入虽有所增加，但受中联重科、康普药业、爱威科技、华自科技和晟通集团等5家单位专利申请下降影响，全年湘江新区高新技术产业专利申请受理数出现负增长。2016年湘江新区高新技术产业专利申请受理量为3903件，同比下降7.4%；发明专利申请受理量为1870件，同比下降3.8%。其中上述5家全年共申请专利335件，不及上年的三分之一；共申请发明专利192件，同比下降64.2%。

　　四、进一步发展壮大湘江新区高新技术产业的建议

　　一是加强政策执行力，营造良好氛围。为激发创新创业热情，湘江新区先后制定了《关于支持双创平台建设推进大众创业万众创新的若干意见》、《湖南湘江新区创新创业人才奖励扶持办法（试行）》和《湖南湘江新区产业发展基金管理暂行办法》等政策文件。由此可见，省、市及区各级配套政策正不断完善，因此建立绿色服务通道、简化政策享受流程、扩大政策知晓面等涉及政策执行力的方方面面应成为重点。二是大力支持跨领域发展，发挥集团效应。随着经济社会的不断发展，各行各业的交融日益紧密。从大型企业集团发展经验看，跨领域、多元化一般是企业的长远发展战略，如中联重科正积极实施集工程机械、环境产业、农业机械和金融服务等多位一体的战略转型。因此，在互联网+、智能制造及产业融合发展等大背景下，相关部门应大力支持大中型企业的跨领域发展，助推企业多元化战略稳步推进，从而实现尽量规避受行业不景气而造成企业效益大幅下滑。三是多措并举服务中小型企业，壮大产业后备军。从上述可知，中小型企业数占湘江新区高新技术产业企业数的半数以上，但其产值贡献明显偏低。因此，为进一步发挥后备军力量，在主动积极落实政策扶持的基础上，还应更多地为中小型企业搭建融资、人才引进及产品宣传等平台，进而解决中小型企业在资金不足、品牌不强、销售渠道不畅等方面的弱势。四是强化自主创新意识，提高核心竞争力。随着“大众创业、万众创新”口号的提出，近年来，全国上下掀起了一股创新创业的热潮。从湘江新区高新技术产业发展情况看，研发投入虽逐年提高，但增幅却有所减缓，且专利等研发产出也呈现下降态势。因此，在积极落实“创新33条”的基础上，还应不断提高企业自主创新意识、增强创新创业氛围，并通过进一步改进科技创新成果转化机制，完善科技成果转化政策措施，建立市场导向、政府服务、企业主体、产学研结合的科技成果转化推广体系，极力促进新区内企业各类专利加快转化为现实生产力，进而形成提高企业效益与加大研发投入的有效循环。

[供稿：长沙市统计局  邓细锋]
[审核：徐  林]
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