2018年，长沙市上下坚持稳中求进工作总基调，为中小服务业企业发展营造了良好营商环境。抽样调查结果显示：四季度，全市规模以下服务业发展平稳，部分行业势头良好，企业经营者信心较高，但仍存在企业劳动力成本上升、融资难等问题。     

　　一、基本情况 

　　四季度，全市规模以下服务业抽样调查有效样本单位为472家，涵盖9个行业门类和2个行业中类（物业管理和房地产中介服务），共计31个行业大类。抽样调查结果显示，全市规模以下服务业顶住了经济下行的压力，实现了平稳增长。 

　　1.主要指标增速平稳。从调查单位经营情况看，开业（成立）时间超过10年的有134家，占28.4%，报告期（1-11月）内完全营业的有429家，占90.9%。报告期（1-11月）内实现主营业务收入12.51亿元，同比增长4.7%；拥有资产总计33.27亿，同比增长3.9%；吸纳从业人员0.63万人，同比增长1.2%。 

　　2.部分行业势头良好。在调查的31个行业大类中，有60%以上的行业实现了营业收入增长，其中文化艺术业带头领跑，营业收入同比增长79.3%；交通运输业持续较快发展，航空运输业、装卸搬运和运输代理业营业收入分别同比增长40.6%和36.9%。  

　　3.营商环境逐渐优化。随着“放管服”改革的深入推进，企业的营商环境进一步优化，较好地减轻了企业负担。调查问卷显示，48.1%的企业表示享受了税收优惠政策，占比比上季度提升了2.2个百分点。25%的企业表示没有行政事业性收费，环比提升了2.0个百分点。通过减免企业所得税、增值税税收，89.4%的企业表示本季企业总体税费负担水平基本合理或不重，环比提升了0.9个百分点。 

　　4.企业预期基本向好。调查问卷显示，全市规模以下服务业发展情况较稳，对下阶段预期较好。82.0%的企业认为本季经营状况处于良好或者稳定的状态；77.8%的企业本季收益比上季增加或持平，其中15.0%的企业本季收益比上季增加；超八成企业认为本行业运行状况良好或平稳，近九成企业对下季度企业经营状况保有信心。 

　　二、需要注意的问题 

　　在整体发展稳中向好的同时，调查也显示，全市规模以下服务业企业仍存有劳动力成本上升、专业人才缺乏、市场需求不足、融资难等制约因素。 

　　1.劳动力成本上升。规模以下服务业企业普遍规模小、成本高、利润低，劳动力成本的上升，进一步挤占了企业的利润空间，加重了企业负担。调查问卷显示，近六成的企业表示当前面临最突出的问题是用工成本上升快。在居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作这三个领域反映尤为强烈。 

　　2.专业人才缺乏。规模以下服务业企业人才比较缺乏，尤其体现在专业技术领域。调查问卷显示，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，卫生和社会工作三个领域招工难的问题最为突出，三个领域分别有27.5%、27.0%、26.7%的企业反映招工困难。同时信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业两个行业从业人员平均人数同比均略有下降。 

　　3.市场需求不足。规模以下服务业由于受条件和技术等因素限制，所提供的产品和服务缺少比较优势，在市面众多的同类产品中，缺乏吸引力，难以满足人们的物质文化需求，导致市场需求不足。四季度，31.4%的企业面临市场需求不足等问题，其中文化、体育和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业面临的形势更为迫切，超过四成的企业反映市场需求不足的问题。 

　　4.融资难问题依然严峻。四季度调查的472家有效样本单位中，有114家单位有融资需求，在有融资需求的单位中30.7%的单位表示本季融资比较困难，环比提升6.6个百分点。在融资主要来源中，32.4%的单位从民间借贷或非银行类金融机构获取资金，环比提升12.4个百分点。但是民间借贷或非银行类金融机构存在利息高、风险大等不利因素，不利于保障企业的资金链安全。 

　　三、发展对策建议 

　　规模以下服务业分布广、数量多，是现代服务业的重要组成部分，在推动全市经济社会发展、缓解就业压力、改善民生等方面发挥着积极作用。如何促进我市规模以下服务业健康发展，现提出如下建议。  

　　1.培育发展特色企业。规模以下服务业存在资产规模小、抗风险能力弱等劣势，容易被市场淘汰、经营风险较高。各级职能部门需要加大对企业的关注和扶持力度，以“四新”经济为抓手，重点扶持一批有价值、有前景的新兴规下服务业企业做大做强，成为产业中的中坚力量，能在残酷竞争中脱颖而出。 

　　2.加快配套政策出台。调查问卷显示，近六成企业反映用工成本高。而随着我国社保缴费制度进一步规范，从2019年1月1日起所有企业员工都应当严格按照本人的工资基数去缴纳社保费用，很多企业按照最低缴费基数给员工购买社保的现象将不复存在，这将会进一步提高企业的用工成本，给小微企业造成重创。有关部门需提前预警，抓紧制定出台降低企业社保费率的具体实施办法，确保总体上不增加企业负担。 

　　3.降低企业融资成本。为解决小微企业融资难问题，长沙市已先后出台了一系列政策，但是由于部分小微企业自身存在财务不规范、规模效应欠佳、抵押品不足等问题，金融机构在向企业提供贷款时也多有顾虑，使得融资难的情况依然严峻。下一步要加强调研找准问题关键，精准发力做好沟通协调，最大限度降低企业融资成本。同时加强监管，防范弄虚作假、骗贷骗补等违法违规行为的发生，降低金融风险。 

　　4.加大人才培养力度。一方面，要认真贯彻落实市委市政府要求，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，加大产教融合、校企合作力度。要针对现代服务业的行业特点，引导高等院校、中等职业学校和社会培训机构增设现代服务业紧缺专业，“量身定制”培养对口人才。另一方面，要想方设法留住人才，据调查，现在企业里90后的青年职工占主力军，该部分职工流动性大，不利于企业管理，因此要鼓励企业建立完善科学的薪酬体系，进行良好的培训和职业生涯管理，完善人才激励政策，让青年人才愿意长远地留在企业。

[供稿：长沙市统计局    阚欢欢]
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